Депортация граждан Азербайджана и Молдовы из России: порядок и обжалование

Отдельного порядка высылки для граждан Азербайджана или Молдавии в российском законе нет. К ним применяются те же три процедуры, что и к другим иностранцам: административное выдворение по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее КоАП), депортация и режим высылки по Федеральному закону от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее закон № 115-ФЗ). Двусторонние соглашения о безвизовых поездках от высылки не защищают: оба прямо отсылают к законодательству страны пребывания. Нормы приведены на 10.10.2026.

Что говорят соглашения с Азербайджаном и Молдавией

Обе страны не входят в Евразийский экономический союз, их граждане въезжают в Россию без визы на основании двусторонних соглашений.

Азербайджан. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан от 03.07.1997 разрешает въезжать, выезжать и передвигаться без виз «с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в этом государстве» (статья 1). Статья 6 сформулирована жёстко: граждане, нарушившие положения Соглашения или правила пребывания и регистрации, подлежат возвращению в государство своего гражданства в порядке, предусмотренном законодательством сторон.

Молдавия. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о взаимных безвизовых поездках граждан от 30.11.2000 даёт право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать без виз (статья 1). По статье 5 граждане обязаны выполнять правила пребывания, предусмотренные законодательством страны въезда, а нарушители несут ответственность по её законодательству.

Вывод один: безвизовый режим касается только пересечения границы. Срок пребывания, работа, миграционный учёт и последствия нарушений определяются российским законом.

Три процедуры, которые называют «депортацией»

О первом из них подробнее: административное выдворение.

Какие правила пребывания действуют для граждан этих стран

Чтобы понять, откуда берётся высылка, нужно знать, что считается нарушением.

• Срок без визы. Иностранец, прибывший в безвизовом порядке, может находиться в России не более 90 суток суммарно в течение одного календарного года, и непрерывно не дольше 90 суток, если срок не продлён (пункт 1 статьи 5 закона № 115-ФЗ).
• Обязанность выехать. По истечении срока нужно выехать. Исключения: срок продлён, приняты документы на разрешение на временное проживание или заявление о виде на жительство (пункт 2 статьи 5).
• Работа. Гражданам, прибывшим без визы, для работы нужен патент: работодатель вправе привлекать их только при его наличии (пункт 1 статьи 13.3). Патент выдаётся на срок от одного до двенадцати месяцев (пункт 5 статьи 13.3), и на этот срок продлевается пребывание (пункт 5 статьи 5). Если патент не продлён или аннулирован, по истечении срока пребывания нужно выехать.

У граждан Молдавии есть два законных пути, которых нет у граждан Азербайджана: разрешение на временное проживание без учёта квоты (подпункт 11 пункта 3 статьи 6 закона № 115-ФЗ) и вид на жительство без предварительного получения разрешения на временное проживание (подпункт 18 пункта 2 статьи 8). Принятое заявление о виде на жительство само по себе снимает обязанность выехать по истечении 90 суток (пункт 2 статьи 5).

Действовавшая в 2025 году возможность урегулировать положение без выезда закончилась: Указ Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 отводил на это период с 1 января по 10 сентября 2025 года (пункт 1).

За что назначают выдворение

Основные «миграционные» составы:

Суммы с 03.11.2026 установлены Федеральным законом от 04.08.2026 № 294-ФЗ. Разбор статьи 18.8 по частям есть в отдельном материале блога, здесь он не повторяется.

Депортация применяется в других случаях: когда человек не выехал в течение трёх дней после сокращения срока пребывания либо в течение пятнадцати дней после аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство (пункты 1–3 статьи 31 закона № 115-ФЗ). Депортируют и тех, кто не выехал в установленный срок после решения о неразрешении въезда или о нежелательности пребывания (статья 25.10 закона № 114-ФЗ, его полное название приведено ниже).

Как проходит процедура

Кто принимает решение. Выдворение назначает судья либо руководитель органа внутренних дел, включая начальников подразделений по вопросам миграции (часть 2 статьи 3.10, пункты 1, 2, 10–12 части 2 статьи 23.3 КоАП). Дела по статьям 18.8 и 18.10 отнесены к ведению органов внутренних дел (часть 1 статьи 23.3).

Сроки. По делу, которое может закончиться выдворением, допускается задержание до 48 часов (часть 3 статьи 27.5). Дело рассматривается в день получения протокола, а в отношении задержанного не позднее 48 часов с момента задержания (часть 4 статьи 29.6).

Права. Защитник допускается с момента возбуждения дела, адвокат действует по ордеру, иное лицо по доверенности (статья 25.5). Не владеющий русским языком вправе давать объяснения на родном языке и пользоваться услугами переводчика (статья 24.2).

Форма выдворения. Учитывая длительность проживания, семейное положение, уплату налогов, доход, жильё, профессию, законопослушное поведение и обращение о приёме в гражданство, судья или должностное лицо выбирает принудительное выдворение либо контролируемый самостоятельный выезд (часть 4 статьи 3.10). Самостоятельный выезд возможен, когда выезд оплачивает сам человек или пригласившая сторона (часть 6). Он исключён при повторном нарушении по части 4 статьи 18.8 и части 3 статьи 18.10 (примечания к этим статьям).

Принудительное выдворение. Исполняется немедленно: человека помещают в специальное учреждение либо выдворяют сразу (часть 1.1 статьи 32.10). Руководитель органа внутренних дел может поместить туда на срок не более 48 часов, дольше только по постановлению судьи (часть 3 статьи 27.19). Общий срок содержания не должен превышать 90 суток, суд может продлевать его каждый раз не более чем на 90 суток (части 1 и 2 статьи 27.19.1).

Консульство. МИД России уведомляет о выдворении и о депортации посольство или консульство страны гражданства (пункт 4 статьи 34, пункт 8 статьи 31 закона № 115-ФЗ). По просьбе самого помещённого в специальное учреждение о месте его нахождения в кратчайший срок сообщают родственникам, защитнику и консульству (пункт 3.1 статьи 35.1). Для возвращения на родину без паспорта соглашение с Азербайджаном называет отдельный документ: свидетельство на возвращение в Азербайджанскую Республику (пункт 18 приложения 2).

Кто платит. Выдворение и депортация проводятся за счёт самого иностранца, при отсутствии средств за счёт пригласившей стороны, а если её установить невозможно, за счёт бюджета (пункты 1 и 2 статьи 34, пункты 5 и 6 статьи 31 закона № 115-ФЗ).

Самостоятельный выезд. Выехать нужно в течение пяти дней после дня вступления постановления в силу (часть 6 статьи 32.10 КоАП). Уклонение наказывается штрафом от 3 до 5 тысяч рублей (с 03.11.2026 от 5 до 7 тысяч) и принудительным выдворением (часть 3 статьи 20.25).

Как обжаловать

Постановление о выдворении

• Срок: десять дней со дня вручения или получения копии (часть 1 статьи 30.3 КоАП). Пропущенный срок можно восстановить по ходатайству (часть 2).
• Куда: постановление судьи обжалуется в вышестоящий суд, постановление должностного лица вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в районный суд по месту рассмотрения дела (пункты 1 и 3 части 1 статьи 30.1).
• Как подать: через того, кто вынес постановление (жалобу на постановление о выдворении он обязан направить дальше в день её получения), либо непосредственно в суд или орган, который будет её рассматривать (части 1, 2.1 и 3 статьи 30.2). Пошлины нет (часть 5).
• Срок рассмотрения: сутки с момента подачи, если человек подлежит выдворению (часть 3 статьи 30.5).

Постановление вступает в силу по истечении срока на обжалование, если жалобы не было (пункт 1 статьи 31.1). Но принудительное выдворение исполняется немедленно, поэтому ждать десятый день рискованно.

Что имеет смысл приложить к жалобе: документы о семье в России (свидетельства о браке и рождении детей), о жилье, работе, доходе и уплате налогов, о поданном заявлении на вид на жительство или гражданство. Это те обстоятельства, которые закон прямо велит учитывать (часть 4 статьи 3.10). Если санкция требует выдворения обязательно, но оно несоразмерно вмешивается в частную жизнь, наказание заменяют штрафом от 40 до 50 тысяч рублей либо обязательными работами от 150 до 200 часов (часть 3.8 статьи 4.1 КоАП).

Решение о депортации, неразрешении въезда, действия в рамках режима высылки

Это не постановления по делу об административном правонарушении, а решения органа власти. Их оспаривают в суде административным исковым заявлением (статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ) в течение трёх месяцев со дня, когда человеку стало известно о нарушении его прав (часть 1 статьи 219). Решения и действия МВД в рамках режима высылки можно также обжаловать вышестоящему должностному лицу (подпункт 3 пункта 4 статьи 9.1 закона № 115-ФЗ).

Что будет после высылки

• Въезд закрыт на пять лет со дня выдворения или депортации, при повторном решении на десять лет (подпункты 2 и 2.1 части первой статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
• Невозмещённые расходы на высылку, неуплаченные налог или штраф закрывают въезд до полной оплаты (подпункт 10).
• Сведения вносят в реестр контролируемых лиц со дня, когда МВД вынесло постановление о выдворении или решение о депортации (если выдворение назначил суд, со дня поступления копии постановления в МВД), исключают после выезда (подпункты 6 и 7 пункта 2, подпункт 1 пункта 7 статьи 31.2 закона № 115-ФЗ).

Об основаниях и сроках запретов: Неразрешение въезда в Россию. О реестре: Режим высылки и реестр контролируемых лиц.

Частые вопросы

Может ли консульство Азербайджана или Молдавии остановить выдворение? Закон даёт консульству право быть уведомлённым. Полномочий отменять российское постановление у него нет: это делает только вышестоящий суд или должностное лицо по жалобе.

Обязательно ли помещают в специальное учреждение? Нет. При контролируемом самостоятельном выезде человек уезжает сам в пятидневный срок. При принудительном выдворении закон допускает и немедленное выдворение без помещения в учреждение (часть 1.1 статьи 32.10 КоАП).

Можно ли уехать быстрее, если уже поместили? Да. Постановление приводят к немедленному исполнению при наличии документа, удостоверяющего личность, денег на билет и ходатайства самого иностранца (часть 2 статьи 32.9 КоАП). С 03.11.2026 вместо денег потребуются сами проездные документы, а если постановление вынесло должностное лицо органа внутренних дел или пограничного органа, ходатайство подаётся ему и рассматривается немедленно (части 2 и 4 статьи 32.9 в редакции закона № 294-ФЗ).

Есть ли особые правила для тех, у кого семья в России? Отдельного иммунитета нет, но семейное положение входит в перечень обстоятельств, которые учитываются и при выборе формы выдворения, и при замене его штрафом. Сложный случай стоит разобрать с юристом до рассмотрения дела, а не после.

Источники:

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6639c6c6580e8aa0bdf84170d25823669dfb6a4144b03da245ef4889f24765c0
• Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8
• Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=e9dbd2057823b6e7a878b937837a8471d7da6d8f7aec13f8f983bb779ed1a8b6
• Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=301b8e7807e422d78de841e939939cb07d46851f945e2039d13fa8b38623557f
• Соглашение с Азербайджаном о безвизовых поездках от 03.07.1997: https://www.kdmid.ru/regulatory-frameworks/agreements/AG_AZ_03.07.1997.php
• Соглашение с Молдавией о взаимных безвизовых поездках от 30.11.2000: https://www.kdmid.ru/regulatory-frameworks/agreements/AG_MD_30.11.2000.php
• Указ Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=295773ef7bdb6951a568f166c53054e2164a9f74fe2b98e560398150a0e40882
• Федеральный закон от 04.08.2026 № 294-ФЗ: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202608040034

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.