Зачем это нужно
Свидетельства о рождении и браке, справки о несудимости, дипломы и судебные решения, выданные за рубежом, в России должны быть признаны действительными. Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства формулирует общее правило так: документ, выданный полномочным органом иностранного государства, должен быть легализован либо на нём должен быть проставлен апостиль, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством России (п. 26 Положения, утверждённого Указом № 889).
То же правило закреплено в административных регламентах МВД по разрешению на временное проживание (п. 37 и 38 регламента, утверждённого приказом № 407), по виду на жительство (п. 49 регламента № 417) и по Государственной программе переселения (п. 40 регламента № 134).
Вариантов три: консульская легализация, апостиль или освобождение от обеих процедур по международному договору.
Консульская легализация
Легализация удостоверяет подлинность подписи и полномочия иностранного должностного лица, а также подлинность печати или штампа на документе (п. 1 ст. 27 Консульского устава, Федеральный закон № 154-ФЗ). Её совершает российское консульское должностное лицо в государстве, где выдан документ, если международный договор не предусматривает иное (п. 2 ст. 27).
Что важно знать:
- консул вправе потребовать нотариально заверенный перевод документа на русский язык (п. 4 ст. 27 Консульского устава);
- не легализуют документы, которые противоречат законодательству России или содержание которых может нанести вред её интересам (п. 3 ст. 27);
- регламенты МВД называют два места, где совершается легализация: консульские учреждения России за границей и Консульский департамент МИД России (п. 37 регламента № 407, п. 49 регламента № 417).
Консульская легализация требуется для документов из государств, которые не участвуют в Гаагской конвенции 1961 года, если иное не установлено международным договором (п. 37 регламента № 407).
Апостиль
Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, заключена в Гааге 5 октября 1961 года. Для России она действует с 31 мая 1992 года (сноска к п. 37 регламента № 407; таблица статуса конвенции на сайте Гаагской конференции).
Конвенция заменяет легализацию одной формальностью: проставлением апостиля компетентным органом того государства, где выдан документ (ст. 3 Конвенции). Апостиль удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступало подписавшее лицо, и подлинность печати или штампа (ст. 5).
Конвенция распространяется на (ст. 1):
- документы, исходящие от органа или должностного лица, связанного с судами, включая прокуратуру;
- административные документы;
- нотариальные акты;
- официальные пометки на документах, подписанных частными лицами, например удостоверение подписи.
Конвенция не применяется к документам, совершённым дипломатическими или консульскими агентами, и к административным документам, прямо относящимся к коммерческой или таможенной операции (ст. 1).
Практический вывод: апостиль ставят только в стране выдачи документа, и только её компетентный орган (ст. 3 и 6). Российское консульство апостиль не проставляет. Поэтому этот шаг нужно сделать до отъезда.
Ещё одна оговорка. Присоединение государства к Конвенции действует только в отношениях с теми участниками, которые не заявили возражения против такого присоединения (ст. 12). Поэтому проверяйте не только то, участвует ли государство в Конвенции, но и то, действует ли она между ним и Россией.
Когда не нужны ни апостиль, ни легализация
Апостиль не может быть потребован, если соглашение между государствами отменяет или упрощает эту формальность либо освобождает документ от легализации (ч. 2 ст. 3 Конвенции). Такие соглашения у России есть.
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам подписана в Кишинёве 7 октября 2002 года. Россия ратифицировала её Федеральным законом от 30.12.2021 № 452-ФЗ с оговорками и заявлениями; для России она вступила в силу 28 июня 2023 года (официальное опубликование на портале правовой информации). Статья 12 этой конвенции устанавливает:
- документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон выданы или засвидетельствованы компетентным учреждением либо специально уполномоченным лицом в пределах его компетенции, по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других сторон без какого-либо специального удостоверения (п. 1);
- документы, которые на территории одной стороны считаются официальными, пользуются на территориях других сторон доказательной силой официальных документов (п. 2).
Для государств, которые в Кишинёвской конвенции не участвуют, может применяться более ранняя конвенция с тем же названием, подписанная в Минске в 1993 году, либо двусторонний договор о правовой помощи. Какой договор действует с вашим государством, нужно проверить заранее: от этого зависит, потребуют ли от вас апостиль.
Как действовать
- Выясните, какой режим действует между этой страной и Россией: договор о правовой помощи, Гаагская конвенция или консульская легализация.
- Если нужен апостиль, получите его в компетентном органе страны выдачи до отъезда.
Что апостиль и легализация не заменяют
Обе процедуры подтверждают происхождение документа, а не его содержание. Перевод на русский язык и нотариальное свидетельствование перевода понадобятся отдельно (п. 39 регламента № 407, п. 25 Положения, утверждённого Указом № 889). Нотариус в России принимает составленные за границей документы при условии их легализации, а без неё в случаях, предусмотренных законодательством и международными договорами (ст. 106 Основ законодательства о нотариате). Подробнее о переводе рассказано в статье «Перевод документов на русский язык и нотариальное заверение: требования и порядок».
Статья носит справочный характер. Проверено по текстам актов на 07.10.2026.
