Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Рустам Каримов
Рустам Каримов от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Могут ли депортировать граждан Украины из России: действующие ограничения

#украина #выдворение #сроки #мвд
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Да, могут. Общего запрета на выдворение или депортацию граждан Украины в российском законодательстве на 10.10.2026 нет: к ним применяются те же правила, что и к другим иностранцам. Запрет действует только для отдельных групп: для жителей Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, сохранивших украинское гражданство, для людей с временным убежищем или статусом беженца, для служивших по контракту. Срок, который давался гражданам Украины без документов на урегулирование положения, истёк 10 сентября 2025 года.

Ниже разобрано, кого нельзя выслать и почему, что изменилось в 2025 году, по каким основаниям сейчас принимают решения и как человек может защититься.

Сначала о словах: депортация и выдворение

В разговоре оба слова означают одно, по закону это разные процедуры.

Административное выдворение является наказанием за правонарушение. По части 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее КоАП) это либо принудительное перемещение через границу, либо контролируемый самостоятельный выезд.

Депортация наказанием не является. Статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее закон № 115-ФЗ) называет так принудительную высылку при утрате или прекращении законных оснований для пребывания. Решение принимает МВД, суд в этом не участвует (пункт 4 статьи 31 закона № 115-ФЗ).

Для граждан Украины возможны обе процедуры. Ограничения, о которых идёт речь дальше, касаются обеих.

Кого выслать нельзя

Граждан России, в том числе с украинским паспортом

Часть 1 статьи 61 Конституции Российской Федерации запрещает высылать гражданина России за пределы страны. Наличие второго, украинского гражданства этого не меняет.

Это важно для жителей новых регионов. По части 1 статьи 5 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики граждане ДНР, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этой территории на день её принятия в состав России (либо жившие там раньше и выехавшие в Россию), а также их несовершеннолетние дети приобретают российское гражданство в результате признания, при условии принесения Присяги. Тот, кто принёс Присягу и получил российский паспорт, иностранцем не является, и ни выдворение, ни депортация к нему не применяются. Подробнее о порядке: Гражданство для граждан Украины и жителей новых регионов.

Жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, сохранивших гражданство Украины

Это единственная группа граждан Украины, для которой запрет на высылку записан прямо. Он установлен Указом Президента Российской Федерации от 27.04.2023 № 307 «Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Указ № 307).

Под действие Указа подпадает человек, который одновременно (пункт 1):

  • является гражданином Украины, лицом, состоявшим в гражданстве ДНР или ЛНР, либо лицом без гражданства;
  • постоянно проживал на 30 сентября 2022 года на территории ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской области либо жил там раньше и выехал в Россию, в том числе через третьи страны;
  • заявил о желании сохранить имеющееся гражданство (или остаться лицом без гражданства), не принёс Присягу гражданина России либо отказался от её принесения.

Такие люди с 30 сентября 2022 года признаются постоянно проживающими в России. В отношении них, по подпункту «а» пункта 11 Указа № 307:

  • не принимаются решения о депортации, реадмиссии, административном выдворении, неразрешении въезда, нежелательности пребывания, сокращении срока временного пребывания;
  • ранее принятые решения такого рода прекращают действие и не исполняются.

По подпункту «б» того же пункта им не аннулируют вид на жительство и не лишают статуса беженца или временного убежища, кроме случаев подделки документов и заведомо ложных сведений о себе.

Исключение одно, оно описано в пункте 13 Указа. Запрет не действует для тех, кто создаёт угрозу национальной безопасности, поддерживает террористическую или экстремистскую деятельность либо посягает на общественный порядок и общественную безопасность, включая участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании. В отношении таких лиц решения о высылке принимаются в общем порядке, если нет оснований для уголовной ответственности. При решении о неразрешении въезда или о нежелательности пребывания человек обязан выехать в течение трёх календарных дней со дня уведомления, иначе подлежит депортации (пункт 14).

Чтобы защита работала на практике, статус нужно подтвердить документом. Лица из пункта 1 Указа вправе получить вид на жительство по упрощённым правилам: заявление рассматривают не дольше 20 рабочих дней, а обычные основания отказа не применяются, кроме подделки документов и ложных сведений (пункты 4, 7, 8). Порядок описан в материале Вид на жительство гражданам Украины и жителям ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Людей с временным убежищем и статусом беженца

Свидетельство о предоставлении временного убежища подтверждает право на пребывание в России (пункт 3 статьи 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах», далее закон о беженцах). Человек с таким свидетельством находится в стране законно, оснований для высылки нет. Кроме того, пункт 4 статьи 12 прямо запрещает возвращать получившего временное убежище против его воли в государство гражданства.

Для тех, кто ходатайствует о признании беженцем, признан беженцем, утратил этот статус или лишён его, действует пункт 1 статьи 10: человека нельзя вернуть против воли в государство гражданства, пока там сохраняются обстоятельства, из-за которых он просил защиты.

Защита не бессрочна:

  • временное убежище утрачивается при устранении обстоятельств, из-за которых оно дано, при приобретении гражданства России или другого государства, при выезде к месту жительства за рубеж (пункт 5 статьи 12);
  • его лишают при осуждении за преступление в России, за ложные сведения и фальшивые документы, за административное правонарушение, связанное с наркотиками (пункт 6 статьи 12);
  • тот, кто утратил убежище или лишён его и не имеет других оснований для пребывания, обязан по предложению МВД покинуть страну в месячный срок (пункт 7 статьи 12), а при отказе выехать добровольно выдворяется (пункт 4 статьи 13).

Если временное убежище или статус беженца получены уже после постановления о выдворении, это основание для его пересмотра по жалобе самого человека или по протесту прокурора (часть 1.2 статьи 30.1 КоАП). Подробнее: Временное убежище и утрата защиты.

Тех, кто служил по контракту

Здесь действуют общие нормы, они не зависят от гражданства:

  • административное выдворение не применяется к военнослужащим: иностранцам и лицам без гражданства (часть 3 статьи 3.10 КоАП);
  • если иностранец проходил военную службу по контракту в Вооружённых Силах или воинских формированиях России и участвовал в боевых действиях, выдворение не применяется, назначается штраф в пределах санкции статьи либо обязательные работы от 100 до 200 часов (часть 3.9 статьи 4.1 КоАП);
  • в отношении проходящих службу по контракту, а также проходивших её и участвовавших в боевых действиях, не принимаются решения о неразрешении въезда и нежелательности пребывания (статья 25.10-1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», далее закон № 114-ФЗ);
  • у заключивших контракт прекращают действие ранее принятые решения о депортации, реадмиссии, неразрешении въезда, нежелательности пребывания, сокращении срока пребывания (подпункт «а» пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126, далее Указ № 1126). Исключение: лица, создающие угрозу национальной безопасности (пункт 8).

Что изменилось в 2025 году

До 2025 года для граждан Украины действовали временные меры, введённые Указом Президента от 27.08.2022 № 585. Этот указ признан утратившим силу Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2025 № 159 (пункт 6).

Тем же Указом № 159 установлено (подпункт «а» пункта 1): находящиеся в России граждане Украины, не имеющие законных оснований для пребывания, обязаны самостоятельно выехать либо до 10 сентября 2025 года включительно урегулировать своё правовое положение по правилам Указа № 1126. На тот же срок МВД предписывалось не привлекать к ответственности за нарушение режима пребывания тех граждан Украины, кто уже прошёл дактилоскопию, фотографирование и медицинское освидетельствование, если нарушение выявлено при их обращении за урегулированием положения (подпункт «а» пункта 2).

Этот срок истёк. На 10.10.2026 гражданин Украины, который не относится к перечисленным выше группам и не имеет действующих документов на пребывание, находится в том же положении, что и любой иностранец без оснований для пребывания:

  • сведения о нём вносятся в реестр контролируемых лиц, например со дня, следующего за днём истечения срока пребывания (подпункт 1 пункта 2 статьи 31.2 закона № 115-ФЗ);
  • с этого дня к нему применяется режим высылки с ограничениями: запрет на заключение брака, на покупку недвижимости и транспорта, на смену места пребывания без разрешения МВД, на выезд за пределы региона, отказ в открытии счёта и в банковских операциях, кроме обязательных платежей и выдачи наличных до 30 тысяч рублей в месяц (пункт 2 статьи 31.1 закона № 115-ФЗ);
  • он может быть привлечён к ответственности с выдворением.

Об устройстве реестра и о том, как из него выйти, рассказано в материале Режим высылки и реестр контролируемых лиц.

По каким основаниям принимают решение

Выдворение

Чаще всего применяется часть 1.1 статьи 18.8 КоАП: отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание, либо уклонение от выезда по истечении срока. Санкция: штраф от 2 до 5 тысяч рублей с обязательным выдворением. В Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях штраф от 5 до 7 тысяч рублей (часть 3.1). С 03.11.2026 по Федеральному закону от 04.08.2026 № 294-ФЗ штрафы вырастут: от 4 до 7 тысяч и от 7 до 9 тысяч рублей соответственно.

Дела по статье 18.8 рассматривают органы внутренних дел (часть 1 статьи 23.3 КоАП), а назначить выдворение вправе как судья, так и руководители подразделений МВД по вопросам миграции (часть 2 статьи 3.10).

Даже когда санкция требует выдворения обязательно, от него можно отступить. По части 3.8 статьи 4.1 КоАП учитываются продолжительность проживания в России, семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и жилья, род деятельности и профессия, законопослушное поведение, обращение о приёме в гражданство и другие обстоятельства. Если выдворение будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям наказания, вместо него назначается штраф от 40 до 50 тысяч рублей либо обязательные работы от 150 до 200 часов.

Депортация

Депортации подлежит тот, кто не выехал:

  • в течение трёх дней после сокращения срока пребывания или проживания (пункт 1 статьи 31 закона № 115-ФЗ);
  • в течение пятнадцати дней после уведомления об аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство (пункт 2).

Кроме того, решения о депортации и о помещении в специальное учреждение принимаются при неоднократном (два раза и более) неисполнении обязанностей контролируемого лица: явиться по предписанию, сообщать о своём местонахождении, о дате и маршруте выезда (пункты 5 и 6 статьи 9.1 закона № 115-ФЗ).

Куда и как высылают

Закон не делает для Украины отдельных правил, действуют общие.

При контролируемом самостоятельном выезде человек обязан покинуть Россию в течение пяти дней после вступления постановления в силу (часть 6 статьи 32.10 КоАП). Страну, в которую он должен выехать, КоАП не называет: требуется именно выезд из России. Маршрут до пункта пропуска согласовывается с территориальным органом МВД (пункт 13 статьи 31.1 закона № 115-ФЗ). Такая форма возможна, если выезд оплачивает сам человек либо пригласившая сторона (часть 6 статьи 3.10 КоАП).

При принудительном выдворении человека помещают в специальное учреждение и затем передают представителю властей государства, на территорию которого он выдворяется (части 1 и 1.1 статьи 32.10 КоАП). Если такая передача не предусмотрена международным договором, выдворение осуществляется в месте, определяемом пограничными органами (часть 3 статьи 32.10). Срок содержания в специальном учреждении не должен превышать 90 суток, суд может продлевать его, каждый раз не более чем на 90 суток (части 1, 2 и 15 статьи 27.19.1 КоАП). Если фактической возможности выдворить нет, не ранее чем через месяц после вступления постановления в силу человек вправе просить суд проверить законность дальнейшего содержания (часть 17 той же статьи).

Что можно сделать, если документов нет

  1. Проверить свой статус. Сведения о наличии или отсутствии человека в реестре контролируемых лиц размещаются на сайте оператора реестра (МВД) и предоставляются бесплатно (пункт 6 статьи 31.2 закона № 115-ФЗ).
  2. Определить, не подпадаете ли вы под пункт 1 Указа № 307. Если да, подавать заявление о виде на жительство по этому Указу.
  3. Оценить иные основания для легализации: вид на жительство, временное убежище, гражданство. Приобретение законных оснований для пребывания является основанием для исключения из реестра (подпункт 2 пункта 7 статьи 31.2 закона № 115-ФЗ).
  4. Если основания получить нельзя, выехать самостоятельно. Выезд тоже исключает из реестра (подпункт 1 пункта 7 статьи 31.2), и при добровольном выезде до вынесения постановления не возникает пятилетнего запрета на въезд, связанного с выдворением. При этом могут действовать запреты за превышение срока пребывания: три года, пять лет или десять лет в зависимости от длительности нарушения (подпункты 12, 13 и 14 части первой статьи 27 закона № 114-ФЗ).

Действия МВД, связанные с режимом высылки, можно обжаловать вышестоящему должностному лицу или в суд (подпункт 3 пункта 4 статьи 9.1 закона № 115-ФЗ).

Если постановление уже вынесено

  • Жалоба подаётся в течение десяти дней со дня вручения или получения копии (часть 1 статьи 30.3 КоАП). Постановление должностного лица МВД обжалуется вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в районный суд по месту рассмотрения дела, постановление судьи обжалуется в вышестоящий суд (часть 1 статьи 30.1).
  • Жалоба на постановление о выдворении рассматривается в течение суток с момента подачи, если человек подлежит выдворению (часть 3 статьи 30.5).
  • В жалобе стоит сослаться на обстоятельства из части 3.8 статьи 4.1 КоАП (семья, срок жизни в России, жильё, работа, налоги) и приложить документы. Если вы относитесь к лицам из пункта 1 Указа № 307, на это нужно указать прямо: решение в отношении такого человека не должно исполняться.
  • После выдворения или депортации въезд закрыт на пять лет, при повторном решении на десять лет (подпункты 2 и 2.1 части первой статьи 27 закона № 114-ФЗ). Об основаниях и сроках запретов: Неразрешение въезда в Россию.

Спорные ситуации, особенно когда нужно доказывать проживание в новых регионах на 30 сентября 2022 года, стоит разобрать с юристом до рассмотрения дела.

Коротко

  • Общего запрета на высылку граждан Украины нет.
  • Прямой запрет установлен пунктом 11 Указа № 307 для жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, сохранивших украинское гражданство. Он не действует при угрозе безопасности и посягательстве на общественный порядок.
  • Людей с временным убежищем и беженцев нельзя вернуть в государство гражданства против их воли, пока защита действует.
  • Срок урегулирования положения для граждан Украины без документов истёк 10.09.2025. Дальше применяются реестр контролируемых лиц, режим высылки и статья 18.8 КоАП.
  • При назначении наказания должны учитываться семья, жильё, работа и срок жизни в России: выдворение может быть заменено штрафом от 40 до 50 тысяч рублей или обязательными работами.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)