Вид на жительство гражданам Украины и жителям ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей

О чём эта статья

Для граждан Украины и для жителей Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей действуют два разных порядка получения вида на жительство. Первый основан на гражданстве Украины и закреплён в законе. Второй установлен Указом Президента РФ от 27.04.2023 № 307 для тех, кто жил на новых территориях на 30 сентября 2022 года и сохранил прежнее гражданство. В статье разобраны оба порядка: условия, документы, сроки и основания отказа.

Два порядка и кому какой подходит

Если подходят оба порядка, второй проще: короче срок, меньше документов, почти нет оснований отказа.

Порядок первый: гражданин Украины

Условие

Подп. 18 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» называет среди получающих вид на жительство без РВП иностранного гражданина, являющегося гражданином Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины. Единственное условие: гражданство. Место рождения, срок проживания в России, родственные связи значения не имеют. Правило о восьми месяцах жизни по РВП не применяется (п. 5 ст. 8).

Граждане Украины вправе получить и РВП без квоты (подп. 11 п. 3 ст. 6), но при праве на вид на жительство этот шаг обычно не нужен.

Документы

Административный регламент МВД России, утверждённый приказом от 11.06.2020 № 417, отдельного пункта для подп. 18 не содержит. Чем подтверждается основание, видно из регламента о РВП, утверждённого приказом МВД от 08.06.2020 № 407: гражданин Казахстана, Молдавии или Украины представляет документ, подтверждающий принадлежность к гражданству этого государства (подп. 34.12). Обычно это паспорт.

По общим правилам п. 26 регламента № 417 подаются:

• заявление о выдаче вида на жительство в двух экземплярах (подп. 26.1); на ребёнка или недееспособного отдельная форма (подп. 26.2);
• четыре фотографии 35 х 45 мм (подп. 26.4);
• паспорт гражданина Украины: он удостоверяет личность и подтверждает основание (подп. 26.5);
• документ о возможности содержать себя и семью в пределах прожиточного минимума, кроме нетрудоспособных (подп. 26.10);
• документ о жилье, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН, если со дня въезда прошло три года (подп. 26.11).

Справку о несудимости не подают те, кто въехал в порядке, не требующем визы (абз. 2 подп. 26.14).

Документы на украинском языке подаются с переводом на русский, верность перевода или подпись переводчика заверяется нотариально (п. 47 регламента № 417).

Льготы

• Экзамен не нужен: граждане Украины освобождены от подтверждения владения русским языком, знания истории и основ законодательства при подаче на РВП и вид на жительство (подп. 10 п. 5 ст. 15.1 закона № 115-ФЗ).
• Пошлина не взимается: от неё освобождены граждане Украины при выдаче вида на жительство (подп. 34.2 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса РФ) и при выдаче РВП (подп. 34.1).

Медицинское освидетельствование, дактилоскопия и фотографирование проводятся в общем порядке (п. 5.1, абз. 2 п. 4 ст. 8 закона).

Срок и отказ

Срок рассмотрения регламент № 417 привязывает к своим подпунктам (п. 23), и граждан Украины среди них нет. Точный срок сообщат при приёме заявления (п. 120 регламента).

Основания отказа общие, по ст. 9 закона: выдворение или депортация в течение пяти лет, поддельные документы, судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, отсутствие дохода, заболевания из перечня, решение о нежелательности пребывания или неразрешении въезда. Отказ обжалуется в МВД России в течение трёх рабочих дней или в суд в течение трёх месяцев (п. 8.8 ст. 9).

Порядок второй: жители новых территорий по Указу № 307

Кто подпадает

Указ «Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установил (п. 1): граждане Украины, лица, состоявшие в гражданстве ДНР или ЛНР, и лица без гражданства признаются с 30 сентября 2022 года постоянно проживающими в России, если одновременно:

• по состоянию на эту дату они постоянно проживали на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областей либо ранее постоянно проживали там и выехали в Россию, в том числе через третьи государства (подп. «а»);
• они заявили о желании сохранить имеющееся гражданство либо остаться лицами без гражданства, не принесли Присягу гражданина России или отказались от её принесения в порядке, установленном Указом Президента РФ от 26.12.2022 № 951 (подп. «б»).

Иначе говоря, этот порядок рассчитан на тех, кто не принял российское гражданство. Статус постоянно проживающего возникает в силу указа, а вид на жительство его оформляет.

Куда подавать и что представить

Заявление подаётся в территориальный орган МВД по месту фактического нахождения (подп. «а» п. 4 указа). При подаче проводятся дактилоскопическая регистрация и фотографирование.

Документы (подп. «б» п. 4 указа):

• документ, удостоверяющий личность и гражданство, при наличии; принимается и документ с истёкшим сроком действия;
• документ, подтверждающий постоянное проживание на территории ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской области. Он не нужен, если эти сведения есть в документе, удостоверяющем личность: именно этим подтверждается основание;
• две фотографии 35 х 45 мм.

К заявлению приобщаются копии документа, удостоверяющего личность, и документа о проживании; соответствие копий оригиналам заверяет должностное лицо МВД (подп. «в» п. 4).

Документы не на русском языке подаются с переводом, заверенным по правилам законодательства о нотариате. На территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей требование о заверении перевода не применяется (подп. «г» п. 4).

Документы о доходе, жилье, владении языком, справка о несудимости в перечне указа не названы.

Срок, отказ, пошлина

• Срок рассмотрения заявления не должен превышать 20 рабочих дней (п. 7 указа).
• Основания отказа из ст. 9 закона № 115-ФЗ не применяются. Исключение одно: заявитель представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения (п. 8 указа).
• Налоговый кодекс освобождает от пошлины за выдачу вида на жительство иностранцев и лиц без гражданства, получающих его в соответствии с ч. 4 ст. 5 федеральных конституционных законов от 04.10.2022 о принятии в Россию новых субъектов (подп. 34.3 п. 1 ст. 333.35). Граждане Украины освобождены и по подп. 34.2.

Регистрация

Лица, зарегистрированные на 30 сентября 2022 года по месту жительства на новых территориях и не имеющие регистрации в другом субъекте России, приравниваются к зарегистрированным по месту жительства в России с даты такой регистрации. Отметка о регистрации проставляется в виде на жительство (п. 5 указа). При обращении за регистрацией или постановкой на учёт можно предъявить документ, удостоверяющий личность, даже с истёкшим сроком (подп. «д» п. 4).

Защита от высылки и её пределы

В отношении лиц, названных в п. 1 указа, не принимаются решения о депортации, реадмиссии, административном выдворении, неразрешении въезда, нежелательности пребывания, сокращении срока пребывания; ранее принятые решения прекращают действие (подп. «а» п. 11). Вид на жительство не аннулируется, кроме случая подложных документов или ложных сведений (подп. «б» п. 11).

Защита не действует в отношении тех, кто создаёт угрозу национальной безопасности, поддерживает террористическую или экстремистскую деятельность либо посягает на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвует в несанкционированных собраниях, митингах, шествиях (п. 13 указа). При решении о неразрешении въезда или нежелательности пребывания такое лицо обязано выехать в течение трёх календарных дней со дня уведомления, иначе подлежит депортации (п. 14).

Смежные возможности

• Лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Украины и признанные беженцами либо получившие временное убежище в России, вправе получить РВП без квоты (п. 3.1 ст. 6 закона № 115-ФЗ). Регламент № 407 называет для них документ, подтверждающий постоянное проживание на территории Украины (подп. 34.12.1).
• Жители новых территорий, названные в п. 3 Указа № 307, при наличии удостоверения беженца, свидетельства о временном убежище, РВП или вида на жительство вправе участвовать в Госпрограмме переселения соотечественников.
• О приёме в гражданство граждан Украины и жителей новых территорий рассказано в статье «Приём в гражданство без пятилетнего срока: отдельные категории по статье 16».

Указ № 821

Условие о военной службе для мужчин 18–65 лет действует при подаче по п. 1 и по подп. 4, 12, 23 п. 2 ст. 8 закона № 115-ФЗ (п. 2 Положения о временном порядке выдачи вида на жительство, утверждённого Указом Президента РФ от 05.11.2025 № 821). Подп. 18 п. 2 ст. 8 и Указ № 307 в этом перечне не названы.

Частые причины отказа

По первому порядку:

• гражданство Украины не подтверждено действительным документом;
• паспорт, срок действия которого меньше срока рассмотрения заявления (подп. 53.8 регламента № 417);
• нет документа о доходе (подп. 8 п. 1 ст. 9 закона);
• выдворение или депортация в течение пяти лет до подачи (подп. 3 п. 1 ст. 9);
• действующее решение о неразрешении въезда (п. 2 ст. 9).

По второму порядку:

• не подтверждено постоянное проживание на новых территориях на 30 сентября 2022 года;
• заявитель уже принёс Присягу и является гражданином России: вид на жительство ему не нужен и не выдаётся;
• подложные документы или ложные сведения (п. 8 указа).

После получения

Вид на жительство выдаётся без ограничения срока, лицу без гражданства на десять лет (п. 3 ст. 8 закона). Постоянно проживающий иностранец ежегодно подаёт уведомление о подтверждении проживания в течение двух месяцев после очередной годовщины получения документа (п. 11 ст. 8). Подробности есть в статье «После получения ВНЖ: ежегодное уведомление, замена документа и аннулирование».

Статья носит справочный характер. Проверено по текстам актов на 09.10.2026.