Регионы Госпрограммы и территории вселения: как выбрать и можно ли сменить регион

О чём эта статья

Участник Госпрограммы в общем порядке переселяется не «в Россию вообще», а в конкретный субъект РФ и на конкретную территорию вселения. От этого выбора зависят требования к заявителю, размер выплат и последствия переезда. В статье разобрано, как устроены региональные программы, что такое территория приоритетного заселения, как подойти к выбору и что будет при смене региона. Опора: Государственная программа, утверждённая Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637 (далее: Госпрограмма).

Три уровня: программа, проект, территория вселения

Госпрограмма задаёт общие правила, а приём переселенцев организуют регионы. Основные понятия даны в п. 6 Госпрограммы:

• региональная программа переселения: государственная программа субъекта РФ или её подпрограмма, которую утверждает высший исполнительный орган региона по согласованию с Правительством РФ (подп. «д»);
• проект переселения: подпрограмма региональной программы. В нём названы территории вселения и дополнительные меры поддержки за счёт бюджета региона (подп. «е»);
• территория вселения: территория субъекта РФ или её часть, куда целенаправленно привлекаются участники (подп. «ж»);
• территория приоритетного заселения: субъекты РФ, входящие в Дальневосточный федеральный округ (подп. «з»).

Перечня регионов в самой Госпрограмме нет. Регион участвует, если у него есть согласованная региональная программа. Правительство РФ согласует её при условии, что реализация не нарушит трудовые и иные права местных жителей (п. 49).

Что обязательно есть в региональной программе

Пункт 52 Госпрограммы требует, чтобы региональная программа содержала:

• название уполномоченного органа региона, отвечающего за программу;
• порядок приобретения (получения) участниками земельных участков;
• мероприятия за счёт регионального и местных бюджетов: консультации и юридическая помощь, содействие в трудоустройстве, поддержка малого и среднего предпринимательства, включая фермерские хозяйства, содействие в жилищном обустройстве, социальное обеспечение и медицинская помощь;
• требования к соотечественникам, участвующим в программе (подп. «ж»).

Отдельно названо жилищное обустройство: выделение жилья для временного размещения или компенсация найма на срок не менее шести месяцев либо иные мероприятия (подп. «е» п. 52). Какой именно вариант выбрал регион, видно только из текста его программы.

Последний пункт перечня самый важный для заявителя. Требования региона могут касаться профессии, образования, возраста, наличия работы или жилья. Тому, кто им не соответствует, статус участника не предоставляется, а ранее полученный статус утрачивается (п. 27 Госпрограммы).

Где программы может не быть

• Республика Крым, Московская область, Москва, Санкт-Петербург и Севастополь разрабатывают программы только при наличии потребности экономики в переселенцах и возможности их принять и обустроить (п. 47.1 Госпрограммы).
• Любой регион может получить у Правительства РФ отсрочку разработки программы на срок до двух лет, если его экономике переселенцы не нужны, нет возможности их принять или есть риски реализации. Отсрочку можно продлевать (п. 55).

Поэтому перед подачей заявления нужно убедиться, что программа в регионе действует и в нужном населённом пункте есть территория вселения.

Чем отличается территория приоритетного заселения

Разница в объёме федеральных гарантий (п. 20-22 Госпрограммы).

Кратность подъёмных установлена п. 3 и 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 № 270. Она зависит и от того, жил ли человек в России до получения статуса: для уже проживавших в другом регионе кратность ниже. Расчёты разобраны в статье «Выплаты участнику Госпрограммы».

Регион вправе субсидировать жилищные расходы участников и вводить иные меры поддержки в своей программе (п. 24 Госпрограммы). Эти меры в каждом субъекте свои.

Как выбирать регион

Госпрограмма обязывает государство дать соотечественнику полную информацию до принятия решения (п. 31): об условиях переселения и административных процедурах, о мерах поддержки и размерах гарантий, о возможностях предпринимательства, о территориях вселения, где есть спрос на специальность заявителя, о вакансиях и о возможностях образования.

Источники этой информации названы там же:

• официальный информационный пакет о Госпрограмме и комплекты материалов о проектах переселения размещает на своём сайте координатор программы, то есть МВД России (п. 32, 59);
• оценки регионов по обеспеченности трудовыми ресурсами, возможностям трудоустройства, образования и жилищного обустройства размещаются в информационной системе «Соотечественники» (п. 33, 34);
• за рубежом информацию доводят представительства МВД России, временные группы при посольствах и консульствах, Россотрудничество, а при их отсутствии сами посольства и консульства (п. 35).

Практический порядок проверки региона:

1. Найти действующую редакцию региональной программы и прочитать раздел с требованиями к участникам.
2. Проверить, входит ли нужный город или район в территории вселения.
3. Выписать, что регион даёт сверх федеральных гарантий: временное жильё, компенсацию найма, выплаты, землю.
4. Сопоставить свою профессию с тем, что программа называет востребованным. В п. 22 заявления об участии нужно указать, чем вы планируете заниматься, а при работе по найму назвать вакансию и работодателя (примечание к п. 22 формы, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 16.02.2013 № 196-р).
5. Указать в п. 21 заявления субъект РФ и территорию вселения.

Если заявитель не подошёл под условия выбранной программы, сотрудник, выдающий уведомление об отказе, при личном обращении помогает подобрать другие варианты переселения в рамках действующих региональных программ (п. 127 Административного регламента, утверждённого приказом МВД России от 12.03.2020 № 134).

Кто принимает решение по региону

Решение о статусе принимает территориальный орган МВД России по тому субъекту, где действует выбранная программа, по согласованию с органами ФСБ и с учётом решения уполномоченного органа региона (п. 17 Госпрограммы). Обмен сведениями между МВД и регионом идёт через систему «Соотечественники» (п. 17.1). Срок оформления свидетельства: не более 60 дней, уведомление о результате направляется не позже 35 календарных дней со дня подачи (п. 26, 28 регламента № 134).

Можно ли сменить регион

До переезда

Субъект РФ, выбранный для постоянного места жительства, вписан в свидетельство участника (подп. «в» п. 11 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28.12.2006 № 817). Среди оснований замены свидетельства смены региона нет: это утрата документа, смена фамилии, имени или отчества, утрата статуса отдельными лицами, ошибки, непригодность (п. 18.1 Правил). Госпрограмма допускает добровольный отказ от статуса на любой стадии и повторное участие один раз при условии возмещения затрат государства (п. 30, подп. «б» п. 30.1).

После постановки на учёт

Выезд на постоянное проживание в другой субъект РФ после постановки на учёт в территориальном органе МВД влечёт утрату статуса (подп. «з» п. 25 Госпрограммы). Последствия:

• если с даты постановки на учёт прошло меньше трёх лет, взыскиваются затраты государства на компенсацию переезда, пошлин, подъёмные, жилищную субсидию и компенсацию нотариальной пошлины (п. 29). Ежемесячное пособие в этом перечне не названо;
• региональные меры поддержки взыскиваются в порядке, который устанавливает сам регион (п. 57.1);
• разрешение на временное проживание и вид на жительство, выданные участнику, аннулируются в том числе при утрате статуса (п. 16 ст. 7 и п. 5 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»);
• повторное участие возможно один раз, не раньше чем через год после решения о лишении статуса и при условии возмещения затрат (подп. «в» п. 30.1 Госпрограммы).

Утрата статуса одним человеком не лишает статуса остальных: за лицами, вписанными в свидетельство, сохраняется статус членов семьи (п. 18.3).

Исключение для репатриантов

Репатриант вправе выбрать любой регион (п. 46.1). На него не распространяются запрет переезда в другой субъект и требование соответствовать региональной программе (п. 46.4), а при переезде в другой регион раньше трёх лет затраты не взыскиваются (оговорка в п. 29). При этом федеральные выплаты, кроме компенсации пошлин и консульского сбора, репатрианту не положены (п. 46.5).

Если у вас уже есть РВП в другом регионе

Временно проживающий иностранец по общему правилу не вправе по своему желанию менять место проживания в пределах региона, где ему разрешено временное проживание, и выбирать место проживания вне этого региона. Запрет не действует, если место проживания выбирается в связи с получением статуса участника или члена семьи участника Госпрограммы (абзац третий п. 2 ст. 11 закона № 115-ФЗ). Поэтому иностранец с разрешением на временное проживание в одном субъекте может стать участником программы другого субъекта и переехать туда. Это правило касается только разрешения на временное проживание. Основания утраты самого статуса участника определяет Госпрограмма.

Частые ошибки при выборе

• Заявление подано в регион, где программа не действует или нужный город не входит в территории вселения.
• Заявитель не прочитал требования региона и получил отказ по п. 27 Госпрограммы.
• Расчёт на дальневосточные выплаты при переселении в другой округ.
• Переезд в соседний регион через год после постановки на учёт: статус утрачен, выплаты взысканы.
• Длительный выезд за рубеж: более шести месяцев суммарно за двенадцать месяцев без уважительной причины влечёт утрату статуса (подп. «и» п. 25).

Статья носит справочный характер. Проверено по текстам актов на 09.10.2026.