Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Рустам Каримов
Рустам Каримов от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Депортация граждан Казахстана из России: защищает ли участие в ЕАЭС

#выдворение #казахстан #еаэс #работа
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Нет, участие Казахстана в Евразийском экономическом союзе не защищает его граждан от высылки из России. Договор о ЕАЭС освобождает от патента и разрешения на работу и привязывает срок пребывания к трудовому договору, но запрета на административное выдворение или депортацию в нём нет. Если гражданин Казахстана нарушил режим пребывания или совершил правонарушение, за которое положено выдворение, к нему применяются общие нормы российского закона. Нормы приведены на 10.10.2026.

Что даёт Договор о ЕАЭС

Трудовой миграции посвящён раздел XXVI Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014. Для граждан Казахстана из него следует:

  • Работа без разрешений. Работодатели вправе привлекать трудящихся государств-членов без учёта ограничений по защите национального рынка труда, а самим трудящимся не нужно получать разрешение на работу (пункт 1 статьи 97). В российских терминах это значит: ни патент, ни разрешение на работу не требуются.
  • Срок пребывания по договору. Срок временного пребывания трудящегося и членов его семьи определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора (пункт 5 статьи 97). То же правило записано в российском законе: срок пребывания продлевается на срок действия договора (пункт 9 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», далее закон № 115-ФЗ).
  • 30 суток без регистрации. Граждане, прибывшие для работы или трудоустройства, и члены их семей освобождаются от постановки на учёт в течение 30 суток с даты въезда. При более длительном пребывании встать на учёт нужно по правилам страны въезда (пункт 6 статьи 97).
  • Миграционная карта. При въезде по документу, в который можно поставить отметку о пересечении границы, и пребывании не более 30 суток миграционная карта не используется (пункт 8 статьи 97).
  • 15 дней на новую работу. Если договор расторгнут досрочно после истечения 90 суток с даты въезда, трудящийся вправе без выезда в течение 15 дней заключить новый договор (пункт 9 статьи 97).

Чего Договор не даёт

Иммунитета от высылки. В статьях 96–98 нет положений, которые запрещали бы государству трудоустройства выдворять или депортировать гражданина другого государства-члена. Напротив, трудовая деятельность регулируется законодательством страны трудоустройства с учётом Договора (пункт 4 статьи 97), а государства сохраняют ограничения, установленные в целях национальной безопасности и общественного порядка (пункт 2 статьи 97).

Статуса для тех, кто не работает. Договор определяет «трудящегося государства-члена» как гражданина, который законно находится и на законном основании работает в стране трудоустройства (пункт 5 статьи 96). Гражданин Казахстана без трудового или гражданско-правового договора под правило о сроке «по договору» не подпадает. Для него действует общая норма: не более 90 суток суммарно в течение календарного года, если срок не продлён по другому основанию (пункт 1 статьи 5 закона № 115-ФЗ).

Освобождения от ответственности за правонарушения. Иностранцы отвечают за административные правонарушения на общих основаниях (часть 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и гражданство страны ЕАЭС здесь ничего не меняет.

Ситуации, в которых гражданину Казахстана грозит высылка

Договор закончился, новый не заключён

Срок пребывания привязан к договору. Когда договор истёк, а другого основания нет (нового договора, поданного заявления о виде на жительство, учёбы), человек обязан выехать (пункт 2 статьи 5 закона № 115-ФЗ). Со дня, следующего за днём истечения срока пребывания, сведения о нём вносят в реестр контролируемых лиц (подпункт 1 пункта 2 статьи 31.2).

Дальше применяется часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее КоАП): уклонение от выезда по истечении срока пребывания наказывается штрафом от 2 до 5 тысяч рублей с обязательным выдворением (в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях от 5 до 7 тысяч рублей, часть 3.1). С 03.11.2026 штрафы составят от 4 до 7 и от 7 до 9 тысяч рублей (Федеральный закон от 04.08.2026 № 294-ФЗ).

Правило о 15 днях помогает не всегда: оно действует только при досрочном расторжении договора и только если с въезда прошло более 90 суток.

Работа «на словах»

Если договор не оформлен, подтвердить основание для пребывания сверх 90 суток нечем. С точки зрения закона такой человек находится в России как обычный безвизовый иностранец с общим сроком.

Статья 18.10 КоАП (работа без разрешения на работу или патента) к гражданам Казахстана в этой части неприменима: она наказывает за работу без патента, только если патент требуется по федеральному закону.

Нет миграционного учёта

Через 30 суток после въезда льгота заканчивается. Нарушение правил миграционного учёта образует состав части 1 статьи 18.8 КоАП: штраф от 2 до 5 тысяч рублей с выдворением или без него.

Повторные нарушения и правонарушения вне миграции

Повторное в течение года нарушение по частям 1 и 2 статьи 18.8 влечёт обязательное принудительное выдворение (часть 4 и примечание к статье). Выдворение предусмотрено и за ряд других нарушений: например, за потребление и хранение наркотиков иностранцем. С 03.11.2026 его добавляют в статьи о мелком хулиганстве, неповиновении полиции и ещё в ряд статей об общественном порядке.

Аннулирование статуса или решение о запрете

Если разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулированы, выехать нужно в течение пятнадцати дней. Если срок пребывания сокращён, в течение трёх дней. Не выехавший подлежит депортации (пункты 1–3 статьи 31 закона № 115-ФЗ). Депортируют и тех, кто не выехал после решения о неразрешении въезда или о нежелательности пребывания (статья 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», далее закон № 114-ФЗ).

Что изменится с 1 марта 2027 года: контроль доходов

Это изменение прямо касается граждан стран ЕАЭС, работающих без патента. Федеральный закон от 26.07.2026 № 241-ФЗ дополняет статью 5 закона № 115-ФЗ пунктом 9.1, он вступает в силу 01.03.2027 (часть 3 статьи 2 закона № 241-ФЗ). Суть:

  • МВД проверяет сведения налоговых органов о доходах иностранца, который работает без разрешения на работу или патента;
  • если сведений о доходе нет либо доход в среднем за месяц оказался ниже прожиточного минимума, умноженного на региональный коэффициент, в расчёте на самого работника и каждого находящегося в России иждивенца, договор считается прекращённым;
  • срок пребывания работника и членов семьи сокращается;
  • после этого нужно выехать в течение трёх дней со дня вступления в силу решения о сокращении срока (новый пункт 1.1 статьи 31), иначе наступает депортация (пункт 3 статьи 31 в новой редакции). Само решение вступает в силу по истечении пятнадцати календарных дней со дня вынесения (новый подпункт 7.1 пункта 2 статьи 31.2);
  • для тех, кто работает у физических лиц для личных и домашних нужд, основанием станет неуплата фиксированного авансового платежа по налогу на доходы.

Правило применяется к сведениям о доходах за периоды начиная с 2027 года (часть 5 статьи 2 закона № 241-ФЗ). На граждан государства, с которым у России заключён договор о создании союзного государства, оно не распространяется. Для граждан Казахстана такого исключения нет.

Порядок проверки и сокращения срока должен утвердить МВД России. До 01.03.2027 эти нормы не действуют.

Как снизить риск: устойчивые основания для пребывания

У граждан Казахстана есть упрощённые пути к статусу, не зависящему от конкретного трудового договора:

  • вид на жительство без предварительного получения разрешения на временное проживание (подпункт 18 пункта 2 статьи 8 закона № 115-ФЗ);
  • разрешение на временное проживание без учёта квоты (подпункт 11 пункта 3 статьи 6);
  • для члена семьи гражданина России или постоянно проживающего в России иностранца: продление срока пребывания на срок до одного года с даты въезда с возможностью неоднократного продления (пункт 10 статьи 5).

Принятое заявление о выдаче вида на жительство само по себе снимает обязанность выехать по истечении срока пребывания (пункт 2 статьи 5). Подробно: ВНЖ без РВП для граждан Беларуси, Казахстана, Молдавии и Украины и Переезд из Казахстана: дорожная карта.

Как проходит высылка и как её обжаловать

Процедура для граждан Казахстана та же, что для всех:

  • выдворение назначает судья либо руководитель органа внутренних дел; при этом учитываются длительность проживания, семья, налоги, доход, жильё, профессия и законопослушное поведение (части 2 и 4 статьи 3.10 КоАП);
  • при контролируемом самостоятельном выезде нужно уехать в течение пяти дней после вступления постановления в силу (часть 6 статьи 32.10);
  • принудительное выдворение исполняется немедленно, через помещение в специальное учреждение или сразу (часть 1.1 статьи 32.10);
  • высылка проводится за счёт самого иностранца, при отсутствии средств за счёт пригласившей стороны, если её нет, за счёт бюджета (пункты 1 и 2 статьи 34 закона № 115-ФЗ).

Жалоба на постановление о выдворении подаётся в течение десяти дней со дня вручения или получения копии (часть 1 статьи 30.3 КоАП): на постановление судьи в вышестоящий суд, на постановление должностного лица вышестоящему должностному лицу или в районный суд (часть 1 статьи 30.1). Если человек подлежит выдворению, жалобу рассматривают в течение суток (часть 3 статьи 30.5). Когда выдворение в санкции обязательно, но несоразмерно вмешивается в частную жизнь, его заменяют штрафом от 40 до 50 тысяч рублей или обязательными работами от 150 до 200 часов (часть 3.8 статьи 4.1).

Решение о депортации, о сокращении срока пребывания, о неразрешении въезда оспаривают в суде в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (статья 218, часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ).

После высылки

Запрет на въезд действует независимо от гражданства: пять лет после выдворения или депортации, десять лет при повторном решении (подпункты 2 и 2.1 части первой статьи 27 закона № 114-ФЗ). Договор о ЕАЭС этих сроков не отменяет. Об основаниях запретов и о том, когда их можно оспорить: Неразрешение въезда в Россию.

Выдворение за пределы Казахстана: обратная ситуация

Запросы о «выдворении за пределы Казахстана» относятся к другому праву: это высылка иностранцев, в том числе граждан России, из Казахстана. В Кодексе Республики Казахстан об административных правонарушениях от 05.07.2014 № 235-V административное выдворение применяется судьёй как мера взыскания по основаниям, предусмотренным Особенной частью этого кодекса (часть 1 статьи 51). Российские нормы, описанные выше, к такой высылке не применяются, а Договор о ЕАЭС и в этом направлении иммунитета не создаёт.

Частые вопросы

Гражданина Казахстана могут депортировать только за то, что он уволился? Само увольнение высылку не влечёт. Но после окончания договора исчезает основание для пребывания сверх общего срока. Нужно либо заключить новый договор, либо получить другое основание, либо выехать.

Нужно ли гражданину Казахстана уведомлять кого-то о новом договоре? Статья 97 Договора этого вопроса не решает. По российскому закону срок пребывания продлевается на срок действия договора (пункт 9 статьи 5 закона № 115-ФЗ). Как оформляется такое продление и какие документы подаются в МВД, в этой статье не разбирается: порядок установлен ведомственными актами.

Распространяются ли правила на членов семьи? Да. Их срок пребывания тоже определяется сроком договора работника (пункт 5 статьи 97 Договора, пункт 9 статьи 5 закона № 115-ФЗ). Членами семьи российский закон признаёт супруга, детей и родителей, находящихся на иждивении работника.

Режим высылки применяется к гражданам ЕАЭС? Да, исключений по гражданству статья 31.2 закона № 115-ФЗ не содержит. Подробнее: Режим высылки и реестр контролируемых лиц.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)