Переезд из Беларуси, Киргизии и Армении: что дают Союзное государство и ЕАЭС

О чём эта статья

Граждане Беларуси, Киргизии и Армении въезжают в Россию без визы и работают без патента, но дальше их пути расходятся: у белорусов есть прямой выход на вид на жительство, у граждан Киргизии и Армении его нет. В статье по каждой стране показано, что дают Союзное государство и Евразийский экономический союз (ЕАЭС) для пребывания и работы и как выглядит путь к виду на жительство и гражданству. Для граждан Казахстана есть отдельная статья «Переезд из Казахстана: дорожная карта».

Сравнение трёх стран

Что даёт ЕАЭС всем трём

Правила установлены разделом о трудовой миграции Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее: Договор о ЕАЭС).

• Работа без разрешений. Работодатели вправе привлекать трудящихся государств-членов без учёта ограничений по защите рынка труда, а самим трудящимся не требуется разрешение на осуществление трудовой деятельности (п. 1 ст. 97). В России это означает работу без патента и без разрешения на работу.
• Основание работы: трудовой или гражданско-правовой договор (определение трудовой деятельности в п. 5 ст. 96).
• Срок пребывания трудящегося и членов его семьи определяется сроком действия договора (п. 5 ст. 97).
• Регистрация: граждане, прибывшие для работы или трудоустройства, и члены их семей освобождены от постановки на учёт в течение 30 суток с даты въезда (п. 6 ст. 97).
• Образование: документы об образовании признаются без процедур признания, кроме педагогической, юридической, медицинской и фармацевтической деятельности (п. 3 ст. 97).
• Смена работы: при досрочном расторжении договора после 90 суток с даты въезда можно в течение 15 дней заключить новый договор, не выезжая (п. 9 ст. 97).
• Социальное обеспечение, кроме пенсионного, на тех же условиях, что и у граждан России (п. 3 ст. 98).

Членами семьи трудящегося Договор считает супруга, детей на иждивении и иных лиц, признаваемых членами семьи по законодательству государства трудоустройства (п. 5 ст. 96).

Ограничение одно и важное: ЕАЭС регулирует работу и пребывание на время работы. Права на разрешение на временное проживание, вид на жительство или гражданство Договор не даёт.

Для тех, кто не работает, действует общее правило: срок временного пребывания прибывшего без визы не может превышать 90 суток суммарно в течение календарного года, если иное не установлено законом или международным договором (абзац второй п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Беларусь: Союзное государство

Равные права

Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25.12.1998 закрепляет:

• равные права на участие в хозяйственной деятельности (ст. 2);
• равные права на получение среднего, среднего специального, высшего и послевузовского образования, поступление по действующим правилам приёма (ст. 4);
• равное право на приобретение, владение и распоряжение имуществом (ст. 6);
• равные права на трудоустройство, оплату труда, режим работы и отдыха, охрану труда; взаимное признание трудового стажа (ст. 7);
• равные права на социальное обеспечение и медицинскую помощь (ст. 8).

В примечании к Договору указано, что порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Беларуси в России не применяется.

Передвижение, пребывание и регистрация

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства от 24.01.2006 с изменениями, внесёнными Протоколом от 03.03.2015, устанавливает:

• равные с гражданами России права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (ст. 1);
• въезд, выезд, пребывание и выбор места жительства по документам, перечисленным в приложении, без миграционной карты (п. 1 ст. 2). Для граждан Беларуси это паспорт гражданина, служебный и дипломатический паспорта, удостоверение личности моряка, свидетельство на возвращение;
• освобождение от регистрации по месту пребывания в течение 90 дней с даты въезда (ст. 3 в редакции Протокола; первоначально было 30 дней).

Вид на жительство без РВП

Сам факт гражданства Беларуси является основанием для подачи заявления о выдаче вида на жительство без учёта срока временного пребывания и без получения разрешения на временное проживание (п. 1 ст. 4 Соглашения). Заявление рассматривается в течение трёх месяцев с момента подачи всех документов, предусмотренных законодательством (п. 2 ст. 4 в редакции Протокола).

В российских актах это отражено так:

• Административный регламент, утверждённый приказом МВД России от 11.06.2020 № 417, называет гражданина Беларуси отдельной категорией заявителей со ссылкой на Соглашение (подп. 2.14 п. 2);
• в бланке заявления о выдаче вида на жительство есть отдельная строка: «являетесь гражданином Республики Беларусь (п. 1 ст. 4 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь)».

Основание подтверждается паспортом гражданина Беларуси. Набор документов и порядок подачи описаны в статье «ВНЖ без РВП для граждан Беларуси, Казахстана, Молдавии и Украины».

Права могут быть ограничены в интересах национальной безопасности, охраны общественного порядка, защиты нравственности и здоровья населения (ст. 5 Соглашения). Общие основания отказа в выдаче вида на жительство из закона № 115-ФЗ применяются и к гражданам Беларуси.

Гражданство

• Соглашение от 26.02.1999 об упрощённом порядке приобретения гражданства (см. ниже).
• Госпрограмма: граждане Беларуси и те, кто ранее состоял в её гражданстве, не подтверждают владение русским языком при подаче заявления об участии (п. 16.4 Государственной программы, утверждённой Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637).
• Основания ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» для уроженцев РСФСР, бывших граждан СССР и потомков.
• Общий порядок: пять лет после вида на жительство (ч. 1 ст. 15).

Киргизия

Въезд и пребывание

Въезд без визы по одному из документов, перечисленных в приложении к Соглашению о взаимных безвизовых поездках граждан от 30.11.2000 между правительствами Беларуси, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана (ст. 1). Работа и пребывание на время работы: по правилам ЕАЭС, описанным выше.

Путь к ВНЖ

Закон № 115-ФЗ не даёт гражданам Киргизии ни разрешения на временное проживание без квоты, ни вида на жительство без разрешения только по признаку гражданства: в подп. 11 п. 3 ст. 6 и подп. 18 п. 2 ст. 8 названы Казахстан, Молдавия и Украина. Поэтому вариантов три:

1. Разрешение на временное проживание по квоте, затем вид на жительство по общему правилу.
2. Одно из оснований без квоты или без разрешения, не связанных с гражданством: брак с гражданином России, проживающим в России, рождение на территории РСФСР и прошлое гражданство СССР, родитель или ребёнок с российским гражданством, участие в Госпрограмме и другие. Они разобраны в статьях «Кто может получить разрешение на временное проживание: квота и основания без квоты» и «ВНЖ без РВП: происхождение, переселение, военная служба и утраченное гражданство».
3. Госпрограмма переселения: разрешение на временное проживание без квоты для участника и членов семьи (подп. 9 п. 3 ст. 6 закона № 115-ФЗ), а для репатрианта вид на жительство сразу (подп. 21 п. 2 ст. 8).

Между Россией и Киргизией заключалось Соглашение о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 18.07.1995, действие которого продлевалось протоколами. Закон № 115-ФЗ предусматривает для переселяющихся по таким договорам разрешение на временное проживание без квоты и вид на жительство без разрешения (подп. 12 п. 3 ст. 6, подп. 19 п. 2 ст. 8). Действует ли это соглашение сейчас и оформляются ли по нему документы переселенца, по официальным источникам подтвердить не удалось.

Гражданство

Соглашение от 26.02.1999 и общие основания закона № 138-ФЗ.

Армения

Въезд и пребывание

• Безвизовые поездки: Соглашение между правительствами России и Армении от 25.09.2000.
• Регистрация: граждане одной стороны, временно пребывающие на территории другой, освобождаются от постановки на учёт по месту пребывания в течение 30 дней. Срок считается с даты въезда, подтверждённой миграционной картой с отметкой пограничного контроля или отметкой в паспорте. При пребывании свыше 30 дней нужно встать на учёт (ст. 1 Соглашения о порядке пребывания от 11.07.2014).
• Работа: по правилам ЕАЭС.

Путь к ВНЖ и гражданству

Как и у граждан Киргизии, особых оснований по гражданству в законе № 115-ФЗ нет: квота либо одно из общих оснований без квоты, Госпрограмма. Соглашение 1999 года об упрощённом гражданстве на Армению не распространяется, она в нём не участвует. Гражданство приобретается на общих основаниях ст. 15 и 16 закона № 138-ФЗ.

С Арменией заключалось Соглашение о регулировании процесса добровольного переселения от 29.08.1997, которое продлевалось протоколами. Его нынешний статус по официальным источникам подтвердить не удалось.

Соглашение 1999 года об упрощённом гражданстве

Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощённом порядке приобретения гражданства от 26.02.1999 значится в перечне действующих документов на сайте Консульского департамента МИД России.

Кто подпадает (п. 1 ст. 1): гражданин одной из сторон, прибывший на постоянное жительство в другую, при одном из условий:

• состоял в гражданстве Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно в гражданстве СССР, родился или проживал на территории стороны приобретаемого гражданства до 21 декабря 1991 года;
• имеет постоянно проживающего на территории этой стороны и являющегося её гражданином близкого родственника: супруга, родителя или усыновителя, ребёнка, сестру, брата, деда, бабушку, внука или внучку.

Срок проживания значения не имеет (п. 2 ст. 1). Документы (п. 1 ст. 2): заявление по согласованной форме, паспорт, нотариально заверенные копии свидетельств о рождении и о браке, документ, подтверждающий одно из условий. Срок: не более трёх месяцев с даты подачи документов (п. 2 ст. 2). Гражданство детей следует гражданству родителей, если оба становятся гражданами другой стороны (ст. 3).

Закон № 138-ФЗ признаёт приоритет международного договора (ч. 3 ст. 2). По какой форме и с каким набором документов органы МВД сейчас принимают заявления по Соглашению, нужно уточнять при обращении.

Частые ошибки

• Гражданин Киргизии или Армении подаёт на вид на жительство без разрешения на временное проживание, ссылаясь на ЕАЭС. Такого основания нет.
• Гражданин Беларуси оформляет разрешение на временное проживание, хотя вправе сразу подать на вид на жительство.
• Пропуск срока постановки на учёт: 90 дней для белорусов и 30 дней для граждан Армении и Киргизии считаются с даты въезда.
• Работа без письменного договора. Срок пребывания по ЕАЭС привязан именно к договору.
• Врач, педагог, юрист или фармацевт выходит на работу без признания документа об образовании.

Статья носит справочный характер. Проверено по текстам актов на 09.10.2026.