Граждане Таджикистана и Киргизии участвуют в Государственной программе переселения соотечественников на общих основаниях: отдельных правил для этих стран в указе нет. Заявление подают за рубежом (в представительство МВД России, временную группу при посольстве либо в посольство или консульство) или в России, если уже есть разрешение на временное проживание или вид на жительство. Главное отличие от заявителей из Казахстана, Беларуси, Молдавии и Украины: владение русским языком придётся подтвердить документом или собеседованием. Все нормы приведены по редакциям, действующим на 10.10.2026.
Какие акты это регулируют
Правила участия закреплены в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Она утверждена Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (далее: Госпрограмма; действующая редакция от 08.09.2025).
Порядок приёма заявлений за рубежом установлен Положением, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 № 403 «Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию» (далее: Положение № 403). Для тех, кто подаёт заявление в России, действует Положение, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 528 (далее: Положение № 528). Форма заявления утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 № 196-р.
Разбор самого указа есть в нашем справочнике: Указ № 637.
Кто может участвовать
Участник Госпрограммы: это соотечественник, достигший 18 лет, дееспособный и соответствующий требованиям Госпрограммы (подпункт «б» пункта 6 Госпрограммы). Требований три группы.
Первое: быть соотечественником. Понятие даёт статья 1 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». К соотечественникам относятся, в частности:
- граждане России, постоянно живущие за рубежом;
- лица, состоявшие в гражданстве СССР, которые живут в государствах, входивших в состав СССР, и получили гражданство этих государств или остались без гражданства;
- выходцы из Российского государства, РСФСР, СССР и Российской Федерации, ставшие гражданами иностранного государства;
- потомки таких лиц по прямой нисходящей линии, а также лица, чьи родственники по прямой восходящей линии раньше жили на территории России, если они сделали выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Россией.
Национальность в законе условием не названа: в пункте 3 статьи 1 сказано, что соотечественники относятся «как правило» к народам, исторически проживающим в России. Принадлежность к соотечественникам закон называет актом самоидентификации, подкреплённым деятельностью по сохранению русского языка и культуры либо иными свидетельствами выбора в пользу связи с Россией (пункт 2 статьи 3 закона № 99-ФЗ). В пункте 7 заявления графа о национальности заполняется по желанию.
Второе: подходить под требования региона. Участник в общем порядке переезжает в конкретный субъект России, где действует региональная программа переселения. Если заявитель не соответствует её требованиям, статус ему не предоставят (пункт 27 Госпрограммы). Требования у регионов разные: профессия, образование, стаж, договорённость с работодателем.
Третье: не иметь оснований для отказа. Они перечислены в пунктах 25 и 26 Госпрограммы, о них ниже.
Два пути: общий порядок и репатриант
В заявлении нужно подчеркнуть, как вы участвуете: «в качестве репатрианта» или «в общем порядке».
Репатриантом может быть соотечественник одной из четырёх категорий (подпункт «а.1» пункта 6 Госпрограммы):
- гражданин России, постоянно проживавший за рубежом на 24 февраля 2022 года;
- человек, который добровольно вышел из российского гражданства;
- человек, который родился или постоянно проживал на территории РСФСР либо на территории, относившейся к СССР, в пределах нынешней государственной границы России, и имел гражданство СССР;
- человек, у которого родственники по прямой восходящей линии (родители, бабушки, дедушки и далее) родились или постоянно проживали на такой территории и имели соответствующую гражданскую принадлежность.
Для жителей Таджикистана и Киргизии обычно значимы две последние категории: тот, кто сам родился в РСФСР, или тот, у кого там родились родители либо бабушка с дедушкой.
Чем путь репатрианта отличается от общего:
- можно выбрать любой регион России, в том числе не участвующий в Госпрограмме (пункт 46.1);
- требования региональной программы не применяются, регион в решении не участвует (пункты 46.3 и 46.4);
- документ о владении русским языком не нужен (пункт 16.4);
- заявление за рубежом принимают в любом государстве (пункт 46.2);
- из федеральных выплат остаётся только компенсация государственной пошлины и консульского сбора: подъёмные и оплата переезда репатрианту не положены (пункт 46.5).
Тот, кто подходит под категории репатрианта, вправе выбрать и общий порядок (пункт 13.1 Госпрограммы). Сравнение двух вариантов: Репатриант или участник в общем порядке.
Где подавать заявление
В Таджикистане или Киргизии
За рубежом заявление в общем порядке подают в государстве своего гражданства либо в государстве постоянного проживания (пункт 15.1 Госпрограммы, пункт 12 Положения № 403). Гражданин Таджикистана, постоянно живущий в Киргизии, может обратиться в любой из двух стран.
Принимают заявления (пункт 37 Госпрограммы):
- представительства или представители МВД России за рубежом;
- временные группы из специалистов МВД, МИД и других ведомств, работающие при посольствах и консульствах;
- дипломатические представительства и консульские учреждения России.
Какой из этих органов работает в конкретном городе, в актах не указано: это нужно уточнить на сайте МВД России или российского посольства.
В России
Подать заявление на территории России в общем порядке вправе не каждый. Пункт 16 Госпрограммы называет иностранных граждан, которые постоянно или временно проживают в России на законном основании, то есть имеют вид на жительство, разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования (подпункт «д» пункта 4 Положения № 528). Гражданин Таджикистана или Киргизии, находящийся в России по миграционной карте, патенту или трудовому договору без одного из этих документов, заявление в России подать не может: ему нужно обращаться за рубежом. Исключения в пункте 16 сделаны для беженцев и получивших временное убежище, прибывших в экстренном массовом порядке, а также для жителей недружественных государств. В качестве репатрианта заявление в России принимают только от постоянных жителей недружественных государств и от граждан России, вернувшихся оттуда из-за утраты права на проживание (пункт 46.2-1 Госпрограммы). Остальные репатрианты подают заявление за рубежом либо, имея РВП или ВНЖ, участвуют в общем порядке.
Заявление в России подают в территориальный орган МВД: либо в регионе, выбранном для переселения, либо в регионе, где вы живёте сейчас (пункт 3 Положения № 528).
Как подтвердить владение русским языком
Это условие приёма заявления за рубежом (пункт 16.1 Госпрограммы). Освобождены от него только те, кто состоит или раньше состоял в гражданстве России, Беларуси, Казахстана, Молдавии или Украины, и репатрианты (пункт 16.4). Таджикистана и Киргизии в этом списке нет, поэтому заявителю в общем порядке нужен один из документов:
- Документ об образовании не ниже основного общего, полученном до 1 сентября 1991 года на территории государства, входившего в СССР. Подойдёт, например, советский аттестат или диплом, выданный в Таджикской или Киргизской ССР.
- Документ об образовании, полученном после 1 сентября 1991 года в России, либо за рубежом в филиале российского государственного вуза или в вузе совместного ведения России и иностранного государства, если обучение шло на русском языке. Вторая часть (филиалы и совместные вузы) появилась в Госпрограмме с редакцией от 08.09.2025.
- Документ об образовании, выданный в государстве, где русский язык является одним из государственных (только для граждан этого государства).
- Решение комиссии по признанию соотечественника владеющим русским языком, принятое после собеседования.
Если ни одного документа из первых трёх пунктов нет, остаётся собеседование. Его правила установлены приказом МВД России от 09.11.2023 № 843:
- заявление о признании владеющим русским языком подают туда же, куда и заявление об участии (пункт 16.3 Госпрограммы);
- за рубежом собеседование проходит по видео-конференц-связи в помещении уполномоченного органа, в присутствии его сотрудника;
- дату заседания комиссия назначает не позднее 30 календарных дней со дня поступления заявления;
- собеседование длится не более 20 минут на человека;
- пользоваться телефоном и другой своей техникой нельзя;
- выписку из решения комиссия направляет в течение 5 рабочих дней, ещё 5 рабочих дней даётся уполномоченному органу, чтобы уведомить заявителя.
Тем, кто подаёт заявление в России, имея РВП или ВНЖ, документ о языке для участия в Госпрограмме не нужен: пункт 16.1 распространяет это условие на заявителей за рубежом и на жителей недружественных государств, пребывающих в России.
Какие документы подать
Заявление заполняют на русском языке по форме из распоряжения № 196-р. В нём 31 пункт: личные данные, гражданство, образование, работа за последние 10 лет, выбранный регион и территория вселения, чем планируете заниматься, члены семьи, судимости, планы по жилью.
Вместе с заявлением за рубежом представляют (пункт 13 Положения № 403):
- копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов семьи, включённых в заявление, и копии документов о семейном положении (с оригиналами);
- 2 фотографии заявителя 35 х 45 мм, чёрно-белые или цветные, лицо строго анфас, без головного убора;
- копии документов об образовании и квалификации, о стаже работы, учёном звании и степени, а также сведения о профессиональных навыках (если есть);
- копии свидетельств о рождении заявителя и членов семьи (оригиналы предъявляют при наличии);
- документ о владении русским языком (см. выше).
Репатриант вместо документа о языке приносит документ, подтверждающий основание: например, своё свидетельство о рождении с местом рождения в РСФСР и документ о прежнем гражданстве СССР либо документы о рождении или проживании в РСФСР родителей, бабушки, дедушки. Если таких документов нет, принимаются архивные справки или решение суда об установлении факта (пункт 13.1 Положения № 403).
При подаче в России к этому набору добавляется вид на жительство или разрешение на временное проживание (пункт 4 Положения № 528).
Три технических правила, на которых чаще всего теряют время:
- документы на иностранном языке подают с переводом на русский, верность перевода или подпись переводчика заверяет нотариус. Если документ составлен в том числе на русском, перевод не нужен (пункт 15 Положения № 403);
- иностранные документы должны быть легализованы, если международный договор России не предусматривает иного (пункт 16 Положения № 403);
- заявление не примут, если срок действия паспорта меньше 6 месяцев или если предъявлен служебный документ, например паспорт моряка (пункт 18 Положения № 403).
Общий справочный материал о бланке и приложениях: Заявление об участии в Госпрограмме и свидетельство участника.
Как рассматривают заявление и сколько ждать
При приёме сотрудник проверяет комплект, заверяет вашу подпись и выдаёт справку о том, что заявление принято (пункт 17 Положения № 403). Дальше этапы такие (пункты 19-24 Положения № 403):
| Этап | Срок |
|---|---|
| Сведения из заявления размещают в информационном ресурсе и направляют в МВД региона вселения | 1 рабочий день |
| МВД региона проверяет сведения о заявителе и семье | 4 рабочих дня |
| Уполномоченный орган региона оценивает соответствие региональной программе, органы ФСБ проверяют сведения | до 15 рабочих дней |
| МВД региона повторно проверяет сведения и принимает решение | 5 рабочих дней |
| Решение вносят в информационный ресурс | 2 рабочих дня |
| Заявителя информируют о решении | 5 рабочих дней |
| Оформляют свидетельство участника | 5 рабочих дней после уведомления |
Если у МВД региона есть замечания к полноте сведений, запрос возвращается в орган, принявший заявление, и сроки сдвигаются (пункты 19.4 и 19.5). Общего предельного срока для заявлений, поданных за рубежом, Положение № 403 не называет. Для поданных в России он есть: не более 40 рабочих дней со дня подачи для тех, кто имеет РВП или ВНЖ (пункт 19 Положения № 528).
Решение принимает территориальный орган МВД по выбранному региону по согласованию с органами ФСБ и с учётом решения региона (пункт 17 Госпрограммы). Свидетельство выдают лично. Его можно получить и после переезда, в МВД региона вселения: для этого до начала оформления нужно подать письменное обращение в свободной форме (пункт 24.1 Положения № 403).
В каких случаях откажут
Статус не предоставляется, если заявитель или член его семьи (пункты 25 и 26 Госпрограммы):
- в течение 5 лет до подачи заявления подвергался административному выдворению, депортации или реадмиссии, либо в течение 10 лет подвергался им два и более раза;
- представил поддельные документы или сообщил заведомо ложные сведения;
- осуждён за тяжкое или особо тяжкое преступление либо за преступление, связанное с наркотиками, или имеет непогашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление;
- два и более раза за год привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, режима пребывания иностранцев или порядка их трудовой деятельности в России;
- не прошёл в положенных случаях дактилоскопическую регистрацию и фотографирование или не представил медицинские документы;
- в отношении него принято решение о нежелательности пребывания, об административном выдворении, о неразрешении въезда, об аннулировании РВП или ВНЖ;
- выступает за насильственное изменение конституционного строя, создаёт угрозу безопасности, причастен к террористической или экстремистской деятельности.
Для тех, кто раньше работал в России, особенно важны второй, четвёртый и шестой пункты: прежние штрафы за нарушение миграционных правил и запрет на въезд прямо названы основаниями отказа.
Отдельное основание: несоответствие требованиям региональной программы (пункт 27). В этом случае можно подать заявление в другой регион, где ваши профессия и опыт подходят.
Дело заявителя, которому отказано, хранится 2 года. В этот срок можно письменно попросить вернуть оригиналы документов (пункт 21 Положения № 403).
Что даёт свидетельство участника
Статус участника и членов семьи предоставляется на 5 лет и подтверждается свидетельством (пункт 18 Госпрограммы). С ним:
- срок временного пребывания в России продлевается на срок действия свидетельства (пункт 11 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»);
- разрешение на временное проживание выдают без квоты (подпункт 9 пункта 3 статьи 6 закона № 115-ФЗ);
- подтверждать владение русским языком, знание истории и основ законодательства при подаче на РВП и ВНЖ не нужно (подпункт 5 пункта 5 статьи 15.1 закона № 115-ФЗ);
- работать можно без патента и разрешения на работу (подпункт 2 пункта 4 статьи 13 закона № 115-ФЗ);
- заявление о приёме в гражданство подают без пятилетнего срока проживания по виду на жительство (часть 3 статьи 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»);
- участникам в общем порядке положены компенсация переезда и провоза имущества, компенсация пошлин и подъёмные (подпункты «а»-«в» пункта 20 и пункт 22 Госпрограммы), а на Дальнем Востоке набор гарантий шире (пункт 21).
После переезда нужно встать на учёт в МВД региона вселения. Уехать на постоянное жительство в другой регион или за границу, а также провести за рубежом больше шести месяцев суммарно за двенадцать месяцев означает потерять статус (подпункты «з» и «и» пункта 25 Госпрограммы). Подробно об этом: После переезда по Госпрограмме: права, выплаты, путь к гражданству и утрата статуса.
Частые ошибки
- Подавать заявление в России, находясь по патенту. Без РВП или ВНЖ в общем порядке заявление в России не примут (пункт 16 Госпрограммы).
- Рассчитывать, что язык проверять не будут. Для граждан Таджикистана и Киргизии документ о языке или собеседование обязательны при подаче за рубежом (пункты 16.1 и 16.4).
- Выбрать регион по названию, не прочитав программу. Несоответствие требованиям региона: самостоятельное основание отказа (пункт 27).
- Умолчать о прежнем выдворении или запрете на въезд. Вопросы об этом есть в пунктах 20, 24 и 25 заявления, а сведения проверяют по учётам МВД и ФСБ. Ложные сведения: отдельное основание отказа и последующей утраты статуса.
- Идти с паспортом, который скоро истекает. При сроке действия меньше 6 месяцев заявление не примут.
В спорной ситуации (прежние нарушения, неясное основание для статуса репатрианта, отсутствие документов о рождении предков) разумно заранее разобрать документы с юристом.
Источники:
- Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 (Государственная программа), редакция от 08.09.2025: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a1432a4de45684ba09889e87084dd5dd7f68fddca1cc2c5e8fd6b1b67877db3
- Постановление Правительства РФ от 25.06.2007 № 403, редакция от 26.06.2025: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=9ef87b1124f7130c2d5ca6720606ac3feee5810b2203ec3b50375a2e12e9151c
- Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 № 528, редакция от 26.06.2025: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6d6df020537ddcf844db13c2ec7160e0bbbadb0d6eb74850c968de5c1c46089c
- Распоряжение Правительства РФ от 16.02.2013 № 196-р, редакция от 15.02.2024: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7653bab3886c2fea67fba61208a9c9e0ae6039fe6428885cef7e17c12d2cbe9e
- Приказ МВД России от 09.11.2023 № 843: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202312140018
- Федеральный закон от 24.05.1999 № 99-ФЗ, редакция от 23.03.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=14ed42c3c026ecddcd888a86be823bf021f549f81d3a2d3307b54767236f0c34
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ, редакция от 01.10.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8
- Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ, редакция от 26.07.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=3a07b666baf7a0ffa466530ae6afeb01f3d4ed454d264da46fe8aa83ebedfbac
Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.
Лучшие комментарии (0)