Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Наталья Зуева
Наталья Зуева от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Программа переселения для соотечественников, проживающих в России: кто может подать

#переселение #соотечественники #внж #рвп
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Да, вступить в Госпрограмму переселения можно, не выезжая из России, но не всем. Подать заявление в территориальный орган МВД вправе иностранцы с разрешением на временное проживание или видом на жительство, признанные беженцами или получившие временное убежище, а также постоянные жители недружественных государств, которые законно находятся в России. Тот, кто просто въехал по миграционной карте или работает по патенту и не относится к этим группам, подаёт заявление за рубежом либо сначала получает РВП или вид на жительство. Ниже порядок по актам на 10.10.2026.

Кто вправе подать заявление в России

Перечень закрытый. Он дан в пункте 16 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждённой Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637 (далее: Госпрограмма), и повторён в пункте 1 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 № 528 (далее: Положение № 528). Это соотечественники из числа:

  1. иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в России на законном основании. Подтверждающий документ: вид на жительство, разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования (подпункт «д» пункта 4 Положения № 528);
  2. иностранных граждан, прибывших в Россию в экстренном массовом порядке и признанных беженцами либо получивших временное убежище. Документ: удостоверение беженца или свидетельство о предоставлении временного убежища;
  3. иностранных граждан, постоянно проживающих в недружественных государствах и законно пребывающих в России. Здесь достаточно законного пребывания: миграционной карты или визы вместе с документом о постановке на учёт по месту пребывания, плюс вид на жительство или иной документ о постоянном проживании в недружественном государстве;
  4. граждан России, которые на 24 февраля 2022 года постоянно проживали в недружественном государстве и вернулись, потому что утратили право на такое проживание. Условия: документ об утрате этого права и отсутствие регистрации по месту жительства в России.

Термин «иностранный гражданин» в Госпрограмме включает и лиц без гражданства.

Отдельно о репатриантах. В России заявление в качестве репатрианта могут подать только две группы: постоянные жители недружественных государств, законно пребывающие в России, и вернувшиеся российские граждане из пункта 4 списка (пункт 46.2-1 Госпрограммы). Остальные, кто подходит под определение репатрианта, но проживает в России по РВП или ВНЖ, участвуют в общем порядке. Чем различаются два порядка: Репатриант или участник в общем порядке.

Разумеется, остаются общие условия: статус соотечественника, возраст от 18 лет, дееспособность, соответствие требованиям Госпрограммы и программы выбранного региона. О них: Госпрограмма переселения соотечественников: кто может стать участником.

Кто подать в России не может

Иностранец, который находится в России временно (въехал без визы по миграционной карте, работает по патенту, приехал по обычной визе) и при этом не является постоянным жителем недружественного государства, беженцем или получателем временного убежища, в перечень пункта 16 не входит. У него два пути:

  • подать заявление за рубежом: в государстве своего гражданства или постоянного проживания, в представительство МВД России, консульское учреждение или временную группу (пункт 15.1 Госпрограммы);
  • сначала получить в России разрешение на временное проживание или вид на жительство по другому основанию и после этого подать заявление как временно или постоянно проживающий.

Гражданин России, который постоянно живёт в России, участником программы стать не может: программа рассчитана на соотечественников, проживающих за рубежом, а российские граждане названы в пункте 16 только как вернувшиеся из недружественных государств.

Куда подавать: два варианта

Заявление подаётся в территориальный орган МВД России по субъекту Федерации (пункт 38 Госпрограммы, пункт 2 Положения № 528). По пункту 3 Положения № 528 выбрать можно:

  • регион вселения: тот, чью программу вы выбрали;
  • регион проживания: тот, где вы сейчас законно проживаете или пребываете (для российских граждан: фактически проживаете).

Это не обязательно один и тот же регион. Можно жить по РВП в одном субъекте и подать там заявление на участие в программе другого субъекта. Тогда сведения по ведомственному ресурсу уйдут в территориальный орган региона вселения, и решение будет принимать он (пункты 8, 13 Положения № 528; пункт 17 Госпрограммы).

Важная оговорка: участвовать можно только в программе субъекта, который реализует региональную программу переселения. Перечень таких субъектов МВД России размещает на своём сайте и в системе «Соотечественники» (www.aiss.gov.ru). На репатриантов это ограничение не распространяется: они вправе выбрать любой регион.

Какие документы нужны

Заявление заполняется на русском языке по форме, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 16.02.2013 № 196-р: заявление об участии в Госпрограмме. Для тех, кто подаёт в России, в форме есть пункт 19: в каком субъекте вы проживаете и на каком основании, с реквизитами РВП, вида на жительство, удостоверения беженца или свидетельства о временном убежище.

К заявлению в общем порядке прилагаются (пункт 4 Положения № 528):

  • копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов семьи, включённых в заявление, и копии документов о семейном положении, с предъявлением оригиналов;
  • 2 фотографии 35 x 45 мм, чёрно-белые или цветные, лицо анфас без головного убора;
  • копии документов об образовании, квалификации, стаже, учёном звании и степени, сведения о профессиональных навыках (при наличии);
  • копии свидетельств о рождении заявителя и членов семьи (при наличии);
  • документ, подтверждающий право подать заявление в России (см. список выше).

Документы на иностранном языке подаются с переводом на русский, верность перевода или подпись переводчика заверяет нотариус. Документы, выданные за рубежом, должны быть легализованы, если международный договор России не предусматривает иного (пункт 5 Положения № 528).

Для репатриантов перечень другой (пункты 4.1 и 4.2 Положения № 528): документов об образовании и стаже в нём нет, зато нужен документ, подтверждающий основание отнесения к репатриантам (справка о прекращении гражданства России, свидетельство о рождении на территории РСФСР и документ о гражданстве СССР, документы о родственниках по прямой восходящей линии).

В заявление можно включить членов семьи. Кого именно: Члены семьи участника Госпрограммы.

Нужно ли подтверждать русский язык

Для большинства подающих в России: нет. Требование подтвердить владение русским языком Госпрограмма адресует тем, кто подаёт за рубежом, и одной «российской» группе: постоянным жителям недружественных государств, пребывающим в России (пункт 16.1). Временно и постоянно проживающих (РВП, ВНЖ), беженцев и получивших временное убежище оно не затрагивает.

Для жителей недружественных государств язык подтверждается документом об образовании из перечня либо решением комиссии МВД по результатам собеседования, которое проводится очно (пункт 16.3 Госпрограммы, пункт 6.1 Положения № 528). Не подтверждают язык состоящие либо ранее состоявшие в гражданстве России, Белоруссии, Казахстана, Молдавии или Украины, а также лица, перечисленные в определении репатрианта (пункт 16.4 Госпрограммы).

Как рассматривают заявление и сколько ждать

Порядок расписан в пунктах 7-19 Положения № 528.

  1. В день подачи сотрудник проверяет комплект, заверяет вашу подпись, регистрирует заявление и выдаёт справку о приёме.
  2. В течение одного рабочего дня сведения вносятся в информационный ресурс. Если подано в регионе проживания, они направляются в регион вселения.
  3. Территориальный орган МВД региона вселения за 4 рабочих дня проверяет сведения и направляет их в уполномоченный орган региона (для оценки соответствия требованиям региональной программы, только в общем порядке) и в органы безопасности.
  4. Эти органы рассматривают сведения не дольше 15 рабочих дней.
  5. В течение 5 рабочих дней после их ответа принимается решение о предоставлении статуса или об отказе, ещё 2 рабочих дня даётся на внесение его в ресурс.
  6. Орган, принявший заявление, уведомляет вас в течение 4 рабочих дней и оформляет свидетельство в течение 5 рабочих дней после уведомления.

Общий срок от подачи до оформления свидетельства (пункт 19 Положения № 528):

  • не более 40 рабочих дней для временно и постоянно проживающих;
  • не более 25 рабочих дней для беженцев, получивших временное убежище и жителей недружественных государств.

Свидетельство выдаётся при личной явке на срок действия статуса, то есть на пять лет (пункт 20 Положения № 528, пункт 18 Госпрограммы). Если вы подавали в регионе проживания, до начала оформления свидетельства можно письменно попросить выдать его в регионе вселения (пункт 16 Положения № 528).

Когда откажут

Основания те же, что и для подающих за рубежом (пункты 25-27 Госпрограммы), но для живущих в России особенно значимы три:

  • неоднократное (два и более раза в течение года) привлечение к административной ответственности за нарушение режима пребывания или проживания иностранцев, порядка трудовой деятельности либо за посягательство на общественный порядок (подпункт «ж» пункта 25);
  • решение об аннулировании РВП или вида на жительство, о неразрешении въезда, о нежелательности пребывания, об административном выдворении (пункт 26);
  • несоответствие требованиям региональной программы (пункт 27). В программе региона для заявителей, уже живущих в России, могут быть отдельные условия. Например, программа Новгородской области на 2026-2030 годы называет для них подтверждённый стаж работы в области или очную учёбу в ней не менее двух лет.

При отказе дело хранится два года, в этот срок можно письменно запросить оригиналы приложенных документов (пункт 22 Положения № 528).

Что меняется после получения свидетельства

  • Срок временного пребывания продлевается на срок действия свидетельства (пункт 11 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
  • Разрешение на временное проживание выдаётся без учёта квоты (подпункт 9 пункта 3 статьи 6 закона № 115-ФЗ). Репатриантам и членам их семей вид на жительство выдаётся без получения РВП (подпункты 21 и 22 пункта 2 статьи 8).
  • Работать можно без разрешения на работу и патента (подпункт 2 пункта 4 статьи 13 закона № 115-ФЗ).
  • Заявление о приёме в гражданство подаётся без пятилетнего срока проживания по виду на жительство (часть 3 статьи 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»). Подаётся оно в территориальный орган МВД по месту жительства, пребывания или фактического проживания на территории субъекта, избранного для переселения (часть 3 статьи 32 того же закона).

Отдельно о мужчинах от 18 до 65 лет. Указ Президента РФ от 05.11.2025 № 821 ввёл временный порядок: при обращении за видом на жительство по пункту 1 статьи 8 закона № 115-ФЗ (то есть после РВП) обратиться можно при одном из условий: заключён контракт о военной службе на срок не менее года, либо человек уволен с военной службы по основаниям, названным в указе, либо признан не годным при поступлении на службу по контракту (пункт 2 Положения о временном порядке выдачи вида на жительство); на граждан Белоруссии это не распространяется (пункт 3). Приём в гражданство по части 3 статьи 16 закона № 138-ФЗ (участники Госпрограммы и члены их семей) и выдача вида на жительство репатриантам по подпунктам 21 и 22 пункта 2 статьи 8 в перечне оснований, к которым применяется указ, не названы. По буквальному тексту указа его условия относятся к виду на жительство, который участник в общем порядке получает после РВП, и не названы для заявления о гражданстве по части 3 статьи 16. Как территориальные органы МВД применяют указ к участникам Госпрограммы, стоит уточнить до подачи.

Льгота по гражданству объясняет, зачем в программу вступают люди, у которых уже есть РВП или вид на жительство: статус участника открывает путь к гражданству без ожидания общего срока. Но только в выбранном регионе: если программа выбрана в другом субъекте, туда придётся переехать и встать там на учёт.

Выплаты для тех, кто уже в России

Вне Дальнего Востока участнику в общем порядке положены компенсация переезда, компенсация пошлин и подъёмные (пункт 22 Госпрограммы). Для получивших свидетельство в России есть особенности.

  • Переезд. Самому участнику компенсируют провоз личного имущества и при необходимости проезд от места постоянного проживания за рубежом до территории вселения (пункт 41 Госпрограммы). Членам его семьи, которые ещё за рубежом, компенсируют переезд и провоз имущества до места учёта на территории вселения (пункт 42).
  • Подъёмные. По пункту 3 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 № 270, вне Дальнего Востока платят двукратный прожиточный минимум тем, у кого на дату получения статуса не было РВП или вида на жительство, и однократный тем, кто проживал в одном субъекте России и переселяется по программе в другой. Выплата производится после прибытия на территорию вселения и постановки на учёт (пункт 6 Правил).
  • Репатриантам федеральные выплаты, кроме компенсации пошлин и сборов, не предоставляются; поддержать их может регион (пункт 46.5 Госпрограммы).

Подробно о суммах и документах: Выплаты участнику Госпрограммы.

Частые ошибки

  • Идти с заявлением в МВД, имея только миграционную карту или патент. Если вы не житель недружественного государства и не беженец, заявление не примут: нужен РВП, вид на жительство либо подача за рубежом.
  • Подавать на программу региона, который её не реализует. Проверьте перечень регионов на сайте МВД.
  • Не читать требования региональной программы для «внутренних» заявителей.
  • Получив свидетельство на другой регион, оставаться жить в прежнем. Гражданство и выплаты оформляются в регионе, выбранном для переселения.
  • Уезжать из выбранного региона на постоянное проживание после постановки на учёт: статус утрачивается (подпункт «з» пункта 25 Госпрограммы), а при утрате статуса либо выезде раньше чем через три года выплаты взыскиваются (пункт 29).
  • Допускать административные нарушения во время рассмотрения: два нарушения миграционных правил за год дают основание для отказа.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)