Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Рустам Каримов
Рустам Каримов от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

За чей счёт проходит депортация и выдворение из России: кто оплачивает билет

#выдворение #въезд #мвд #работа
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Депортация и административное выдворение проходят за счёт самого иностранца. Если денег у него нет, платит приглашающая сторона: орган, организация или человек, по ходатайству которых оформлено приглашение (в их числе закон называет и посольство его страны). Если приглашающую сторону установить невозможно, расходы берёт на себя федеральный бюджет. Эта очерёдность одинакова для депортации и для выдворения и записана в статьях 31 и 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее закон № 115-ФЗ).

Три плательщика по закону

Для депортации правило установлено пунктами 5 и 6 статьи 31 закона № 115-ФЗ, для административного выдворения пунктами 1 и 2 статьи 34. Формулировки совпадают.

1. Сам иностранный гражданин. Это основной плательщик: высылка осуществляется «за счёт средств» депортируемого или выдворяемого.

2. Приглашающая сторона. Она платит в двух случаях:

  • у иностранца нет средств;
  • иностранный работник принят на работу с нарушением установленного законом порядка привлечения и использования иностранных работников.

Кто относится к приглашающей стороне, закон перечисляет: пригласивший орган, дипломатическое представительство или консульское учреждение государства, гражданином которого является иностранец, международная организация либо её представительство, физическое или юридическое лицо, указанные в статье 16 закона.

3. Федеральный бюджет. Если установить приглашающую сторону невозможно, мероприятия по депортации или выдворению становятся расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования определяет Правительство.

Кто такая приглашающая сторона

Статья 16 закона № 115-ФЗ описывает оформление приглашения на въезд. Приглашение выдают МИД либо МВД по ходатайству:

  • федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов, иностранных посольств и консульств, международных организаций и их представительств (пункт 3);
  • органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан России и постоянно проживающих в России иностранных граждан (пункт 4).

Вместе с ходатайством приглашающая сторона представляет гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранца на период его пребывания (пункт 5 статьи 16). На эту же сторону закон возлагает и расходы на высылку.

Отсюда два практических вывода.

Работодатель платит не всегда. Закон называет плательщиком не любого работодателя, а пригласившее лицо. Если компания оформляла приглашение на въезд работника и приняла его с нарушением порядка привлечения иностранной рабочей силы, расходы ложатся на неё, даже когда у работника есть деньги. Если же человек въехал без визы и приглашения и просто работал без патента, пригласившего лица в смысле статьи 16 нет.

У въехавших без визы приглашающей стороны обычно нет. Статья 16 связывает приглашающую сторону с оформлением приглашения на въезд, а при безвизовом въезде его, как правило, нет. Тогда цепочка сокращается: собственные деньги, а если их нет и приглашающую сторону установить невозможно, бюджет (пункт 6 статьи 31 и пункт 2 статьи 34).

Что оплачивает бюджет, если платить некому

Порядок утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2002 № 769 «Об утверждении Правил расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны» (действует в редакции от 11.10.2021). Средства расходуются (пункт 3 правил):

  • на проездные документы для самого иностранца;
  • в случаях, установленных законодательством, на проездные документы для сопровождающих его сотрудников службы судебных приставов или МВД;
  • на лабораторные исследования на COVID-19 методом ПЦР, которые проводит служба судебных приставов для выдворяемых;
  • на содержание в специально отведённом помещении пограничной службы и в специальном учреждении МВД до высылки;
  • на оформление документов, необходимых для депортации или выдворения;
  • на иные действия, непосредственно связанные с высылкой.

Финансируют эти расходы те федеральные органы, которые по закону проводят мероприятия, в пределах выделенных лимитов (пункт 4 правил). При выдворении это служба судебных приставов и пограничные органы, при депортации МВД.

Кто покупает билет при принудительном выдворении

Принудительное выдворение исполняет судебный пристав. Закон прямо включает покупку билета в содержание его работы: исполнение постановления заключается в приобретении проездного документа, препровождении до пункта пропуска через границу и передаче пограничным органам (часть 2 статьи 109.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Вид транспорта закон не определяет: в нём нет слов «самолёт» или «поезд», говорится только о проездном документе и о пункте пропуска. Маршрут зависит от того, куда и через какой пункт пропуска высылают человека.

Деньги федерального бюджета, потраченные на исполнительные действия, считаются расходами по совершению исполнительных действий и по общему правилу возмещаются за счёт должника. Взыскание оформляется постановлением пристава, которое утверждает старший судебный пристав или его заместитель (статьи 116 и 117 закона № 229-ФЗ).

Депортация: всё организует МВД

При депортации приставов нет. Депортацию осуществляет МВД, оно же доставляет человека в специальное учреждение, при необходимости в суд, в медицинскую организацию, в посольство и до пункта пропуска через границу (пункты 4 и 9.2 статьи 31 закона № 115-ФЗ). Правило о плательщиках то же: сам иностранец, затем приглашающая сторона, затем бюджет.

Самостоятельный выезд: только за свой счёт

Контролируемый самостоятельный выезд можно назначить лишь тогда, когда выдворение проходит за счёт самого иностранца или пригласившей его стороны (часть 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее КоАП). Бюджет в этом варианте не участвует вовсе. При выборе между принудительным выдворением и самостоятельным выездом учитывают, среди прочего, наличие дохода, жильё, семейное положение, продолжительность проживания в России и законопослушное поведение (часть 4 статьи 3.10).

На выезд даётся пять дней после вступления постановления в силу (часть 6 статьи 32.10 КоАП). Билет человек покупает сам.

Деньги на билет как способ уехать быстрее

Тот, кого поместили в специальное учреждение до принудительного выдворения, может сократить ожидание. До 03.11.2026 постановление может быть приведено к немедленному исполнению, если у иностранца есть документы, удостоверяющие личность, деньги на проездные документы и он подал ходатайство. Ходатайство рассматривает судья по месту нахождения учреждения в пятидневный срок (части 2 и 3 статьи 32.9 КоАП).

С 03.11.2026 норма меняется: Федеральный закон от 04.08.2026 № 294-ФЗ исключает из части 2 слова о денежных средствах для приобретения проездных документов. В новой редакции нужны документы, удостоверяющие личность, сами проездные документы (то есть уже купленный билет) и ходатайство. Если выдворение назначило должностное лицо органа внутренних дел или пограничного органа, ходатайство будет подаваться ему и рассматриваться немедленно.

Закон говорит о «средствах» выдворяемого и не уточняет их происхождение. Деньги и ценности, которые есть у человека при поступлении в специальное учреждение, он вправе сдать на хранение администрации, в день убытия их возвращают под расписку (пункты 10 и 48 правил, утверждённых постановлением Правительства от 30.12.2013 № 1306).

Содержание в специальном учреждении: платит ли задержанный

Правила содержания, утверждённые постановлением № 1306, платы с содержащихся не предусматривают. Питание по установленным нормам, спальное место, постельные принадлежности, материально-бытовое и первичное медико-санитарное обеспечение предоставляет учреждение (пункты 11, 15, 16 и подпункт «г» пункта 40 правил). Дополнительно можно получать передачи и покупать продукты и предметы первой необходимости дистанционно, уже за свой счёт (подпункты «н» и «н.1» пункта 40).

Если расходы понесло государство: долг и запрет на въезд

Оплаченная бюджетом высылка не становится бесплатной. Въезд в Россию не разрешается иностранцу, который в период предыдущего пребывания не возместил расходы, связанные с административным выдворением либо депортацией, до осуществления выплат в полном объёме (подпункт 10 части первой статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»). То же касается неуплаченного налога и административного штрафа.

Этот запрет существует отдельно от основного:

  • пять лет со дня выдворения или депортации (подпункт 2 части первой статьи 27);
  • десять лет, если решения о выдворении, депортации или реадмиссии выносились два раза и более (подпункт 2.1).

Срок основного запрета истечёт сам, а запрет из-за невозмещённых расходов действует, пока долг не погашен. Порядок погашения такой задолженности закон поручает определить Правительству. Сроки и основания запретов подробно разобраны в материале о неразрешении въезда.

Реадмиссия и добровольный выезд

Если человека передают другому государству по договору о реадмиссии, он может выехать сам. Процедура реадмиссии прекращается, когда иностранец желает добровольно выехать за счёт собственных средств, средств приглашающей или принимающей стороны либо иных источников, кроме федерального бюджета и бюджетов субъектов (пункт 1 статьи 32.5 закона № 115-ФЗ). Такой выезд не считается передачей по реадмиссии (пункт 4 той же статьи), но влечёт запрет въезда на три года со дня выезда (подпункт 2.2 части первой статьи 27 закона № 114-ФЗ).

Коротко по ситуациям

  • Есть деньги и паспорт. Платите сами. При принудительном выдворении подайте ходатайство о немедленном исполнении, чтобы не ждать в специальном учреждении (с 03.11.2026 к нему нужен уже купленный билет).
  • Денег нет, въезжали по приглашению. Расходы закон возлагает на приглашающую сторону.
  • Денег нет, приглашающую сторону установить невозможно. Билет покупают за счёт бюджета: пристав при выдворении, МВД при депортации. Расходы останутся долгом, без погашения которого въезд не разрешат.
  • Назначен самостоятельный выезд. Только свой билет и пять дней на отъезд.

Что происходит с иностранцем до фактического выезда и какие ограничения действуют в это время, описано в материале о режиме высылки и реестре контролируемых лиц. Определения процедур есть в словаре: депортация, административное выдворение.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)