Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Рустам Каримов
Рустам Каримов от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Будет ли запрет на въезд иностранных граждан и мигрантов: что принято и что меняется

#въезд #сроки #мвд #выдворение
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Общего запрета на въезд иностранных граждан или «мигрантов» в России нет: ни в действующих актах, ни в уже принятых законах с отложенной датой вступления в силу. Запрет на въезд остаётся личной мерой, которую выносят конкретному человеку по основаниям статей 26 и 27 закона № 114-ФЗ. Меняется другое: с 2025 года заметно усилен контроль за сроками пребывания, введён реестр контролируемых лиц, а безвизовый въезд теперь требует предварительного заявления через приложение. Ниже перечислено то, что уже действует на 10.10.2026, и то, что вступит в силу позже.

Как отличить принятое от обсуждаемого

Вопрос «будет ли запрет» обычно возникает после новостей о законопроектах и заявлениях. Юридическое значение имеет только официально опубликованный акт: закон, указ, постановление. Законопроект может быть изменён или отклонён, поэтому в этой статье они не разбираются.

Проверить, что именно принято, можно по двум официальным ресурсам:

  • publication.pravo.gov.ru: официальное опубликование новых актов;
  • actual.pravo.gov.ru: действующие редакции с внесёнными изменениями. Там же видны редакции, которые ещё не вступили в силу, с датой начала действия.

Что такое запрет на въезд сейчас

Въезд иностранцу закрывают решением о неразрешении въезда. Основания перечислены в статье 26 и части первой статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее: закон № 114-ФЗ): неоднократные административные правонарушения, превышение срока пребывания, выдворение и депортация, судимость, неуплаченные штрафы и налоги, подложные документы, угроза безопасности. Сроки: три года, пять или десять лет либо до устранения причины.

Ни одно из оснований не связано с гражданством, профессией или целью приезда как таковыми. Разбор по подпунктам: Неразрешение въезда в Россию: основания и сроки запрета.

Что уже принято и действует

Девяносто суток в календарном году

С 01.01.2025 изменён расчёт срока безвизового пребывания. Иностранец, въехавший без визы, может находиться в России не более девяноста суток суммарно в течение одного календарного года (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», далее: закон № 115-ФЗ). Раньше срок считался в пределах каждого периода в 180 суток.

Одновременно изменено основание запрета. Превышение девяноста суток в течение календарного года влечёт неразрешение въезда на три года со дня выезда (подпункт 12 части первой статьи 27 закона № 114-ФЗ). Обе поправки внесены Федеральным законом от 08.08.2024 № 260-ФЗ и вступили в силу с 01.01.2025 (часть 2 статьи 18 этого закона).

Для тех, кто привык ездить по схеме «90 дней через 90», это главное изменение: общий годовой лимит стал вдвое меньше, а его превышение прямо ведёт к запрету.

Режим высылки и реестр контролируемых лиц

Основная часть закона № 260-ФЗ вступила в силу по истечении 180 дней после опубликования, то есть с 05.02.2025. Она ввела режим высылки и реестр контролируемых лиц.

  • В реестр вносят сведения об иностранцах, находящихся в России без законных оснований. В частности, со дня, следующего за днём истечения срока пребывания, и со дня вынесения решения о неразрешении въезда, нежелательности пребывания, депортации (пункт 2 статьи 31.2 закона № 115-ФЗ).
  • К человеку из реестра применяются ограничения: запрет на регистрацию брака, на покупку недвижимости и транспорта, на регистрацию юридического лица и статуса предпринимателя, ограничение права управления транспортом, отказ в открытии банковского счёта и в банковских операциях, кроме уплаты обязательных платежей и выдачи наличных не более 30 тысяч рублей в месяц (пункт 2 статьи 31.1).
  • Из реестра исключают после выезда из России, получения законных оснований для пребывания, отмены решения или признания его судом незаконным (пункт 7 статьи 31.2).

Это не запрет на въезд, но связанный с ним механизм: нарушение срока пребывания теперь быстро превращается и в ограничения внутри страны, и в основание для запрета на будущее. Подробно: Режим высылки и реестр контролируемых лиц: кого включают и как выйти из реестра.

Тем же законом расширены основания для решения о нежелательности пребывания: его могут принять и при грубом нарушении обязанностей иностранца, предусмотренных статьёй 4 закона № 115-ФЗ. Если такое решение выносят несовершеннолетнему, его выносят и законному представителю, находящемуся в России (части четвёртая и пятая статьи 25.10 закона № 114-ФЗ).

Заявление о въезде через приложение и биометрия

Статья 25.16-2 закона № 114-ФЗ разрешает Правительству проводить эксперименты с правилами въезда и выезда иностранцев. На её основании принято постановление Правительства Российской Федерации от 07.11.2024 № 1510.

  • С 01.12.2024 эксперимент идёт в аэропортах Шереметьево, Домодедово, Внуково, Жуковский и в автомобильном пункте пропуска Маштаково в Оренбургской области; с 30.06.2025: во всех пунктах пропуска, кроме сбора биометрии; с 01.12.2025 сбор биометрии при пересечении границы распространён на остальные пункты пропуска при наличии технической возможности. Срок эксперимента: до 31.12.2027 (пункт 1 постановления).
  • Иностранец, въезжающий без визы, до поездки регистрируется через мобильное приложение единого портала государственных услуг, передаёт фотографию и биометрические данные и не позднее чем за 72 часа до въезда подаёт заявление о въезде. При экстренном лечении, тяжёлой болезни или смерти близкого родственника срок сокращён до 4 часов (пункт 5 Правил эксперимента).
  • Заявление действует 90 календарных дней и позволяет въезжать и выезжать многократно (пункт 6 Правил).
  • После подачи заявления в личном кабинете появляется справочная информация о наличии или отсутствии решений органов внутренних дел о неразрешении въезда (пункты 8 и 9 Правил).
  • В эксперименте не участвуют граждане Белоруссии, дипломаты и члены их семей, владельцы дипломатических и служебных паспортов при определённых условиях, дети младше 6 лет и некоторые другие категории (пункт 2 постановления).

Заявление о въезде не заменяет визу и не снимает запрет: это обязательное действие до поездки для тех, кто въезжает в безвизовом порядке (пункт 5 Правил эксперимента).

Уведомление о запрете и проверка смены данных

Постановлением Правительства от 29.08.2025 № 1320 изменены Правила принятия решения о неразрешении въезда (постановление от 14.01.2015 № 12):

  • утверждена единая форма уведомления. В ней указывают орган, норму закона, дату или срок запрета, обязанность выехать и предупреждение об уголовной ответственности по статье 322 Уголовного кодекса;
  • в форме прямо сказано, что изменение фамилии, имени, отчества или даты рождения не отменяет решения;
  • если по биометрическим данным выявлено, что человек с запретом сменил персональные данные, МВД сообщает об этом в ФСБ (пункт 9 Правил).

Практический вывод: рассчитывать на въезд по новому паспорту с другой фамилией нельзя. Сбор биометрии на границе и эта норма рассчитаны именно на такие случаи.

Ограничение въезда граждан Украины из третьих стран

Распоряжением Правительства от 06.10.2023 № 2723-р временно ограничен въезд граждан Украины, прибывающих с территорий третьих государств. Ограничение не применяется при въезде через аэропорт Шереметьево и автомобильный пункт пропуска Лудонка в Псковской области, а также к гражданам Украины младше 14 лет, въезжающим самостоятельно либо с законным представителем, опекуном или попечителем из числа граждан России (пункты 1 и 2 в редакции от 27.12.2024). Это единственный из прочитанных актов, где ограничение въезда привязано к гражданству.

Исключение для военнослужащих по контракту

С 07.07.2026 действует статья 25.10-1 закона № 114-ФЗ: решения о неразрешении въезда и о нежелательности пребывания не принимают в отношении иностранца, который проходит военную службу по контракту в Вооружённых Силах или воинских формированиях России либо проходил её и участвовал в боевых действиях.

Временная легализация закончилась

Указ Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 давал иностранцам, подлежащим включению в реестр контролируемых лиц, возможность урегулировать своё положение без выезда из России с 01.01.2025 по 10.09.2025 (пункт 1). Тем, кто обратился с заявлением, не выносили решения о неразрешении въезда за превышение срока пребывания, если основание возникло до 05.02.2025 (пункт 6). Срок истёк. На 10.10.2026 действующей редакцией Указа на официальном портале показана редакция от 28.04.2025, новых сроков в ней нет.

Запреты на работу в регионах: это не запрет на въезд

Часто за «запрет для мигрантов» принимают региональные ограничения на работу. Глава региона вправе ежегодно устанавливать запрет на привлечение иностранцев, работающих по патенту, в отдельных видах экономической деятельности (пункт 6 статьи 18.1 закона № 115-ФЗ). Такой запрет устанавливают ежегодно.

На въезд они не влияют: человек может приехать и работать в незапрещённой сфере или в другом регионе. Связь с запретом на въезд косвенная: два и более привлечения к административной ответственности за год за нарушение порядка трудовой деятельности ведут к запрету на въезд на пять лет (подпункт 11 части первой статьи 27 закона № 114-ФЗ).

Что вступит в силу позже

С 03.11.2026: выше штрафы за нарушение режима пребывания

Федеральный закон от 04.08.2026 № 294-ФЗ меняет санкции статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сейчас по части 1 этой статьи штраф составляет от 2000 до 5000 рублей с выдворением или без него. В редакции, действующей с 03.11.2026, штраф по части 1 составит от 4000 до 7000 рублей с выдворением или без него.

К запрету на въезд это относится прямо: выдворение закрывает въезд на пять лет, а два и более постановления за год по «миграционным» статьям и без выдворения дают запрет на пять лет (подпункты 2 и 11 части первой статьи 27 закона № 114-ФЗ).

С 2027 года: поправки в закон № 115-ФЗ

На портале опубликованы будущие редакции закона № 115-ФЗ: с 25.10.2026, 01.01.2027, 23.01.2027, 01.02.2027 и 01.03.2027. Они внесены законами от 26.07.2026 № 241-ФЗ и № 255-ФЗ и от 04.08.2026 № 314-ФЗ. Оснований запрета на въезд эти поправки не добавляют: они относятся к закону о правовом положении иностранцев, в частности к трудовой деятельности и сокращению срока пребывания. Например, появится новое основание включения в реестр контролируемых лиц: вступление в силу решения о сокращении срока пребывания, принятого по новому пункту 9.1 статьи 5 (подпункт 7.1 пункта 2 статьи 31.2 в будущей редакции). По статье 2 закона № 241-ФЗ подпункт 7.1 вступает в силу с 01.01.2027, а сам пункт 9.1 статьи 5: с 01.03.2027, так что на практике это основание заработает с марта 2027 года.

Статьи 26 и 27 не меняются

У закона № 114-ФЗ на портале две не вступившие в силу редакции: с 01.01.2027 (закон от 25.04.2026 № 113-ФЗ) и с 23.01.2027 (закон от 26.07.2026 № 255-ФЗ). Статьи 26, 27 и 28 в них совпадают с действующими. Новых оснований запрета на въезд и новых сроков среди принятых законов на 10.10.2026 нет.

Что запланировано в Концепции миграционной политики

Указом Президента от 15.10.2025 № 738 утверждена Концепция государственной миграционной политики на 2026-2030 годы. Это программный документ: он называет направления, а не вводит нормы. Из того, что относится к въезду:

  • создание электронного механизма уведомления о планируемом въезде в порядке, не требующем визы, и возможность регистрации в единой биометрической системе за пределами России;
  • модернизация средств биометрической идентификации, чтобы выявлять лиц, которым въезд не разрешён, в том числе оформивших документы на других лиц;
  • обеспечение запретов, исключающих участие в гражданских и иных правоотношениях для тех, кто находится в России незаконно;
  • при этом среди принципов названы простота и прозрачность процедур и условий въезда и временного пребывания.

Общего закрытия въезда Концепция не предусматривает. Её направление: предварительное уведомление о въезде, биометрия и исполнение уже вынесенных запретов.

Что это значит для тех, кто собирается в Россию

  1. Считайте дни. При безвизовом въезде лимит: девяносто суток за календарный год, если нет иного законного основания находиться дольше (например, патент, учёба, разрешение на временное проживание, вид на жительство). Превышение ведёт к запрету на три года, длительное нарушение: на пять или десять лет.
  2. Подавайте заявление о въезде заранее: не позднее чем за 72 часа, если вы въезжаете без визы и не относитесь к исключениям.
  3. Проверяйте себя до поездки. Личный кабинет показывает только запреты МВД; о решениях других ведомств узнают из уведомления или ответа на письменное обращение.
  4. Закройте долги. Неуплаченный административный штраф или налог закрывает въезд до полной выплаты (подпункт 10 части первой статьи 27 закона № 114-ФЗ).
  5. Следите за датами. Перед поездкой после 03.11.2026 и после 01.01.2027 стоит перечитать правила: размеры штрафов и часть норм о работе и учёте меняются.

Тексты законов с пояснениями: закон № 114-ФЗ, закон № 115-ФЗ.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)