Гражданство для граждан Украины и жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей; отказ от гражданства Украины

О чём эта статья

Для граждан Украины и жителей Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей действуют два разных порядка получения российского гражданства. Статья объясняет, кому какой подходит, какие документы нужны в каждом случае и как оформляется заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины.

Два пути: признание и приём

Признание: жители новых регионов

Кого закон считает гражданами

Граждане ДНР и ЛНР, граждане Украины и лица без гражданства, которые постоянно проживали на территории соответствующего региона на день его принятия в Россию либо проживали там раньше и выехали в Россию, в том числе через третьи страны, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство в результате признания. Условие одно: принести Присягу гражданина Российской Федерации (ч. 1 ст. 5 каждого из названных конституционных законов). От Присяги освобождены дети до 14 лет, недееспособные и те, кто по состоянию здоровья не может прочитать или подписать её текст (ч. 3 ст. 5).

Отдельного заявления о приёме в гражданство здесь нет. Человек подаёт заявление о выдаче паспорта, приносит Присягу и получает паспорт (ч. 2 и 5 ст. 5). Порядок утверждён Указом Президента от 26.12.2022 № 951 «О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации».

Куда обращаться и что принести

Заявление подаётся в МВД России или его территориальный орган по месту жительства, пребывания либо фактического проживания (п. 4 Порядка подачи заявления о выдаче паспорта, утверждённого Указом № 951). Бланк тот же, что при обычной выдаче паспорта (п. 3 Порядка). Вместе с заявлением взрослый заявитель представляет (п. 5 Порядка):

• документ, удостоверяющий гражданство и личность гражданина ДНР, ЛНР или Украины, в том числе с истёкшим сроком действия, либо паспорт гражданина СССР образца 1974 года, либо вид на жительство лица без гражданства в ДНР, ЛНР или на Украине, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в России, либо свидетельство о предоставлении временного убежища;
• документ, которым подтверждается само основание: факт регистрации по месту жительства на территории ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской области в любой период до 30 сентября 2022 года. Подойдут сам паспорт с отметкой, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации к ID-карте, выписка из демографического реестра и иные документы с такими сведениями;
• свидетельство о рождении, если оно есть;
• документы для отметок, которые заявитель хочет внести в паспорт;
• две фотографии 35 х 45 мм.

При подаче заявления проводятся обязательная дактилоскопическая регистрация и фотографирование. При отказе от них заявление возвращают (ч. 6 ст. 5 конституционных законов, п. 18 Порядка).

Если документов о личности или о регистрации нет, территориальный орган МВД проводит установление личности с подтверждением факта постоянного проживания в регионе до 30 сентября 2022 года. Заключение об этом заменяет недостающие документы (п. 15 Порядка).

Сроки и пошлина

Паспорт оформляется не дольше 10 рабочих дней со дня принятия заявления (п. 2 Порядка). Государственная пошлина за выдачу паспорта лицам, признанным гражданами по ч. 1 ст. 5 конституционных законов, не уплачивается (подп. 29.2 п. 3 ст. 333.35 Налогового кодекса). При отказе принести Присягу паспорт не выдают, а бланк уничтожают (п. 19 Порядка).

Дети

• Ребёнок до 14 лет. Один из родителей, усыновитель или опекун подаёт заявление о признании ребёнка гражданином. К нему прилагаются документ заявителя, свидетельство о рождении ребёнка и документ о регистрации заявителя или ребёнка в регионе (п. 1 и 4 Порядка подачи заявления о признании ребёнка). Отметку о гражданстве проставляют на свидетельстве о рождении в день подачи заявления (п. 11 того же Порядка).
• Подросток от 14 до 18 лет без собственного паспорта. Нужны свидетельство о рождении, копия паспорта одного из родителей и документ о регистрации родителя или ребёнка в регионе до 30 сентября 2022 года (п. 6 Порядка подачи заявления о выдаче паспорта).

Если человек не хочет менять гражданство

Тот, кто заявил о желании сохранить прежнее гражданство или остаться лицом без гражданства и не принёс Присягу, с 30 сентября 2022 года считается постоянно проживающим в России иностранным гражданином и вправе получить вид на жительство (п. 1 и 4 Указа Президента от 27.04.2023 № 307).

Приём в гражданство: граждане Украины вне новых регионов

Кто вправе подать заявление

Право обратиться без пятилетнего срока проживания, без подтверждения владения русским языком, знания истории и основ законодательства дано гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на Украине, если у них есть документ на право пребывания или проживания в России: миграционная карта, разрешение на временное проживание, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища либо свидетельство участника Госпрограммы переселения. То же право есть у их детей, супругов и родителей независимо от гражданства (подп. «в» п. 1 Указа № 11).

Пакет документов

Заявление подаётся в МВД России или его территориальный орган на бланке из приложения № 1 к Указу № 11 (п. 4 указа). К нему прилагаются (п. 5 и подп. «б» п. 6 указа):

• документы, удостоверяющие личность и гражданство либо его отсутствие;
• документ, подтверждающий право на пребывание или проживание в России, либо свидетельство участника Госпрограммы;
• документ, которым подтверждается основание: постоянное проживание на территории Украины. Его выдают уполномоченные органы ДНР, ЛНР или Украины. Отдельный документ не нужен, если сведения есть в документе, удостоверяющем личность;
• документы о перемене фамилии, имени или отчества, если они менялись;
• документ о родстве (свидетельство о рождении, о браке, об усыновлении), если заявление подаёт родственник или оно подаётся в отношении родственника;
• три фотографии 3 х 4 см (подп. «в» п. 18 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утверждённого Указом Президента от 22.11.2023 № 889; на этот пункт ссылается п. 4 Указа № 11).

Что не требуется

• Медицинские документы и сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции: граждане Украины и лица без гражданства из подп. «а»–«в» п. 1 Указа № 11 их не представляют (подп. «в» и «г» п. 5 указа).
• Справка об отсутствии судимости: от неё освобождены те, кто приобретает гражданство по ч. 9 ст. 16 закона № 138-ФЗ (п. 18.1 Положения). Кроме того, до 1 января 2028 года включительно граждане Украины не представляют справку, которую выдаёт компетентный орган Украины (п. 3.1 Указа № 889).
• Государственная пошлина за приём в гражданство и за выдачу паспорта: для лиц из подп. «в» п. 1 и п. 2 Указа № 11 она не уплачивается (подп. 29.1 и 34 п. 3 ст. 333.35 Налогового кодекса).
• Документы о военной службе, которые Указ от 05.11.2025 № 821 требует от мужчин от 18 до 65 лет: это требование относится к заявлениям по ч. 1 ст. 15, п. 3–5 ч. 2 и ч. 7 ст. 16 закона, а не по ч. 9 ст. 16 (п. 2 Положения, утверждённого Указом № 821).

Срок и отказ

Решение принимается не позднее трёх месяцев со дня принятия заявления. Срок могут продлить не более чем на три месяца, если нужно уточнить обстоятельства из подп. «а»–«г» и «е» п. 1 ст. 18 закона (подп. «а» п. 9 Указа № 11).

Заявление отклоняют по общим основаниям ст. 18 закона № 138-ФЗ, а также если заявитель участвовал в деятельности организации из перечня причастных к экстремизму или терроризму, если его средства заморожены решением межведомственной комиссии либо есть вступившее в силу решение суда о приостановлении операций по его счетам (подп. «б» п. 9 Указа № 11).

После положительного решения нужно принести Присягу: решение о приёме вступает в силу со дня её принесения (ч. 1 ст. 21, ч. 8 ст. 37 закона).

Дети-сироты и недееспособные

Дети-сироты, дети без попечения родителей и недееспособные лица из числа граждан Украины приобретают гражданство по тому же указу. Заявление подаёт опекун, попечитель или руководитель организации, в которую помещён ребёнок (п. 2 и 3 Указа № 11).

Заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины

Гражданин России, у которого сохраняется гражданство Украины, считается не имеющим его со дня подачи в МВД заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 18.03.2023 № 62-ФЗ). Для жителей новых регионов то же правило закреплено в ч. 9 ст. 5 конституционных законов.

• Кто подаёт. Сам гражданин. За ребёнка до 14 лет подаёт родитель, усыновитель или опекун (ч. 2 ст. 1 закона № 62-ФЗ).
• Куда. В Главное управление по вопросам миграции МВД или подразделение по вопросам миграции. Приказ МВД от 01.06.2023 № 351 допускает и подачу через Единый портал госуслуг (п. 1 и 7 Порядка, утверждённого приказом).
• Документы. Паспорт гражданина России либо свидетельство о рождении ребёнка и документ о его российском гражданстве, документ о гражданстве Украины при наличии, в том числе просроченный (п. 5 Порядка). Признанные гражданами по конституционным законам дополнительно подтверждают регистрацию в регионе до 30 сентября 2022 года и могут подать заявление в день получения паспорта (п. 4 и 7 Порядка подачи и учёта заявлений, утверждённого Указом № 951).
• Что выдают. Справку о принятии заявления в день подачи (п. 15 Порядка из Указа № 951).

После подачи заявления нельзя пользоваться правами гражданина Украины, получать и использовать украинский паспорт. Исключение: действия ради прекращения гражданства Украины по украинскому закону (ст. 2 закона № 62-ФЗ). Если МВД установит нарушение, заявление признают недействительным, а подать новое можно только через десять лет (ч. 2 и 4 ст. 3). Заключение МВД можно обжаловать в вышестоящий орган или в суд (ч. 5 ст. 3).

Подавшие заявление освобождаются от обязанности уведомлять о наличии гражданства Украины (ч. 9 ст. 5 конституционных законов).

Частые причины возврата и отказа

• Нет документа о регистрации в регионе до 30 сентября 2022 года и не пройдено установление личности.
• Для приёма по Указу № 11 нет действующего документа на право пребывания в России: без него заявитель не подпадает под подп. «в» п. 1.
• Выбран не тот порядок: житель нового региона подаёт заявление о приёме вместо заявления о выдаче паспорта. Рассмотрение заявлений о приёме от таких лиц прекращается (ч. 8 ст. 5 конституционных законов).

Что делать после

Получив паспорт, оформите регистрацию по месту жительства, а мужчинам, подлежащим воинскому учёту, нужно встать на учёт: направление вручают вместе с паспортом (п. 161 Положения). Подробности в статье «После решения о приёме в гражданство: Присяга, паспорт, воинский учёт и основания прекращения».

Статья носит справочный характер. Проверено по текстам актов на 09.10.2026.