Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Рустам Каримов
Рустам Каримов от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Запрет на въезд на 20, 30 и 50 лет и бессрочный запрет: что говорит закон

#въезд #отказ #суд #сроки
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Сроков в 20, 30 или 50 лет в законе нет, как нет и «пожизненного» запрета. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее: закон № 114-ФЗ) знает только три твёрдых срока: три года, пять и десять лет. Длинные сроки появляются там, где закон срока не называет совсем: по таким основаниям дату, до которой закрыт въезд, указывает в своём решении само ведомство. А решение о нежелательности пребывания вообще не имеет срока и по сути действует бессрочно, пока его не отменят.

Нормы приведены на 10.10.2026.

Какие сроки есть в законе

Основания запрета перечислены в статье 26 и части первой статьи 27 закона № 114-ФЗ. Твёрдый срок назван только в части из них.

Срок За что Норма
Три года Два и более административных правонарушения за три года; невыезд в течение тридцати суток после окончания срока пребывания; превышение девяноста суток пребывания в календарном году; прекращённая процедура реадмиссии Подпункты 4 и 8 статьи 26, подпункты 2.2 и 12 части первой статьи 27
Пять лет Выдворение, депортация или реадмиссия; два и более правонарушения за год против общественного порядка, режима пребывания или порядка работы; незаконное нахождение свыше 180, но не более 270 суток Подпункты 2, 11 и 13 части первой статьи 27
Десять лет Повторное выдворение, депортация или реадмиссия; незаконное нахождение свыше 270 суток Подпункты 2.1 и 14 части первой статьи 27

Десять лет: самый длинный срок, который закон называет цифрой. Текст закона: закон № 114-ФЗ. Подробный разбор этих оснований есть в справочнике: Неразрешение въезда в Россию: основания и сроки запрета.

Основания, где срок в законе не указан

У остальных оснований срока нет. Их можно разделить на две группы.

Первая группа: запрет «до устранения причины». Он может длиться и день, и много лет, но зависит от самого человека:

  • нарушение в пункте пропуска: до устранения нарушения (подпункт 1 статьи 26);
  • нет документов для визы, нет медицинского полиса: до их представления (подпункты 4 и 5 части первой статьи 27);
  • не подтверждены средства для проживания и выезда при обращении за визой или на границе (подпункт 6 части первой статьи 27; слов «до представления» в нём нет, основание привязано к конкретному обращению);
  • не уплачен налог или административный штраф, не возмещены расходы на выдворение или депортацию: до выплаты в полном объёме (подпункт 10 части первой статьи 27);
  • заморожены средства, человек связан с организацией из «террористических» перечней: до отмены соответствующего решения (подпункт 10 статьи 26).

Вторая группа: основания, по которым закон не называет ни срока, ни условия прекращения:

  • запрет необходим для обеспечения обороноспособности или безопасности государства, общественного порядка либо защиты здоровья населения (подпункт 1 части первой статьи 27);
  • человек сообщил заведомо ложные сведения о себе или о цели пребывания (подпункт 2 статьи 26);
  • человек использовал подложные документы (подпункт 9 части первой статьи 27);
  • человек участвует в деятельности организации, признанной в России нежелательной (подпункт 9 статьи 26);
  • у человека неснятая или непогашенная судимость за умышленное преступление (подпункт 3 части первой статьи 27);
  • принято решение о нежелательности пребывания (проживания) (подпункт 7 части первой статьи 27);
  • человек включён в список по пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ (подпункт 15 части первой статьи 27).

Именно во второй группе возникают сроки, которые в разговоре называют «на 20 лет», «на 50 лет» или «пожизненно».

Откуда берутся 20, 30 и 50 лет

Закон не называет срок, но в документах срок или условие всё равно указывают. Это видно из двух форм.

  • В уведомлении, которое вручают иностранцу, должно быть указано одно из трёх: дата, до которой въезд не разрешён; срок с датой или обстоятельствами начала его отсчёта; обстоятельства, до наступления которых въезд не разрешён (форма в приложении к Правилам, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12).
  • В решении МВД есть строка «сроком на ... до ...» с днём, месяцем и годом, до которого въезд не разрешён (приложение № 2 к приказу МВД России от 08.05.2019 № 303).

Значит, по основаниям второй группы срок выбирает и записывает ведомство, принимающее решение. Ни закон № 114-ФЗ, ни Правила не устанавливают для таких случаев ни минимального, ни максимального срока. Поэтому в решении может стоять дата через 20, 30 или 50 лет: нормы, которая это запрещала бы, в этих актах нет. Но нет и нормы, которая предписывала бы именно такие сроки. Срок в 50 лет: это содержание конкретного решения, а не правило закона.

Чаще всего речь идёт о подпункте 1 части первой статьи 27: безопасность государства, общественный порядок, здоровье населения. Решения по нему вправе принимать любое из восьми уполномоченных ведомств: МВД, ФСБ, Минобороны, СВР, МИД, ФСИН, ФТС и Росфинмониторинг (перечень, утверждённый постановлением № 12). В МВД материалы по этому подпункту могут быть отнесены к информации ограниченного доступа, это решается в каждом конкретном случае (пункт 12 Порядка, утверждённого приказом № 303). Поэтому подробных мотивов в уведомлении может не быть: только ссылка на подпункт и дата.

К подпункту 1 в тексте закона сделана пометка о постановлении Конституционного Суда от 20.10.2016 № 20-П, а сама норма содержит исключение, связанное с ВИЧ-инфекцией (абзац второй пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ).

Бессрочный запрет: нежелательность пребывания

Ближе всего к «пожизненному» запрету стоит решение о нежелательности пребывания (проживания) в России. Его принимают по части четвёртой статьи 25.10 закона № 114-ФЗ в отношении тех, кто:

  • находится в России незаконно;
  • допустил грубое нарушение обязанностей иностранного гражданина, предусмотренных статьёй 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
  • уже имеет решение о неразрешении въезда;
  • законно находится в России, но его пребывание создаёт реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, общественному порядку либо здоровью населения.

Срока у такого решения нет. Закон говорит прямо: въезд иностранца, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, не допускается (часть десятая статьи 25.10). Единственное исключение: передача человека России по договору о реадмиссии.

Порядок утверждён постановлением Правительства от 23.08.2021 № 1390. Решение принимают семь ведомств: МВД, ФСБ, Минобороны, СВР, МИД, ФСИН и Росфинмониторинг, в срок не более одного месяца со дня выявления обстоятельств (пункт 3 Правил). На решения, принятые из-за угрозы здоровью населения, это постановление не распространяется. Уведомляют так же, как при неразрешении въезда: в течение трёх рабочих дней, под роспись или почтой (пункт 8 Правил).

Случаев, когда такое решение подлежит отмене, в законе и Правилах названо немного:

  • подтверждено излечение от инфекционного заболевания, из-за которого решение было принято (часть четвёртая статьи 25.10);
  • лицу без гражданства выдано временное удостоверение личности (пункт 5 Правил; для решений Росфинмониторинга действие приостанавливается, пункт 6 Правил).

Во всех остальных ситуациях остаётся обращение в принявший орган и в суд. Что означает сам термин: нежелательность пребывания.

Если решение о нежелательности пребывания вынесено несовершеннолетнему, такое же решение выносят его законному представителю, находящемуся в России (часть пятая статьи 25.10).

Судимость: запрет, пока она не погашена

Подпункт 3 части первой статьи 27 закрывает въезд при неснятой или непогашенной судимости за умышленное преступление, совершённое в России или за её пределами. Срок здесь не назван, но он конечен: запрет держится, пока судимость существует.

Для российских приговоров сроки погашения записаны в части 3 статьи 86 Уголовного кодекса:

  • условное осуждение: по истечении испытательного срока;
  • наказание мягче лишения свободы: через год после его отбытия или исполнения;
  • лишение свободы за преступления небольшой или средней тяжести: через три года после отбытия;
  • за тяжкие преступления: через восемь лет после отбытия;
  • за особо тяжкие: через десять лет после отбытия.

Срок погашения отсчитывается после отбытия наказания. Поэтому при длительном лишении свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление въезд по подпункту 3 остаётся закрытым на многие годы без всякого «особого» срока в решении.

Как узнать свой срок и основание

  1. Уведомление. Если вы были в России в момент принятия решения, вас должны были уведомить в течение трёх рабочих дней: под роспись или почтой по адресу пребывания (пункт 5 Правил). В уведомлении указаны орган, подпункт, часть и статья закона, а также дата или срок.
  2. Отметка в паспорте. По основаниям подпунктов 2, 2.1, 2.2, 3 и 7 части первой статьи 27 в документ может быть проставлена отметка о запрете (часть вторая статьи 27).
  3. Письменное обращение в орган, который, по вашим сведениям, принял решение. По Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение рассматривают в течение 30 дней со дня регистрации (часть 1 статьи 12).

Если человек находился за границей, уведомление ему не направляют: обязанность уведомить касается только тех, кто находится в России, или тех, кого выявили при пересечении границы (пункт 5 Правил). О запрете в таком случае узнают на пограничном контроле или из ответа на обращение.

Можно ли отменить длительный или бессрочный запрет

Закон даёт два пути.

Отмена принявшим органом. При изменении обстоятельств, послуживших основанием, решение о неразрешении въезда может быть отменено уполномоченным органом, который его принял (пункт 6 Правил, утверждённых постановлением № 12). Формулировка «может быть» означает, что это право органа. В обращении имеет смысл показать, что именно изменилось: погашена судимость, оплачен долг, прекращено участие в организации, появились члены семьи с российским гражданством.

Суд. Решение оспаривают по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства:

  • срок: три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (часть 1 статьи 219). Пропуск срока без уважительной причины: основание для отказа в иске (часть 8 статьи 219);
  • суд: по месту нахождения органа, принявшего решение, либо по месту нахождения его территориального органа; гражданин может подать иск и по месту своего жительства (статья 22, части 2 и 3 статьи 24);
  • государственная пошлина для физического лица: 3000 рублей (подпункт 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса);
  • представитель в суде должен иметь высшее юридическое образование или статус адвоката (часть 1 статьи 55);
  • законность решения доказывает орган, а нарушение своих прав и соблюдение срока: истец (часть 11 статьи 226).

Отдельное основание появилось с 07.07.2026. По статье 25.10-1 закона № 114-ФЗ решения о неразрешении въезда и о нежелательности пребывания не принимают в отношении иностранца, который проходит военную службу по контракту в Вооружённых Силах или воинских формированиях России либо проходил её и участвовал в боевых действиях.

Чего делать нельзя

  • Въезжать при действующем запрете. Это преступление по части 2 статьи 322 Уголовного кодекса: штраф до 300 тысяч рублей, принудительные работы до четырёх лет или лишение свободы на тот же срок.
  • Менять фамилию или паспорт, чтобы въехать. В форме уведомления прямо сказано: изменение фамилии, имени, отчества или даты рождения не отменяет решения и не освобождает от ответственности за незаконное пересечение границы.
  • Ждать, что запрет по основанию «до устранения» пройдёт сам. Долг по штрафу или налогу закрывает въезд до полной выплаты.

Запрет с датой через несколько десятилетий или решение о нежелательности пребывания: сложный случай. Его стоит разобрать с юристом на основании самого решения, а не пересказа.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)