Гражданин Узбекистана подаёт заявление об участии в Госпрограмме переселения в Узбекистане (в представительство МВД России, временную группу при посольстве либо в посольство или консульство) или в другой стране, где он постоянно проживает. В России заявление примут, только если у него уже есть разрешение на временное проживание или вид на жительство. Регион выбирают до подачи: его вписывают в заявление, от него зависят требования к заявителю и размер выплат, а уехать из него в первые годы без последствий нельзя. Нормы приведены на 10.10.2026.
Где подавать: три варианта
Правила установлены Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 (далее: Госпрограмма), и двумя положениями Правительства: о работе с соотечественниками за рубежом (постановление от 25.06.2007 № 403, далее: Положение № 403) и на территории России (постановление от 15.07.2010 № 528, далее: Положение № 528).
Вариант 1. В Узбекистане
За рубежом заявление в общем порядке подают в государстве своего гражданства или в государстве постоянного проживания (пункт 15.1 Госпрограммы, пункт 12 Положения № 403). Для гражданина Узбекистана, живущего в Узбекистане, это одна и та же страна.
Принимают заявления уполномоченные органы (пункт 37 Госпрограммы):
- представительства или представители МВД России за рубежом;
- временные группы из специалистов МВД, МИД и других ведомств при посольствах и консульствах;
- дипломатические представительства и консульские учреждения России.
Они же консультируют, помогают выбрать вариант переселения и оформляют свидетельство участника. Если в стране нет представительства МВД и временной группы, информирование о Госпрограмме возлагается на посольство и консульства (пункт 35 Госпрограммы).
Вариант 2. В другой стране, где вы постоянно живёте
Гражданин Узбекистана, который постоянно проживает, например, в Казахстане или Киргизии, может подать заявление там: пункт 15.1 называет государство постоянного проживания наравне с государством гражданства. Подать заявление в стране, где вы находитесь временно, в общем порядке нельзя. Исключение сделано для постоянных жителей недружественных государств (они подают в государстве пребывания) и для репатриантов (они подают в любом иностранном государстве, пункт 46.2 Госпрограммы).
Вариант 3. В России
На территории России заявление в общем порядке вправе подать иностранный гражданин, который постоянно или временно проживает в России на законном основании (подпункт «а» пункта 16 Госпрограммы). Подтверждается это видом на жительство, разрешением на временное проживание или разрешением на временное проживание в целях получения образования (подпункт «д» пункта 4 Положения № 528). С миграционной картой и патентом заявление в России не примут.
У этого варианта два преимущества:
- документ о владении русским языком не требуется. Условие о языке пункт 16.1 Госпрограммы распространяет на заявителей за рубежом и на жителей недружественных государств;
- заявление можно подать в территориальный орган МВД как в регионе, который вы выбрали для переселения, так и в регионе, где живёте сейчас (пункт 3 Положения № 528). Во втором случае сведения перешлют в регион вселения, а свидетельство по вашему письменному обращению оформят уже там (пункт 16 Положения № 528).
Общий срок оформления свидетельства для заявителей с РВП или ВНЖ: не более 40 рабочих дней со дня подачи заявления с правильно оформленными документами (пункт 19 Положения № 528).
Для сравнения: при подаче в Узбекистане гражданину Узбекистана нужно подтвердить владение русским языком. Узбекистана нет в списке стран, граждане которых освобождены от этого условия (пункт 16.4 Госпрограммы называет Россию, Беларусь, Казахстан, Молдавию и Украину). Подойдёт документ об образовании не ниже основного общего, полученном в республике СССР до 1 сентября 1991 года, документ о российском образовании либо решение комиссии по результатам собеседования (пункт 16.1). Подробно о документах и этапах рассмотрения: Заявление об участии в Госпрограмме и свидетельство участника.
Почему регион выбирают до подачи заявления
В пункте 21 заявления (форма утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 № 196-р) указывают субъект России и территорию вселения. В пункте 22 пишут, чем вы планируете заниматься: работать по найму, учиться, вести предпринимательскую или сельскохозяйственную деятельность, личное подсобное хозяйство. В примечании к пункту 22 сказано, что в зависимости от планов указывают вакантную должность и работодателя, образовательную организацию и программу либо направление бизнеса.
От выбранного региона зависит почти всё дальнейшее:
- кто принимает решение. Статус предоставляет территориальный орган МВД по региону, где действует выбранная программа, по согласованию с органами ФСБ и с учётом решения уполномоченного органа этого региона (пункт 17 Госпрограммы);
- подойдёте ли вы. Заявителю, который не соответствует требованиям региональной программы, статус не предоставляется (пункт 27);
- сколько вы получите. Набор и размер федеральных гарантий зависят от территории вселения (пункты 20-22);
- где вы обязаны жить. Выезд на постоянное жительство в другой регион после постановки на учёт ведёт к утрате статуса (подпункт «з» пункта 25).
Как устроен выбор: регион, проект, территория вселения
Госпрограмма различает три уровня (пункт 6):
- региональная программа переселения: государственная программа субъекта России или её подпрограмма, согласованная с Правительством России;
- проект переселения: подпрограмма региональной программы, где названы территории вселения и дополнительные меры поддержки за счёт регионального бюджета;
- территория вселения: территория региона или её часть, куда целенаправленно привлекают участников. Это может быть весь регион, а может быть набор районов и городов, иногда без областного центра.
Участник в общем порядке может выбрать только регион, где региональная программа действует. Перечень таких регионов МВД России размещает на своём сайте и в информационной системе «Соотечественники» (www.aiss.gov.ru) (пункт 2 Положения № 528). В самой Госпрограмме перечня нет, зато есть два ограничения:
- Республика Крым, Московская область, Москва, Санкт-Петербург и Севастополь разрабатывают программы только при потребности экономики в переселенцах и возможности их принять (пункт 47.1);
- любой регион может получить отсрочку разработки программы на срок до двух лет с возможностью продления (пункт 55).
Поэтому первый шаг: проверить, что программа в интересующем регионе действует сейчас.
Что проверить в региональной программе
Каждая региональная программа обязана содержать, среди прочего (пункт 52 Госпрограммы):
- требования к соотечественникам, участвующим в программе;
- название уполномоченного органа региона;
- мероприятия за счёт регионального и местных бюджетов: консультации и юридическая помощь, содействие в трудоустройстве, поддержка предпринимательства и фермерства, социальное обеспечение и медицинская помощь;
- меры по жилищному обустройству: жильё для временного размещения или компенсация найма на срок не менее шести месяцев либо иные мероприятия;
- порядок получения участниками земельных участков.
Практический порядок проверки:
- Найдите действующую редакцию программы региона и раздел с требованиями к участникам. Регионы предъявляют требования к профессии, образованию, стажу, трудоспособному возрасту, наличию договорённости с работодателем или места учёбы. Федеральный указ их не перечисляет: читать нужно сам текст.
- Убедитесь, что нужный город или район входит в территории вселения.
- Сопоставьте свою специальность с вакансиями. Государство обязано дать информацию о территориях, где по вашей специальности есть возможности, и о вакансиях (подпункты «г» и «д» пункта 31 Госпрограммы). Оценки регионов по трудовым ресурсам, занятости, образованию и жилью размещаются в системе «Соотечественники» (пункты 33 и 34).
- Выпишите, что регион даёт сверх федеральных выплат: единовременные выплаты, компенсацию найма, оплату медицинского освидетельствования, признания иностранного диплома. Право вводить такие меры регионам даёт пункт 24 Госпрограммы.
- Оцените жильё. Предоставления постоянного жилья среди федеральных гарантий пункта 20 Госпрограммы нет (кроме жилищной субсидии на Дальнем Востоке после получения гражданства). В пунктах 28 и 29 заявления вы сами указываете, где будете жить первое время и как планируете решать жилищный вопрос.
Соответствие региональной программе оценивает уполномоченный орган региона. На это и на проверку органами ФСБ отводится не более 15 рабочих дней со дня поступления сведений (пункт 19.6 Положения № 403).
Дальний Восток или другой регион: разница в гарантиях
Территории приоритетного заселения: это субъекты России, входящие в Дальневосточный федеральный округ (подпункт «з» пункта 6 Госпрограммы). Там государственные гарантии предоставляются в полном объёме (пункт 21). В остальных регионах действуют только три первые гарантии из пункта 20 (пункт 22).
| Гарантия (пункт 20 Госпрограммы) | Дальневосточный федеральный округ | Остальные регионы |
|---|---|---|
| Компенсация переезда и провоза имущества | да | да |
| Компенсация государственной пошлины за оформление документов и консульского сбора | да | да |
| Подъёмные | да | да |
| Ежемесячное пособие при отсутствии дохода (не более шести месяцев) | да | нет |
| Жилищная субсидия после получения гражданства | да | нет |
| Компенсация пошлины за нотариальное заверение переводов для многодетных | да | нет |
Размер подъёмных установлен Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 № 270. Он привязан к прожиточному минимуму в регионе для той социально-демографической группы, к которой относится человек, на дату постановки на учёт (пункт 2 Правил).
| Кто переселяется | Обычный регион (пункт 3 Правил) | Дальний Восток (пункт 4 Правил) |
|---|---|---|
| Приехал из-за рубежа, не имел РВП или ВНЖ в России на дату получения статуса | 2 прожиточных минимума | 10 прожиточных минимумов |
| Уже жил по РВП или ВНЖ в другом регионе, не относящемся к Дальнему Востоку | 1 прожиточный минимум | 5 прожиточных минимумов |
| Жил по РВП или ВНЖ в одном дальневосточном регионе и переселяется в другой | 1 прожиточный минимум | 2 прожиточных минимума |
Выплата рассчитывается на участника и на каждого члена семьи. Подъёмные выплачивают после приезда на территорию вселения и постановки на учёт по месту пребывания или регистрации по месту жительства. Решение МВД принимает в срок не более 10 рабочих дней с даты подачи заявления (пункты 6 и 9 Правил).
Из таблицы видно следствие для тех, кто уже живёт в России с РВП или ВНЖ: при подаче заявления в России подъёмные ниже, а если человек остаётся в том же регионе, где жил, кратности для такого случая Правила не называют вовсе: подъёмные предусмотрены при переселении из одного субъекта в другой.
Что компенсируют при переезде из Узбекистана
Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 150.
- Проезд: по фактическим расходам, но не дороже купейного вагона, автобуса на регулярном маршруте, экономического класса самолёта (пункт 3). Авиабилеты должны быть на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний стран Евразийского экономического союза, кроме случаев, когда они по этому направлению не летают (пункт 2). Страховые сборы и дополнительные услуги не возмещают (пункт 3.1).
- Провоз имущества: в пределах стоимости одного 5-тонного контейнера для семьи до трёх человек, двух контейнеров для семьи от четырёх до шести человек, трёх контейнеров для семьи больше шести человек (пункт 4). В расходы входят таможенные платежи при вывозе имущества из иностранного государства (пункт 2).
- Компенсацию каждого вида расходов можно получить один раз, заявления можно подавать поэтапно. Решение принимают в срок не более 10 рабочих дней (пункты 10 и 11).
Сохраняйте подлинники билетов, багажных квитанций и документов об оплате перевозки: их прикладывают к заявлению.
Полный разбор выплат: Выплаты участнику Госпрограммы.
Можно ли потом сменить регион
Регион, выбранный для постоянного жительства, вписан в свидетельство участника (подпункт «в» пункта 11 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2006 № 817). Среди оснований для замены свидетельства (пункт 18.1 тех же Правил) смены региона нет.
После переезда и постановки на учёт действуют жёсткие правила:
- выезд на постоянное жительство в другой регион или за пределы России: основание утраты статуса (подпункт «з» пункта 25 Госпрограммы);
- если это произошло раньше чем через три года со дня постановки на учёт, государство взыскивает затраты на компенсацию переезда, пошлин и на подъёмные (пункт 29 Госпрограммы). С 08.09.2025 в Госпрограмме закреплено и взыскание региональных выплат (пункт 57.1);
- участвовать в Госпрограмме ещё раз можно только один раз и при условии возмещения затрат: после добровольного отказа от статуса на любой стадии либо не раньше чем через год после лишения статуса из-за выезда (пункт 30.1 Госпрограммы).
Это означает, что «примерить» регион и переехать дальше с сохранением льгот не получится. Подробнее: Регионы Госпрограммы и территории вселения: как выбрать и можно ли сменить регион.
Если есть основание участвовать как репатриант
Тем, кто родился или постоянно проживал на территории РСФСР и имел гражданство СССР, а также тем, у кого там родились или жили родители, бабушки, дедушки, доступен второй путь: участие в качестве репатрианта (подпункт «а.1» пункта 6 Госпрограммы). Для выбора региона он меняет главное:
- можно выбрать любой субъект России, в том числе не участвующий в Госпрограмме (пункт 46.1);
- требования региональной программы не применяются (пункт 46.4), регион в принятии решения не участвует (пункт 46.3);
- переезд в другой регион не лишает статуса (пункт 46.4);
- документ о владении русским языком не нужен (пункт 16.4).
Цена: репатрианту не положены подъёмные и компенсация переезда, остаётся только компенсация пошлин и консульского сбора (пункт 46.5). Регион вправе поддержать репатриантов за свой счёт, но не обязан. В качестве репатрианта заявление в России принимают только от постоянных жителей недружественных государств и от граждан России, вернувшихся оттуда из-за утраты права на проживание (пункт 46.2-1 Госпрограммы). Остальные репатрианты подают заявление за рубежом либо, имея РВП или ВНЖ, участвуют в общем порядке. Сравнение: Репатриант или участник в общем порядке.
Частые ошибки
- Вписать регион, не прочитав его программу. Несоответствие требованиям региона: самостоятельное основание отказа (пункт 27 Госпрограммы).
- Указать областной центр, который не входит в территории вселения. В заявлении нужна именно территория вселения.
- Подавать в России с патентом. Без РВП или ВНЖ заявление в общем порядке в России не принимают.
- Рассчитывать на ежемесячное пособие и жилищную субсидию вне Дальнего Востока. Они предусмотрены только для территорий приоритетного заселения.
- Лететь рейсом авиакомпании не из России и не из стран ЕАЭС, когда есть такие рейсы. Билет могут не компенсировать.
- Планировать переезд в другой регион сразу после получения выплат. Затраты взыщут.
Если вы сомневаетесь, подходит ли ваша профессия под требования региона или можно ли подтвердить основание для статуса репатрианта, вопрос стоит заранее разобрать с юристом.
Источники:
- Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 (Государственная программа), редакция от 08.09.2025: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a1432a4de45684ba09889e87084dd5dd7f68fddca1cc2c5e8fd6b1b67877db3
- Постановление Правительства РФ от 25.06.2007 № 403, редакция от 26.06.2025: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=9ef87b1124f7130c2d5ca6720606ac3feee5810b2203ec3b50375a2e12e9151c
- Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 № 528, редакция от 26.06.2025: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6d6df020537ddcf844db13c2ec7160e0bbbadb0d6eb74850c968de5c1c46089c
- Постановление Правительства РФ от 27.03.2013 № 270, редакция от 26.06.2025: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=a7b54502143b5a0d73a0719623fb07149556624840347a92dfd4c59bd99d80be
- Постановление Правительства РФ от 10.03.2007 № 150, редакция от 26.06.2025: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=2c8458a88082e6f1e627476f8a2e41e68d8f0d4d0fb864dbaccc21dca7f2dfc3
- Постановление Правительства РФ от 28.12.2006 № 817, редакция от 26.06.2025: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=9525746181ed2b39d6a8e068397ed36ca512997ab4d6a0e5f105f49799e02fcd
- Распоряжение Правительства РФ от 16.02.2013 № 196-р, редакция от 15.02.2024: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7653bab3886c2fea67fba61208a9c9e0ae6039fe6428885cef7e17c12d2cbe9e
Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.
Лучшие комментарии (0)