Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Ольга Власова
Ольга Власова от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Документы с Украины и из ДНР, ЛНР для России: нужен ли апостиль и чем заменить недоступные бумаги

#апостиль #украина #документы #суд
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Ответ зависит от того, где и кем выдан документ. Документы, которые действовали в ДНР на день её принятия в состав России (гражданское состояние, стаж, образование, судебные решения), признаются в России без какого-либо подтверждения: апостиль на них не ставят. Документ, выданный на остальной территории Украины, подчиняется общему правилу: нужен апостиль украинского органа, если требование не снято международным договором. Таким договором была Минская конвенция 1993 года, но по сведениям депозитария она прекратила действие для Украины 19.05.2024, поэтому опираться на прежнее освобождение сегодня нельзя. Нормы приведены на 10.10.2026.

Общее правило для иностранного документа

Украина для России иностранное государство, и к её документам применяются те же нормы, что и к любым другим:

  • для гражданства: документ иностранного органа должен быть легализован либо на нём должен стоять апостиль, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством России (пункт 26 Положения, утверждённого Указом Президента от 22.11.2023 № 889);
  • для РВП и вида на жительство: документы из государств Гаагской конвенции принимаются с апостилем, из остальных с консульской легализацией, если иное не установлено международными договорами (пункты 37 и 38 регламента МВД № 407, пункт 49 регламента МВД № 417);
  • для ЗАГС: иностранные документы об актах гражданского состояния признаются при наличии легализации, если иное не установлено международным договором (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ);
  • для суда: иностранный документ принимается при наличии легализации, без неё в случаях, предусмотренных международным договором (части 4 и 5 статьи 71, часть 1 статьи 408 ГПК);
  • для нотариуса: то же правило (статья 106 Основ законодательства о нотариате).

Везде есть оговорка о международном договоре. От неё всё и зависит.

Минская конвенция: освобождение, которое для Украины закончилось

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993) устанавливает: документы, которые на территории одной из сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или уполномоченным лицом в пределах компетенции, по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других сторон без какого-либо специального удостоверения (пункт 1 статьи 13). Пока конвенция действовала между Россией и Украиной, украинское свидетельство с гербовой печатью принималось без апостиля.

По самой конвенции выход оформляется письменным уведомлением депозитарию за 12 месяцев до истечения текущего пятилетнего срока её действия (пункт 2 статьи 84). В реестре депозитария (Исполнительный комитет СНГ) по Украине записано: уведомление о выходе от 29.12.2022, дата выхода 19.05.2024. Минюст России в сообщении от 18.05.2023 также указывал, что конвенция действует в отношениях с Украиной только до истечения переходного периода после её выхода. Практический вывод: с 19.05.2024 освобождения по Минской конвенции для украинских документов нет, действует общее правило об апостиле. Как принимать документы, выданные на Украине до этой даты, в прочитанных актах не сказано: это стоит уточнить в органе, куда подаются документы.

Кишинёвская конвенция 2002 года, которая заменила Минскую для её участников, для Украины в силу не вступила (сведения того же реестра депозитария).

Если договора нет: апостиль Украины

Украина присоединилась к Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 05.10.1961); для неё конвенция вступила в силу 22.12.2003 (таблица статуса на сайте Гаагской конференции). Возражений против присоединения, которые по статье 12 конвенции исключили бы её действие между двумя государствами, в таблице статуса не отмечено. Значит, между Россией и Украиной действует режим апостиля.

Что из этого следует:

  • апостиль проставляет только компетентный орган государства, из которого исходит документ (статьи 3 и 6 конвенции). Получить апостиль на украинский документ в России или в российском консульстве нельзя;
  • апостиль удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступало подписавшее лицо, и подлинность печати (статья 5). Содержание документа он не подтверждает;
  • апостиль не может быть потребован, если договор между государствами отменяет эту формальность (часть 2 статьи 3). Это и была роль Минской конвенции.

Украина 16.10.2015 сделала заявление к конвенции, касающееся Крыма и других территорий, Россия 19.07.2016 это заявление отклонила (уведомления на сайте Гаагской конференции). На документы, выданные в остальных регионах Украины, это не влияет.

Запросы «апостиль свидетельства о рождении Украина» и «апостиль украинского диплома» сводятся к тому же: апостиль ставит украинский орган на Украине. Для диплома апостиль подтверждает только подпись и печать; признание образования для учёбы или работы в России решается отдельно.

Общая схема апостиля и легализации описана в справочнике: Апостиль и консульская легализация.

Документы из ДНР, ЛНР и других новых регионов

Здесь действует не международный договор, а российский закон. Статья 12 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики устанавливает: на территории России признаются и действуют без ограничения срока и без какого-либо подтверждения со стороны государственных органов документы, действовавшие на территории ДНР на день её принятия в состав России. В их числе:

  • документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на пенсии, пособия и иные выплаты, выданные органами ДНР, органами государственной власти и местного самоуправления Украины;
  • документы об образовании, выданные органами и организациями Украины, и документы об образовании и квалификации, выданные в ДНР;
  • судебные постановления судов Украины и ДНР, если иное не предусмотрено федеральным законом;
  • документы на недвижимость, расположенную в ДНР. Их нужно представить для государственной регистрации прав до 1 января 2027 года (часть 2 статьи 12).

Оговорки две: правило действует, если иное не вытекает из самих документов или существа отношений, а особенности признания может установить федеральный закон (части 1 и 3 статьи 12).

Отсюда ответ на вопрос о «легализации документов ДНР»: апостиль на такой документ не ставят и консульскую легализацию не проводят. Апостиль предназначен для документа одного государства, который предъявляют в другом (статья 1 конвенции), а эти документы признаются внутри России по закону. Комиссии, которая «легализовала» бы документы ДНР, в федеральных актах нет.

Для ЛНР, Запорожской и Херсонской областей приняты отдельные конституционные законы той же даты; их тексты для этой статьи не сверялись.

Что упрощено для выходцев с Украины

  • Справка о несудимости для гражданства. До 1 января 2028 года включительно граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на Украине и выехавшие в Россию, освобождены от представления документа о судимости, который выдаёт компетентный орган Украины (пункт 3.1 Указа № 889, введён Указом от 01.06.2026 № 379).
  • Вид на жительство по Указу № 307. Для тех, кто жил на новых территориях и подпадает под пункт 1 Указа Президента от 27.04.2023 № 307, набор документов короткий: документ, удостоверяющий личность и гражданство, в том числе с истёкшим сроком действия, документ о постоянном проживании на этих территориях и фотографии (подпункт «б» пункта 4). Перевод на русский нужен, но на новых территориях его не заверяют (подпункт «г» пункта 4).

Подробности: Вид на жительство гражданам Украины и жителям ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и Гражданство для граждан Украины и жителей новых регионов.

Чем заменить документ, который нельзя получить

Повторное свидетельство

Если запись акта сделана органом ЗАГС на территории, которая сейчас входит в Россию, повторное свидетельство выдаёт российский орган ЗАГС на основании записи: при утрате, порче, ветхости бланка, нечитаемости текста или печати, ламинировании (пункт 1 статьи 9 закона № 143-ФЗ). Получить его вправе тот, на кого составлена запись, а если он умер, родственник или другое заинтересованное лицо (пункт 2 статьи 9).

Запрос документа с Украины

Минская конвенция предусматривала пересылку свидетельств ЗАГС, документов об образовании и стаже по просьбе, без перевода и бесплатно (статья 14). Общий порядок истребования документов из-за границы сейчас записан в статье 7 Федерального закона от 22.06.2024 № 145-ФЗ «О легализации российских и иностранных официальных документов и об истребовании личных документов»: заявителю, который находится в России, содействие оказывают МИД и его территориальные представительства через российское посольство или консульство в государстве, выдавшем документ (часть 1); перечень государств, откуда документы можно истребовать, размещается на сайте МИД (часть 3). То же содействие предусмотрено статьёй 28 Консульского устава (Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ). Работают ли эти каналы с Украиной сейчас, по текстам актов установить нельзя.

Установление факта через суд

Это основной законный путь, когда документ получить невозможно.

  • Суд устанавливает факты регистрации рождения, усыновления, брака, расторжения брака, смерти, а также родственные отношения (пункты 1 и 3 части 2 статьи 264 ГПК).
  • Условие: получить надлежащий документ в ином порядке или восстановить утраченный невозможно (статья 265). В заявлении нужно указать, для какой цели устанавливается факт, и привести доказательства этой невозможности (статья 267). Подойдут ответы органов, сохранившиеся копии, другие документы с теми же сведениями.
  • Заявление подаётся в суд по месту жительства заявителя (статья 266).
  • Решение суда подтверждает факт, а для факта, подлежащего регистрации, служит основанием для неё, но не заменяет документ органа ЗАГС (статья 268).

Дальше с решением идут в ЗАГС. Запись акта восстанавливается на основании вступившего в силу решения суда; если утраченная запись была составлена за пределами России, восстановление может производиться по месту вынесения решения (пункт 1 статьи 74 закона № 143-ФЗ). На основании восстановленной записи выдаётся свидетельство с отметкой о восстановлении (пункт 4 статьи 74). Это уже российский документ: ни апостиль, ни перевод ему не нужны.

Сложный случай (нет ни одной копии, расхождения в именах, спор о родстве) стоит разобрать с юристом до подачи заявления в суд.

Частые ошибки

  • Попытка поставить апостиль на украинский документ в России: российские органы апостилируют только российские документы.
  • Расчёт на Минскую конвенцию: для Украины она прекратила действие 19.05.2024.
  • Обращение в суд без доказательств того, что документ нельзя получить иначе: суд откажет по статье 265 ГПК.
  • Подача документа из ДНР или ЛНР на «легализацию», которая для него не предусмотрена.
  • Перевод, сделанный до апостиля: текст апостиля остаётся непереведённым.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)