Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Рустам Каримов
Рустам Каримов от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Депортация граждан Беларуси из России: что меняет Союзное государство

#выдворение #въезд #суд #сроки
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Да, гражданина Беларуси могут и выдворить, и депортировать из России: ни договоры Союзного государства, ни российский закон запрета на это не содержат. Но на деле поводов для высылки у белорусов меньше, чем у граждан других стран: им не нужна миграционная карта, 90 дней можно жить без регистрации, для работы не нужен патент, а вид на жительство выдают без разрешения на временное проживание. Основной риск связан не с миграционными формальностями, а с правонарушениями и преступлениями.

Кем гражданин Беларуси является по российскому закону

По Договору о создании Союзного государства от 08.12.1999 граждане государств-участников являются одновременно гражданами Союзного государства (пункт 1 статьи 14). Они пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства-участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств-участников и договорами между ними (пункт 5 статьи 14). Вопросы приобретения и утраты гражданства каждого государства регулируются его национальным законодательством (пункт 3).

Гражданство Союзного государства не делает белоруса гражданином России. Для российского закона он остаётся иностранным гражданином: это физическое лицо, не являющееся гражданином России и имеющее доказательства гражданства иностранного государства (статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», далее закон № 115-ФЗ).

Отсюда главный вывод. Запрет высылать за пределы страны Конституция Российской Федерации устанавливает для граждан России (часть 1 статьи 61). На граждан Беларуси он не распространяется, пока у человека нет российского паспорта. Если же у него два гражданства, российское и белорусское, выслать его нельзя: наличие иностранного гражданства не умаляет прав гражданина России (часть 2 статьи 62).

Что дают договоры

Договор о равных правах граждан от 25.12.1998. Граждане России и Беларуси пользуются равными гражданскими правами и свободами, как это предусмотрено законодательствами сторон (статья 3), имеют равные права на трудоустройство, оплату труда и другие социально-правовые гарантии (статья 7).

Соглашение об обеспечении равных прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства от 24.01.2006 (с изменениями, внесёнными Протоколом от 03.03.2015):

  • гражданам одной стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой, гарантируются равные права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (статья 1);
  • они вправе свободно въезжать, выезжать, пребывать, передвигаться и выбирать место жительства по действительным документам, без миграционной карты (пункт 1 статьи 2);
  • в течение 90 дней с даты въезда они освобождены от регистрации по месту пребывания (статья 3; первоначально было 30 дней, срок увеличен статьёй 2 Протокола);
  • гражданство одной из сторон даёт право подать заявление о виде на жительство без учёта срока временного пребывания и без получения разрешения на временное проживание (пункт 1 статьи 4), заявление рассматривается в течение трёх месяцев (пункт 2 статьи 4 в редакции Протокола).

Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014. Трудящимся государств-членов не требуется разрешение на осуществление трудовой деятельности (пункт 1 статьи 97).

Закон № 115-ФЗ. На граждан Беларуси не распространяются требования об обязательной дактилоскопической регистрации, фотографировании и медицинском освидетельствовании, установленные для остальных иностранцев (подпункт 1 пункта 20 статьи 5).

Где договоры оставляют место для высылки

Соглашение 2006 года само называет пределы своих гарантий.

  • Права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства могут быть ограничены в порядке, предусмотренном законодательством страны пребывания, в интересах национальной безопасности, охраны общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан (статья 5).
  • Граждане одной стороны во время пребывания на территории другой должны соблюдать её законодательство (статья 7).
  • Равные права гарантированы тем, кто пребывает «на законных основаниях» (статья 1).

Российское законодательство, к которому отсылает статья 5, это и есть нормы о выдворении, депортации и неразрешении въезда. Исключений для граждан Беларуси в них нет:

  • иностранные граждане несут административную ответственность на общих основаниях (часть 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, далее КоАП);
  • административное выдворение устанавливается в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства; не применяется оно только к военнослужащим (части 2 и 3 статьи 3.10 КоАП);
  • депортация: принудительная высылка иностранного гражданина при утрате или прекращении законных оснований для пребывания (статья 2 закона № 115-ФЗ).

За что может последовать высылка

Миграционные нарушения: поводов меньше, но они есть

Регистрация. После 90 дней пребывания нужно встать на учёт. Нарушение правил миграционного учёта наказывается по части 1 статьи 18.8 КоАП: штраф от 2 000 до 5 000 рублей с выдворением или без такового; в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях от 5 000 до 7 000 рублей (часть 3). Выдворение здесь на усмотрение. При повторном в течение года нарушении оно становится обязательным (части 4 и 5). С 03.11.2026 штрафы повышаются Федеральным законом от 04.08.2026 № 294-ФЗ (по части 1 до 4 000–7 000 рублей).

Работа. Статья 18.10 КоАП наказывает за работу без патента или разрешения, если они требуются по федеральному закону. Гражданам Беларуси они не требуются, поэтому этот состав к ним, как правило, не относится. Новое правило о сокращении срока пребывания иностранцев, работающих без патента, при отсутствии сведений о доходах или низком доходе (пункт 9.1 статьи 5 закона № 115-ФЗ, вступает в силу 01.03.2027 по Федеральному закону от 26.07.2026 № 241-ФЗ) на граждан Беларуси и членов их семей не распространяется: это прямо записано в самом пункте.

Документы. Право въезжать и пребывать дано «по действительным документам» (пункт 1 статьи 2 Соглашения). Отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание, образует состав части 1.1 статьи 18.8 КоАП с обязательным выдворением. Протокол 2015 года допускает лишь однократный въезд из третьих государств и выезд в государство гражданства по документу с истёкшим сроком действия (статья 1 Протокола).

Правонарушения с обязательным выдворением

В ряде статей КоАП выдворение для иностранца предусмотрено независимо от миграционного статуса. Например, потребление наркотических средств без назначения врача: штраф от 4 000 до 5 000 рублей с выдворением либо арест до 15 суток с выдворением (часть 2 статьи 6.9 КоАП).

Запрет на въезд и нежелательность пребывания

Это основной путь к депортации гражданина Беларуси. Основания перечислены в Федеральном законе от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее закон № 114-ФЗ) и одинаковы для всех иностранцев:

  • два и более административных правонарушения в течение трёх лет: въезд может быть закрыт на три года (подпункт 4 статьи 26);
  • два и более правонарушения в течение одного года, связанных с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания: въезд закрывается на пять лет (подпункт 11 части первой статьи 27);
  • неснятая или непогашенная судимость за умышленное преступление (подпункт 3 части первой статьи 27);
  • неуплата налога или административного штрафа: до полной оплаты (подпункт 10);
  • решение о нежелательности пребывания, если пребывание создаёт реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, общественному порядку либо здоровью населения (статья 25.10, подпункт 7 части первой статьи 27).

Тот, в отношении кого принято решение о неразрешении въезда или о нежелательности пребывания, обязан выехать, а не выехавший в установленный срок подлежит депортации (статья 25.10 закона № 114-ФЗ). Если такое решение вынесено в отношении осуждённого, находящегося в местах лишения свободы, решение о депортации исполняется после отбытия наказания (пункты 11 и 12 статьи 31 закона № 115-ФЗ).

Аннулирование вида на жительство

Вид на жительство, полученный в упрощённом порядке, аннулируют по общим основаниям статьи 9 закона № 115-ФЗ: например, при двух и более административных правонарушениях в течение года, связанных с общественным порядком или режимом пребывания, либо при правонарушении, связанном с незаконным оборотом наркотиков (подпункт 7 пункта 1). После аннулирования нужно выехать в течение 15 дней, иначе наступает депортация (пункты 2 и 3 статьи 31).

Как проходит высылка и что потом

Порядок общий.

  • Выдворение назначает судья либо должностное лицо МВД (часть 2 статьи 3.10 КоАП). Оно бывает принудительным или в форме контролируемого самостоятельного выезда; во втором случае выехать нужно в течение пяти дней после вступления постановления в силу (часть 6 статьи 32.10).
  • Исполнение принудительного выдворения: официальная передача представителю властей иностранного государства, а если такая передача не предусмотрена международным договором, выдворение в месте, определяемом пограничными органами (части 1 и 3 статьи 32.10).
  • Депортацию осуществляет МВД (пункт 4 статьи 31 закона № 115-ФЗ). До исполнения человек содержится в специальном учреждении: до 48 часов по решению руководителя органа МВД, дольше по решению суда (пункты 9, 9.3 и 9.4 статьи 31).
  • Со дня вынесения решения сведения о человеке вносят в реестр контролируемых лиц (подпункты 6 и 7 пункта 2 статьи 31.2), и действуют ограничения режима высылки.

После высылки въезд в Россию не разрешается в течение пяти лет, при неоднократных решениях о высылке в течение десяти лет (подпункты 2 и 2.1 части первой статьи 27 закона № 114-ФЗ). Оговорки для граждан Беларуси в этой статье нет. Свобода въезда по Соглашению 2006 года запрету не противоречит: статья 5 Соглашения прямо допускает ограничения в порядке, установленном законодательством страны пребывания.

Как защищаться

При рассмотрении дела о правонарушении. Заявить об обстоятельствах, которые обязаны учесть: продолжительность проживания в России, семейное положение, уплата налогов, доход и жильё, профессия, законопослушное поведение, обращение о приёме в гражданство (часть 4 статьи 3.10 КоАП). Если выдворение обязательно по санкции, но несоразмерно, его заменяют штрафом от 40 000 до 50 000 рублей либо обязательными работами от 150 до 200 часов (часть 3.8 статьи 4.1). Гражданин Беларуси может дополнительно сослаться на нормы договоров о равных правах и о праве выбора места пребывания и жительства: для въезда, проживания и работы в России ему не нужны ни виза, ни миграционная карта, ни патент.

Жалоба на постановление о выдворении. Десять дней со дня вручения или получения копии (часть 1 статьи 30.3 КоАП); на постановление судьи в вышестоящий суд, на постановление должностного лица МВД вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган или в районный суд (часть 1 статьи 30.1). Жалоба рассматривается в течение суток с момента подачи, если человек подлежит выдворению (часть 3 статьи 30.5).

Решения о неразрешении въезда, нежелательности пребывания, депортации. Обжалуются вышестоящему должностному лицу или в суд (подпункт 3 пункта 4 статьи 9.1 закона № 115-ФЗ); общий срок обращения в суд три месяца (часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Аннулирование вида на жительство. В МВД России в течение трёх рабочих дней со дня получения уведомления или в суд в течение трёх месяцев (пункт 8.8 статьи 9 закона № 115-ФЗ).

Как не дойти до высылки

  1. Иметь действительный паспорт: право въезда и пребывания привязано к действительному документу.
  2. Встать на учёт по месту пребывания до истечения 90 дней с даты въезда.
  3. Если планируете жить в России постоянно, подать на вид на жительство: разрешение на временное проживание для этого не нужно. Подробнее: ВНЖ без РВП для граждан Беларуси, Казахстана, Молдавии, Украины.
  4. Оплачивать административные штрафы и не допускать второго нарушения в течение года: именно повторность превращает штраф в основание для аннулирования статуса и запрета на въезд.
  5. Проверять, нет ли записи в реестре контролируемых лиц. Подробнее: Режим высылки и реестр контролируемых лиц.

Общий обзор прав граждан Беларуси при переезде: Переезд из Беларуси, Киргизии и Армении: что дают Союзное государство и ЕАЭС.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)