«Закон о запрете на въезд» в России: это Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее: закон № 114-ФЗ). Основания, по которым иностранцу закрывают въезд, перечислены в двух его статьях: статья 26 говорит, когда въезд «может быть не разрешён», статья 27: когда он «не разрешается». В этих же статьях записаны сроки: три года, пять или десять лет либо «до устранения» причины. Когда срок, названный в законе, истёк, основание запрета отпадает, но перед поездкой это нужно проверить.
Ниже обе статьи разобраны по подпунктам на 10.10.2026 (редакция закона от 07.07.2026).
Как правильно называется запрет
В законе нет слов «запрет на въезд» или «чёрный список». Юридическое название: решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Его выносят в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (часть третья статьи 25.10 закона № 114-ФЗ). К гражданам России эти статьи не относятся.
Рядом стоит второй, более жёсткий вид запрета: решение о нежелательности пребывания (проживания) в России (часть четвёртая статьи 25.10). Оно тоже закрывает въезд, но принимается по другим правилам и срока в законе не имеет. О нём ниже отдельный раздел.
Подробнее о терминах: неразрешение въезда и нежелательность пребывания.
Чем статья 26 отличается от статьи 27
Разница в одном слове, и она существенна.
- Статья 26: въезд «может быть не разрешён». При таких основаниях решение «может быть вынесено», то есть орган вправе, но не обязан закрыть въезд.
- Статья 27: въезд «не разрешается». При основаниях части первой статьи 27 решение «выносится», выбора у органа закон не оставляет.
Обе формулировки закреплены в части третьей статьи 25.10 закона № 114-ФЗ.
Статья 26: когда въезд могут не разрешить
В статье 26 сейчас шесть действующих подпунктов (подпункты 3, 5, 6 и 7 утратили силу).
| Подпункт | Основание | Срок по закону |
|---|---|---|
| 1 | В пункте пропуска нарушены правила пересечения границы, таможенные правила, санитарные нормы | До устранения нарушения |
| 2 | Человек сообщил заведомо ложные сведения о себе или о цели пребывания | Срок в законе не назван |
| 4 | Два и более раза в течение трёх лет привлекался к административной ответственности за правонарушения на территории России | Три года со дня вступления в силу последнего постановления |
| 8 | В прошлый приезд не выехал до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания | Три года со дня выезда |
| 9 | Участвует в деятельности иностранной или международной организации, признанной нежелательной в России | Срок в законе не назван |
| 10 | Участвует в организации из перечня причастных к экстремизму или терроризму либо из перечней Совета Безопасности ООН, либо в отношении него заморожены средства или судом приостановлены операции по счетам | До отмены соответствующего решения |
Два уточнения к таблице.
Подпункт 4 считает любые административные правонарушения, совершённые в России: не только миграционные. Важно число постановлений и то, что они укладываются в три года.
В подпункте 8 есть исключения. Запрет не применяется, если человек не смог уехать из-за экстренного лечения, тяжёлой болезни или смерти близкого родственника, проживающего в России, либо из-за непреодолимой силы или стихийных явлений.
Статья 27: когда въезд не разрешается
Часть первая статьи 27 длиннее. Удобнее разделить её основания на три группы.
Основания с твёрдым сроком
| Подпункт | Основание | Срок по закону |
|---|---|---|
| 2 | Вынесено решение об административном выдворении, депортации или передаче иностранному государству по договору о реадмиссии | Пять лет со дня выдворения, депортации или передачи |
| 2.1 | Такие решения выносились неоднократно (два и более раза) | Десять лет со дня выдворения, депортации или передачи |
| 2.2 | В прошлый приезд процедура реадмиссии была прекращена по статье 32.5 закона № 115-ФЗ (в связи с добровольным выездом) | Три года со дня выезда |
| 11 | Два и более раза в течение одного года привлекался к ответственности за правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, за нарушение режима пребывания (проживания) или порядка трудовой деятельности | Пять лет со дня вступления в силу последнего постановления |
| 12 | В прошлый приезд превышен срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года | Три года со дня выезда |
| 13 | Не выехал и находился в России непрерывно свыше 180, но не более 270 суток со дня окончания срока временного пребывания | Пять лет со дня выезда |
| 14 | Не выехал и находился в России непрерывно свыше 270 суток со дня окончания срока временного пребывания | Десять лет со дня выезда |
Обратите внимание на точку отсчёта. По подпунктам 2 и 2.1 срок идёт со дня фактического выдворения или депортации, по подпунктам 12, 13 и 14: со дня выезда из России, по подпункту 11: со дня вступления в силу последнего постановления.
Основания «до устранения причины»
- Подпункт 4: не представлены документы, необходимые для получения визы. Запрет действует до их представления.
- Подпункт 5: не представлен полис медицинского страхования, действительный в России. Запрет действует до его представления. Исключение на основе взаимности сделано для сотрудников дипломатических представительств, консульских учреждений, международных организаций и членов их семей.
- Подпункт 6: при обращении за визой или на границе человек не подтвердил наличие средств для проживания и последующего выезда либо не предъявил гарантии их предоставления. Слов «до представления» в этом подпункте нет: срок в законе прямо не назван, основание привязано к конкретному обращению за визой или въезду.
- Подпункт 10: в прошлый приезд человек уклонился от уплаты налога или административного штрафа либо не возместил расходы на своё выдворение или депортацию. Запрет действует до выплаты в полном объёме.
Основания без срока в законе
- Подпункт 1: запрет необходим для обеспечения обороноспособности или безопасности государства, общественного порядка либо защиты здоровья населения. Из этого правила есть исключение, связанное с ВИЧ-инфекцией: оно установлено абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ. К подпункту в тексте закона сделана пометка о постановлении Конституционного Суда от 20.10.2016 № 20-П.
- Подпункт 3: у человека неснятая или непогашенная судимость за умышленное преступление, совершённое в России или за её пределами.
- Подпункт 7: принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в России.
- Подпункт 9: человек использовал подложные документы.
- Подпункт 15: человек включён в список лиц, которым въезд запрещён по пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ.
Подпункт 3 связан со сроками погашения судимости. Для российских приговоров они записаны в статье 86 Уголовного кодекса: при условном осуждении судимость погашается по истечении испытательного срока, при наказании мягче лишения свободы: через год после его отбытия, при лишении свободы за преступления небольшой и средней тяжести: через три года, за тяжкие: через восемь лет, за особо тяжкие: через десять лет после отбытия наказания.
Кто и как принимает решение
Порядок утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 (далее: Правила).
- Решение принимают восемь ведомств: МВД, ФСБ, Минобороны, СВР, МИД, ФСИН, ФТС и Росфинмониторинг (перечень, утверждённый постановлением № 12). Они действуют сами или через территориальные органы (пункт 4 Правил).
- Срок принятия: не более одного месяца со дня выявления обстоятельств (пункт 2 Правил).
- Если человек находится в России, его уведомляют в течение трёх рабочих дней со дня принятия решения. Уведомление вручают под роспись, а если вручить лично невозможно, отправляют почтой по месту пребывания или жительства. Если человека выявили при пересечении границы, уведомляет должностное лицо пограничного органа. Если место нахождения в России установить невозможно, уведомление не направляют (пункт 5 Правил).
- В уведомлении указывают подпункт, часть и статью закона, а также дату, до которой въезд не разрешён, либо срок с началом его отсчёта, либо обстоятельства, до наступления которых действует запрет (форма в приложении к Правилам).
В МВД материалы готовят по приказу МВД России от 08.05.2019 № 303. На подготовку отведено 15 рабочих дней со дня выявления обстоятельств (пункт 2 Порядка). При этом учитывается наличие у иностранца членов семьи, являющихся гражданами России (подпункт 3.1 Порядка). В самом решении МВД пишет срок и конкретную дату, до которой въезд закрыт (приложение № 2 к приказу).
По основаниям подпунктов 2, 2.1, 2.2, 3 и 7 части первой статьи 27 в паспорте может появиться отметка (часть вторая статьи 27). По постановлению Правительства от 30.06.2003 № 382 в ней есть слова «Въезд не разрешен», основание, название органа, подпись, фамилия должностного лица и дата.
Что следует за решением
Решение о неразрешении въезда влияет не только на будущие поездки.
- Тот, кто находится в России, обязан выехать (часть шестая статьи 25.10 закона № 114-ФЗ). Срок временного пребывания сокращается (пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), и выехать нужно в течение трёх дней (пункт 1 статьи 31 закона № 115-ФЗ).
- Не выехавший в срок подлежит депортации (часть седьмая статьи 25.10 закона № 114-ФЗ, пункт 3 статьи 31 закона № 115-ФЗ).
- Разрешение на временное проживание и вид на жительство не выдают, а выданные аннулируют (пункт 1.2 статьи 7 и пункт 2 статьи 9 закона № 115-ФЗ).
- Со дня вынесения решения сведения о человеке вносят в реестр контролируемых лиц (подпункт 7 пункта 2 статьи 31.2 закона № 115-ФЗ). Из реестра исключают после выезда, отмены решения или признания его судом незаконным (пункт 7 той же статьи).
- Въезд при действующем запрете: преступление. Часть 2 статьи 322 Уголовного кодекса предусматривает штраф до 300 тысяч рублей, принудительные работы до четырёх лет или лишение свободы на тот же срок. Смена фамилии, имени или даты рождения запрет не отменяет: это прямо написано в форме уведомления.
Закончился запрет на въезд: что это значит
По основаниям с твёрдым сроком закон сам говорит, когда запрет перестаёт действовать: «в течение трёх лет со дня выезда», «в течение пяти лет со дня выдворения» и так далее. Отдельного решения о «снятии» по истечении срока закон не требует. В решении МВД стоит конкретная дата, до которой въезд не разрешён, и после неё это решение въезду не препятствует.
Перед поездкой всё же стоит проверить три вещи.
- Дату окончания. Она указана в уведомлении или в самом решении. Если документа на руках нет, посчитайте срок от правильной точки: дня выезда, дня выдворения или дня вступления постановления в силу.
- Нет ли других оснований. Одно и то же нарушение может подпадать под несколько подпунктов, а за время отсутствия могли появиться новые решения. Основания «до устранения» (неуплаченный штраф или налог, невозмещённые расходы на выдворение по подпункту 10 статьи 27) действуют, пока долг не погашен, сколько бы лет ни прошло.
- Что сведения обновлены. Закон не описывает, как быстро истёкший запрет убирают из учётов, поэтому надёжнее получить письменный ответ органа, принявшего решение.
Запрет может закончиться и раньше срока. При изменении обстоятельств, послуживших основанием, принявший его орган может отменить решение (пункт 6 Правил). В МВД проект решения об отмене готовят в течение 15 рабочих дней со дня выявления таких обстоятельств (пункт 7 Порядка, утверждённого приказом № 303). Второй путь: суд. Административный иск подают в течение трёх месяцев со дня, когда человеку стало известно о нарушении его прав (часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства).
Нежелательность пребывания: запрет без срока
Решение о нежелательности пребывания (проживания) принимают по части четвёртой статьи 25.10 закона № 114-ФЗ в отношении тех, кто находится в России незаконно, грубо нарушил обязанности иностранца, уже имеет неразрешение въезда либо создаёт реальную угрозу обороноспособности, безопасности, общественному порядку или здоровью населения. Порядок утверждён постановлением Правительства от 23.08.2021 № 1390, решение принимают семь ведомств: МВД, ФСБ, Минобороны, СВР, МИД, ФСИН и Росфинмониторинг. На решения, принятые из-за угрозы здоровью населения, это постановление не распространяется.
Срока у такого решения в законе нет. Въезд человека, признанного нежелательным, не допускается (часть десятая статьи 25.10), а само решение образует основание подпункта 7 части первой статьи 27. Закон прямо называет один случай обязательной отмены: подтверждено излечение от инфекционного заболевания, из-за которого решение было принято (часть четвёртая статьи 25.10). Второй случай есть в Правилах, утверждённых постановлением № 1390: лицу без гражданства выдано временное удостоверение личности (пункт 5 Правил).
Кому запрет не выносят
С 07.07.2026 действует статья 25.10-1 закона № 114-ФЗ. Решения о неразрешении въезда и о нежелательности пребывания не принимают в отношении иностранца, который проходит военную службу по контракту в Вооружённых Силах или воинских формированиях России либо проходил такую службу и участвовал в боевых действиях.
Меняются ли статьи 26 и 27
На 10.10.2026 на официальном портале опубликованы две ещё не вступившие в силу редакции закона № 114-ФЗ: с 01.01.2027 и с 23.01.2027. Статьи 26, 27 и 28 в них изложены так же, как сейчас. Основания и сроки, описанные выше, с этих дат не меняются.
Полный текст закона с нашими пояснениями: закон № 114-ФЗ. Разбор оснований и сроков в справочнике: Неразрешение въезда в Россию: основания и сроки запрета.
Если основание спорное или запрет вынесен по подпункту без срока, ситуацию стоит разобрать с юристом: исход зависит от документов конкретного дела.
Источники:
- Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ, редакция на 07.07.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=e9dbd2057823b6e7a878b937837a8471d7da6d8f7aec13f8f983bb779ed1a8b6
- Постановление Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12, редакция на 01.03.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=a3167ad7196a61d5bb2a229eb9b93cb9341a1bf03a3ccf08374e29d4b4b19203
- Постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 1390, редакция на 01.03.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=d5ee1c281feb73718825765126f93aa5ffeee777ed9d5cad501958d6c9b2a960
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2003 № 382: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=509dd00e400e6f813a00e5b82501307c420e9a23c53a10873e263429627a4b23
- Приказ МВД России от 08.05.2019 № 303 (в редакции приказа от 28.07.2023 № 559)
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ, редакция на 01.10.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8
- Уголовный кодекс Российской Федерации, редакция на 15.08.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c
- Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, редакция на 10.05.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=301b8e7807e422d78de841e939939cb07d46851f945e2039d13fa8b38623557f
Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.
Лучшие комментарии (0)