Государственного органа с названием «центр переселения соотечественников» в актах о Госпрограмме нет. Заявление об участии в программе в России принимает территориальный орган МВД по региону, за рубежом: представительство МВД России, посольство, консульство или временная группа специалистов при них. Решение о статусе участника тоже принимает МВД, с учётом мнения региона и по согласованию с ФСБ. Межведомственная комиссия заявлений граждан не рассматривает. Официальная информация размещается на сайте МВД России и в системе «Соотечественники» по адресу www.aiss.gov.ru. Ниже по порядку: кто за что отвечает и куда идти на каждом этапе. Нормы приведены на 10.10.2026.
Кто есть кто в Госпрограмме
Правила установлены Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждённой Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637 (далее: Госпрограмма), и двумя положениями Правительства: о работе с соотечественниками за рубежом (постановление от 25.06.2007 № 403) и на территории России (постановление от 15.07.2010 № 528).
| Орган | Что делает | Норма |
|---|---|---|
| МВД России | Координатор Госпрограммы: координирует федеральные и региональные органы, издаёт нормативные акты, ведёт официальный сайт с информацией о программе | пункт 5 Указа № 637, пункты 32, 59, 62 Госпрограммы |
| Территориальный орган МВД по субъекту РФ | Принимает заявления в России, принимает решение о статусе участника или об отказе, оформляет свидетельство, ставит на учёт, выплачивает компенсации и подъёмные, принимает решение о лишении статуса | пункты 17, 38 Госпрограммы |
| Представительства и представители МВД России за рубежом, посольства и консульства России, временные группы | Принимают заявления за рубежом, разъясняют условия, оформляют и выдают свидетельство | пункт 37 Госпрограммы, пункты 5, 6 Положения № 403 |
| Уполномоченный исполнительный орган региона | Проверяет, соответствует ли заявитель требованиям региональной программы, после переезда отвечает за приём, размещение, трудоустройство и обустройство | пункты 17, 52, 57 Госпрограммы |
| Органы федеральной службы безопасности | Согласуют решение о статусе | пункт 17 Госпрограммы |
| Межведомственная комиссия | Управляет реализацией Госпрограммы и контролирует её ход на уровне органов власти | пункт 58 Госпрограммы, Указ № 814 |
| Россотрудничество | Информирует соотечественников за рубежом | пункт 35 Госпрограммы |
Если вы за рубежом
Куда подавать заявление
Заявление об участии в Госпрограмме за пределами России подаётся в уполномоченные органы: представительства или представителям МВД России за рубежом, в дипломатические представительства и консульские учреждения России либо во временные группы (пункт 37 Госпрограммы, пункты 5 и 6 Положения № 403).
Временная группа формируется из специалистов МВД, МИД и других ведомств, которых командируют за рубеж. Её сотрудники аккредитуются при посольстве или консульстве (пункты 30 и 33 Положения № 403). Именно такие группы и представительства МВД в обиходе часто называют «центрами переселения», хотя в актах такого названия нет.
Страну подачи выбрать произвольно нельзя. Заявление подаётся в государстве (пункт 15.1 Госпрограммы, пункт 12 Положения № 403):
- гражданской принадлежности заявителя;
- его постоянного проживания;
- его пребывания, если заявитель постоянно проживает в государстве из перечня недружественных, утверждённого распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022 № 430-р.
Репатрианты вправе подать заявление в уполномоченный орган на территории любого иностранного государства (пункт 46.2 Госпрограммы).
Что принести
Заявление заполняется на русском языке по форме, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 16.02.2013 № 196-р. Подать его может соотечественник, достигший 18 лет и обладающий дееспособностью (пункт 12 Положения № 403). Вместе с заявлением представляются (пункт 13 Положения № 403):
- копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов семьи, включённых в заявление, и копии документов о семейном положении, с предъявлением оригиналов;
- 2 фотографии заявителя размером 35 х 45 мм, чёрно-белые или цветные, анфас, без головного убора;
- копии документов об образовании и квалификации, о стаже, об учёном звании и степени, сведения о профессиональных навыках (если есть);
- копии свидетельств о рождении заявителя и членов семьи с предъявлением оригиналов (при наличии).
Репатриант дополнительно подтверждает основание, по которому он относится к репатриантам (пункт 13.1 Положения № 403).
За рубежом заявление принимают при условии владения русским языком. Его подтверждают документом об образовании из перечня либо решением комиссии по признанию соотечественника владеющим русским языком (пункт 16.1 Госпрограммы). Подтверждение не требуется гражданам и бывшим гражданам России, Белоруссии, Казахстана, Молдавии и Украины, а также тем, кто относится к репатриантам (пункт 16.4 Госпрограммы).
О составе документов и заполнении формы подробно рассказано в статье справочника «Заявление об участии в Госпрограмме и свидетельство участника».
Кто решает и сколько это занимает
Уполномоченный орган за рубежом заявление принимает, но решение принимает не он. Сведения о заявителе передаются в территориальный орган МВД того региона, который выбран для переселения. Регион и органы безопасности рассматривают их в срок не более 15 рабочих дней (пункт 19.6 Положения № 403). После этого территориальный орган МВД в течение 5 рабочих дней проводит повторную проверку и принимает решение о предоставлении статуса либо об отказе (пункт 19.7).
Заявителя информируют о решении в течение 5 рабочих дней со дня, когда уполномоченный орган за рубежом получил сведения о нём (пункт 22 Положения № 403). Свидетельство оформляется в течение 5 рабочих дней со дня уведомления заявителя о положительном решении и выдаётся при личной явке (пункты 23 и 24).
Если вы уже в России
Кто вправе подать заявление в России
Не каждый соотечественник, находящийся в России, может подать заявление здесь. Круг заявителей ограничен пунктом 16 Госпрограммы и пунктом 1 Положения № 528:
- иностранные граждане, постоянно или временно проживающие в России на законном основании, то есть с видом на жительство или разрешением на временное проживание;
- иностранные граждане, прибывшие в экстренном массовом порядке и признанные беженцами либо получившие временное убежище;
- иностранные граждане, постоянно проживающие в недружественных государствах и законно пребывающие в России;
- граждане России, постоянно проживавшие в недружественных государствах на 24 февраля 2022 года и вернувшиеся из-за утраты права на такое проживание, при документальном подтверждении этого и при отсутствии регистрации по месту жительства в России.
Тот, кто приехал в безвизовом порядке и находится в России по миграционной карте, но не относится ни к одной из этих групп, подаёт заявление за рубежом.
В какое подразделение идти
Заявление принимают территориальные органы МВД России по субъектам Российской Федерации (пункт 38 Госпрограммы, пункт 2 Положения № 528). Подать его можно в одном из двух регионов (пункт 3 Положения № 528):
- в регионе вселения, то есть в субъекте, который выбран для переселения;
- в регионе проживания, где иностранец законно проживает или пребывает, а гражданин России фактически проживает.
Если заявление подано в регионе проживания, сведения пересылаются в территориальный орган МВД региона вселения, и решение принимает он (пункты 8 и 13 Положения № 528).
Перечень субъектов, участвующих в Госпрограмме, МВД России размещает на своём официальном сайте и в системе «Соотечественники» (пункт 2 Положения № 528). Адреса и часы приёма подразделений по вопросам миграции смотрите на сайте МВД или в нашем разделе «Путеводитель: органы».
Документы и сроки в России
К заявлению прилагаются те же копии личных документов, фотографии, документы об образовании и свидетельства о рождении, а также документ, подтверждающий право подать заявление в России: вид на жительство, разрешение на временное проживание, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища и другие (пункт 4 Положения № 528). Иностранные документы подаются с нотариально заверенным переводом и должны быть легализованы, если международный договор не устанавливает иное (пункт 5).
При приёме заявителю выдают справку о том, что заявление принято к рассмотрению (пункт 7 Положения № 528).
Общий срок оформления свидетельства со дня подачи заявления с правильно оформленными документами не может превышать (пункт 19 Положения № 528):
- 40 рабочих дней для иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в России;
- 25 рабочих дней для беженцев, получивших временное убежище и для постоянно проживающих в недружественных государствах.
Внутри этого срока регион и органы безопасности рассматривают сведения до 15 рабочих дней (пункт 12), затем территориальный орган МВД в течение 5 рабочих дней принимает решение (пункт 13), в течение 4 рабочих дней заявителя уведомляют (пункт 14), ещё 5 рабочих дней отводится на оформление свидетельства (пункт 15).
Что такое «комиссия по переселению»
Этим словом называют два разных органа, и ни один из них не принимает заявлений на участие.
Межведомственная комиссия по реализации Госпрограммы
Она образована пунктом 2 Указа № 637, а положение о ней утверждено Указом Президента РФ от 01.08.2006 № 814. Это коллегиальный орган, который организует управление Госпрограммой и контролирует ход её реализации (пункт 1 Положения, утверждённого Указом № 814). Комиссия координирует работу федеральных и региональных органов, рассматривает проекты нормативных актов, обращения регионов об отсрочке разработки региональных программ, утверждает ежегодные доклады МВД о ходе программы (пункт 3 Положения). В её состав входят представители государственных органов и организаций, состав утверждает Президент (пункт 4). Организационное обеспечение комиссии ведёт МВД России (пункт 13).
Рассмотрение заявлений отдельных соотечественников, жалоб на отказ или вопросов о выплатах среди функций комиссии не названо.
Комиссия по признанию соотечественника владеющим русским языком
Такие комиссии формирует МВД России или его территориальные органы (пункт 16.2 Госпрограммы). Они проводят собеседование с теми, кто не может подтвердить владение русским языком документом об образовании. Заявление о прохождении собеседования подаётся (пункт 16.3 Госпрограммы):
- за рубежом: в тот же уполномоченный орган, куда подаётся заявление об участии, собеседование проходит по видео-конференц-связи;
- в России: в территориальный орган МВД, собеседование проходит очно. Это касается постоянно проживающих в недружественных государствах и законно пребывающих в России.
Чем занимается регион
Уполномоченный исполнительный орган субъекта РФ назван в каждой региональной программе переселения (подпункт «а» пункта 52 Госпрограммы). В разных регионах это разные ведомства: их название нужно смотреть в программе конкретного региона.
До выдачи свидетельства регион оценивает, соответствует ли заявитель требованиям региональной программы. Его решение учитывается территориальным органом МВД (пункт 17 Госпрограммы). К репатриантам это не относится: решение по ним принимается без участия регионального органа (пункт 46.3 Госпрограммы).
После переезда уполномоченный орган региона организует приём, размещение и обустройство участников и их семей: жилищное обустройство, социальную поддержку, медицинскую помощь, вопросы занятости и образования (пункт 57 Госпрограммы). К нему обращаются за региональными мерами поддержки, которые предусмотрены сверх федеральных.
Официальный сайт программы переселения
В актах названы два официальных ресурса.
Первый: официальный сайт МВД России. Координатор Госпрограммы размещает на нём в полном объёме официальный информационный пакет о программе и комплекты материалов о проектах переселения в регионах (пункт 32 Госпрограммы).
Второй: информационная система «Автоматизированная информационная система «Соотечественники» по адресу www.aiss.gov.ru. Адрес прямо указан в пункте 17.1 Госпрограммы и в пункте 2 Положения № 528. В системе размещаются результаты оценки регионами своих возможностей по трудоустройству и обустройству переселенцев (пункты 33 и 34 Госпрограммы) и перечень регионов-участников. Поддержку и развитие системы ведёт МВД России (подпункт «г» пункта 62 Госпрограммы).
Сайты с похожими названиями, которые предлагают «оформить участие» за плату, к этим ресурсам не относятся. Заявление принимают только уполномоченные органы, названные в пунктах 37 и 38 Госпрограммы, а свидетельство выдаётся при личной явке. Государственная пошлина за приём заявления об участии в Госпрограмме актами о программе не предусмотрена.
Куда обращаться после получения свидетельства
- За визой и документами для переезда: в тот же уполномоченный орган за рубежом. Участнику и членам семьи оформляются необходимые для переезда документы, включая визу при необходимости (пункт 27 Положения № 403).
- Для постановки на учёт в качестве участника: в территориальный орган МВД по региону вселения. С этой даты считаются сроки по обязательствам участника.
- За компенсацией переезда и подъёмными: лично в территориальный орган МВД по месту постановки на учёт в качестве участника (пункт 6 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 № 150, пункт 7 Правил, утверждённых постановлением от 27.03.2013 № 270).
- За разрешением на временное проживание, видом на жительство и гражданством: в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД по региону вселения.
- За жильём для временного размещения, помощью с работой и региональными выплатами: в уполномоченный орган региона (пункт 57 Госпрограммы).
Пошаговый обзор всего пути с вопросами и ответами есть в справочнике: «Госпрограмма в вопросах и ответах».
Если отказали или не отвечают
Решение об отказе в предоставлении статуса принимает территориальный орган МВД по региону вселения (пункт 17 Госпрограммы). Заявителя о нём уведомляет тот орган, который принял заявление.
После отказа дело заявителя хранится два года. В течение этого времени можно письменно, в свободной форме, попросить вернуть оригиналы документов, приложенных к заявлению (пункт 22 Положения № 528, пункт 21 Положения № 403).
Решение органа МВД можно оспорить в суде по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Межведомственная комиссия такие споры не разрешает.
Коротко: с чего начать
- Определите, где вы вправе подать заявление: в России (пункт 16 Госпрограммы) или за рубежом (пункт 15.1).
- Выберите регион и изучите его программу на сайте МВД России или в системе «Соотечественники»: требования к участникам у регионов разные.
- За рубежом обращайтесь в представительство МВД России, временную группу, посольство или консульство России в стране гражданства или постоянного проживания. В России: в территориальный орган МВД по региону вселения или проживания.
- Подготовьте документы с переводами и фотографии, при необходимости подтвердите владение русским языком.
- Дождитесь решения территориального органа МВД и получите свидетельство лично.
Источники:
- Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 (Государственная программа переселения, редакция от 08.09.2025): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a1432a4de45684ba09889e87084dd5dd7f68fddca1cc2c5e8fd6b1b67877db3
- Постановление Правительства РФ от 25.06.2007 № 403 (работа с соотечественниками за рубежом): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=9ef87b1124f7130c2d5ca6720606ac3feee5810b2203ec3b50375a2e12e9151c
- Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 № 528 (работа с соотечественниками в России): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6d6df020537ddcf844db13c2ec7160e0bbbadb0d6eb74850c968de5c1c46089c
- Указ Президента РФ от 01.08.2006 № 814 (Межведомственная комиссия): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=5db9aeec8351fdd27637e8f014bca86f7629d08d41b2fafe69791d43020df55a
- Распоряжение Правительства РФ от 16.02.2013 № 196-р (форма заявления): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7653bab3886c2fea67fba61208a9c9e0ae6039fe6428885cef7e17c12d2cbe9e
- Постановление Правительства РФ от 10.03.2007 № 150 (компенсация переезда): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=2c8458a88082e6f1e627476f8a2e41e68d8f0d4d0fb864dbaccc21dca7f2dfc3
- Постановление Правительства РФ от 27.03.2013 № 270 (подъёмные): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=a7b54502143b5a0d73a0719623fb07149556624840347a92dfd4c59bd99d80be
Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.
Лучшие комментарии (0)