Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Рустам Каримов
Рустам Каримов от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Депортация граждан Киргизии из России: основания и роль договора о ЕАЭС

#выдворение #киргизия #еаэс #сроки
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Граждан Киргизии выдворяют и депортируют из России по тем же законам, что и остальных иностранцев: Договор о Евразийском экономическом союзе не содержит запрета на высылку. Договор даёт другое: право работать без патента и срок пребывания, привязанный к трудовому договору. Пока договор действует, оснований для высылки «за просроченное пребывание» нет; когда его нет или он расторгнут, действуют общие сроки, и нарушение наступает так же, как у граждан других безвизовых стран.

Нормы приведены на 10.10.2026.

Что даёт ЕАЭС и чего не даёт

Трудовую миграцию регулирует раздел XXVI Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в Астане 29.05.2014), статьи 96–98.

Что даёт:

  • работать можно без разрешения на работу и без патента: работодатели вправе привлекать трудящихся государств-членов без учёта ограничений по защите рынка труда (пункт 1 статьи 97);
  • срок временного пребывания трудящегося и членов его семьи определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора (пункт 5 статьи 97);
  • приехавшие работать или трудоустраиваться и члены их семей освобождены от постановки на учёт в течение 30 суток с даты въезда (пункт 6 статьи 97);
  • если договор расторгнут досрочно после истечения 90 суток с даты въезда, трудящийся вправе без выезда из страны в течение 15 дней заключить новый договор (пункт 9 статьи 97).

Чего не даёт:

  • Договор не отменяет российское законодательство: трудовая деятельность регулируется законодательством государства трудоустройства с учётом положений Договора (пункт 4 статьи 97);
  • ограничения, установленные Договором и законодательством государств-членов в целях национальной безопасности и общественного порядка, в отношении трудовой деятельности, рода занятий и территории пребывания сохраняются (пункт 2 статьи 97);
  • в прочитанных статьях Договора нет ни слова о том, что гражданина государства-члена нельзя выдворить, депортировать или лишить права въезда.

Важна формулировка определения: «трудящийся государства-члена» означает лицо, законно находящееся и на законном основании работающее в государстве трудоустройства (пункт 5 статьи 96). Гарантии раздела адресованы тем, кто находится и работает законно.

Безвизовый въезд основан на отдельном документе: Соглашении между правительствами Беларуси, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана о взаимных безвизовых поездках граждан от 30.11.2000 (статья 1). Оно тоже оставляет за сторонами право при чрезвычайных обстоятельствах, в частности в ситуациях, угрожающих безопасности, общественному порядку или здоровью населения, вводить временные ограничения на въезд, выезд, пребывание и передвижение (статья 4).

Российский закон: гражданин Киргизии остаётся иностранным гражданином

Иностранные граждане несут административную ответственность на общих основаниях (часть 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, далее КоАП). Административное выдворение установлено для иностранных граждан и лиц без гражданства; исключение сделано только для военнослужащих (части 2 и 3 статьи 3.10 КоАП). Гражданства государств ЕАЭС среди исключений нет.

Депортация определена как принудительная высылка при утрате или прекращении законных оснований для пребывания (статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», далее закон № 115-ФЗ). Её осуществляет МВД (пункт 4 статьи 31).

Единственная ситуация, когда выслать нельзя вовсе: у человека есть гражданство России. Гражданин России не может быть выслан за пределы страны (часть 1 статьи 61 Конституции Российской Федерации), и наличие у него второго гражданства не умаляет его прав (часть 2 статьи 62).

Типичные основания

Истёк срок пребывания

Это главный риск, и он связан с тем, как устроен срок по ЕАЭС.

  • Есть действующий трудовой или гражданско-правовой договор: срок пребывания равен сроку договора (пункт 5 статьи 97 Договора).
  • Договора нет (человек приехал не работать, ищет работу, работает без оформления): действует общее правило для безвизовых иностранцев, не более 90 суток суммарно в течение календарного года (пункт 1 статьи 5 закона № 115-ФЗ).
  • Договор расторгнут: если с даты въезда прошло более 90 суток, есть 15 дней на заключение нового договора (пункт 9 статьи 97 Договора).

Тот, кто остался после истечения срока, нарушает часть 1.1 статьи 18.8 КоАП (уклонение от выезда по истечении срока пребывания). Наказание: штраф от 2 000 до 5 000 рублей с выдворением, в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях от 5 000 до 7 000 рублей с выдворением (часть 3.1). Выдворение в этих частях обязательно. С 03.11.2026 штрафы составят от 4 000 до 7 000 и от 7 000 до 9 000 рублей (Федеральный закон от 04.08.2026 № 294-ФЗ).

Со дня, следующего за днём истечения срока пребывания, человека вносят в реестр контролируемых лиц (подпункт 1 пункта 2 статьи 31.2 закона № 115-ФЗ), и начинает действовать режим высылки.

Нарушение миграционного учёта

Льгота в 30 суток без постановки на учёт не означает, что учёт не нужен: при пребывании свыше 30 суток граждане государств-членов обязаны встать на учёт по законодательству государства въезда (пункт 6 статьи 97 Договора). Нарушение правил миграционного учёта наказывается по части 1 статьи 18.8 КоАП: штраф от 2 000 до 5 000 рублей с выдворением или без такового (в столичных регионах по части 3 от 5 000 до 7 000 рублей). Повторное нарушение в течение года влечёт выдворение обязательно (части 4 и 5).

Работа

Статья 18.10 КоАП наказывает за работу без патента или разрешения, «если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом». Гражданам Киргизии они не требуются (пункт 1 статьи 97 Договора). Но работа без письменного договора опасна по другой причине: нет договора, значит, срок пребывания не привязан к работе и считается по общему правилу 90 суток.

Что изменится с 1 марта 2027 года

Федеральный закон от 26.07.2026 № 241-ФЗ дополняет статью 5 закона № 115-ФЗ пунктом 9.1, который вступает в силу 01.03.2027 (подпункт «в» пункта 3 статьи 1, часть 3 статьи 2 закона № 241-ФЗ). Он касается иностранцев, которые работают без разрешения на работу и патента по закону или международному договору, то есть в том числе граждан Киргизии. Если в отношении работника нет информации о сумме полученных доходов либо доход в среднем за месяц оказался ниже прожиточного минимума, умноженного на региональный коэффициент, в расчёте на него самого и каждого члена семьи на его иждивении, трудовой или гражданско-правовой договор считается прекращённым, а срок временного пребывания работника и членов его семьи сокращается. Основания проверяет территориальный орган МВД. Решение о сокращении срока вступает в силу по истечении 15 календарных дней со дня вынесения; после этого нужно выехать в течение трёх дней, иначе наступает депортация (пункты 1.1 и 3 статьи 31, подпункт 7.1 пункта 2 статьи 31.2 закона № 115-ФЗ в новой редакции). Правило применяется к сведениям о доходах за периоды начиная с 2027 года (часть 5 статьи 2 закона № 241-ФЗ).

Правонарушения, не связанные с миграцией

Выдворение есть в санкциях ряда статей КоАП, и гражданство здесь значения не имеет. Например, потребление наркотических средств без назначения врача иностранным гражданином: штраф от 4 000 до 5 000 рублей с выдворением либо арест до 15 суток с выдворением (часть 2 статьи 6.9 КоАП).

Запрет на въезд, нежелательность пребывания, приговор

Депортация применяется, когда человек не выехал после решения о неразрешении въезда или о нежелательности пребывания (статья 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», далее закон № 114-ФЗ). Основания запрета общие: например, два и более административных правонарушения в течение трёх лет позволяют закрыть въезд на три года (подпункт 4 статьи 26), неснятая или непогашенная судимость за умышленное преступление закрывает въезд обязательно (подпункт 3 части первой статьи 27). Если решение о нежелательности пребывания вынесено в отношении осуждённого, депортация исполняется после отбытия наказания (пункты 11 и 12 статьи 31 закона № 115-ФЗ).

«Жену поставили на выдворение»: что делать семье

Первое, что нужно выяснить: что именно вынесено. Это может быть постановление о выдворении (судьи или должностного лица МВД), решение о депортации либо только запись в реестре контролируемых лиц. От этого зависят сроки и порядок обжалования.

Проверьте срок пребывания супруги. Если муж, гражданин Киргизии, работает в России по трудовому договору, срок пребывания членов его семьи определяется сроком этого договора (пункт 5 статьи 97 Договора о ЕАЭС). Член семьи по Договору: лицо, состоящее в браке с трудящимся, а также находящиеся на его иждивении дети и другие лица, признаваемые членами семьи по законодательству государства трудоустройства (пункт 5 статьи 96). Трудовой договор мужа и свидетельство о браке в таком случае доказывают, что срок пребывания не истёк и состава части 1.1 статьи 18.8 КоАП нет.

Заявите о семье. При назначении выдворения учитывают продолжительность проживания в России, семейное положение, уплату налогов, доход, жильё, профессию, законопослушное поведение, обращение о приёме в гражданство (часть 4 статьи 3.10 КоАП). Если выдворение обязательно по санкции, но будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни, его заменяют штрафом от 40 000 до 50 000 рублей или обязательными работами от 150 до 200 часов (часть 3.8 статьи 4.1). Если муж гражданин России, эти нормы применяются так же.

Подайте жалобу сразу. Срок: десять дней со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП). Постановление судьи обжалуется в вышестоящий суд, постановление должностного лица МВД вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в районный суд (часть 1 статьи 30.1). Жалоба на постановление о выдворении рассматривается в течение суток с момента подачи (часть 3 статьи 30.5). Принудительное выдворение исполняется немедленно после вынесения постановления (часть 1.1 статьи 32.10), поэтому ждать нельзя.

Участвуйте в деле. Защитником допускается адвокат или иное лицо по доверенности (части 2 и 3 статьи 25.5 КоАП), так что интересы супруги может представлять и муж. Дело о выдворении рассматривается в день получения протокола, при задержании не позднее 48 часов (часть 4 статьи 29.6): документы нужно собрать заранее.

Узнайте, где она находится. По просьбе помещённого в специальное учреждение о месте его нахождения уведомляют родственников, работодателя, защитника и консульство (пункт 3.1 статьи 35.1 закона № 115-ФЗ).

Как проходит высылка в Киргизию

  • Принудительное выдворение: человека помещают в специальное учреждение либо выдворяют сразу; исполнение оформляется актом (части 1.1 и 4 статьи 32.10 КоАП). Передача происходит путём официальной передачи представителю властей иностранного государства либо в месте, определяемом пограничными органами, если передача не предусмотрена международным договором (части 1 и 3 статьи 32.10).
  • Контролируемый самостоятельный выезд: человек уезжает сам в течение пяти дней после вступления постановления в силу (часть 6 статьи 32.10). Эта форма возможна, если выезд оплачивает сам иностранец или приглашающая сторона (часть 6 статьи 3.10), и исключена при повторном в течение года нарушении по части 4 статьи 18.8 (примечание к статье).
  • Депортация: проводится за счёт депортируемого, а при отсутствии средств за счёт пригласившей стороны или консульского учреждения (пункт 5 статьи 31 закона № 115-ФЗ). О депортации МИД России уведомляет дипломатическое представительство или консульство государства гражданства (пункт 8 статьи 31).

Когда можно вернуться

Въезд не разрешается в течение пяти лет со дня выдворения, депортации или реадмиссии, а если такие решения выносились два раза и более, в течение десяти лет (подпункты 2 и 2.1 части первой статьи 27 закона № 114-ФЗ). Исключения для граждан государств ЕАЭС в этой статье нет. Невозмещённые расходы на выдворение и неуплаченный штраф закрывают въезд до полной оплаты (подпункт 10).

Тот, кто уехал сам после просрочки, тоже может получить запрет: за превышение срока пребывания в 90 суток суммарно в течение календарного года на три года (подпункт 12), за непрерывное нахождение свыше 180 суток после окончания срока на пять лет (подпункт 13), свыше 270 суток на десять лет (подпункт 14). Подробнее: Неразрешение въезда в Россию: основания и сроки запрета.

Как гражданину Киргизии не дойти до высылки

  1. Оформлять работу письменным трудовым или гражданско-правовым договором и хранить его экземпляр: это документ, которым определяется срок пребывания.
  2. Встать на миграционный учёт до истечения 30 суток с даты въезда и продлевать учёт при продлении договора.
  3. При увольнении считать сроки: 15 дней на новый договор, если с въезда прошло более 90 суток.
  4. Членам семьи иметь при себе свидетельство о браке или рождении и копию договора работающего супруга.
  5. Проверять, нет ли записи в реестре контролируемых лиц: сведения размещаются на сайте оператора реестра и предоставляются бесплатно (пункт 6 статьи 31.2 закона № 115-ФЗ). Из реестра исключают при выезде, приобретении законных оснований для пребывания, отмене решения или признании его незаконным (пункт 7).
  6. Для длительной жизни в России получать разрешение на временное проживание или вид на жительство: особого порядка для граждан Киргизии нет, действуют общие основания.

О правах граждан государств ЕАЭС при переезде: Переезд из Беларуси, Киргизии и Армении: что дают Союзное государство и ЕАЭС. О реестре: Режим высылки и реестр контролируемых лиц.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)