Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Наталья Зуева
Наталья Зуева от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Работа по программе переселения соотечественников: требования регионов, вакансии, документы

#переселение #работа #соотечественники #документы
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Найти работу до подачи заявления федеральные акты не требуют, и единого списка «разрешённых» профессий в Госпрограмме нет. Но каждый регион сам устанавливает требования к участникам, и чаще всего они касаются именно образования, стажа и востребованности профессии: не подошли под них, статус не дадут. После переезда участник и члены его семьи вправе работать без разрешения на работу и без патента. Всё это описано по текстам актов на 10.10.2026.

Что о работе сказано в самой Госпрограмме

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждена Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637 (далее: Госпрограмма). Она исходит из того, что человек сам выбирает место жительства, работы или учёбы (пункт 13), и не сводит переселение к работе по найму. По пункту 14 участник и члены его семьи вправе:

  • работать в качестве наёмного работника;
  • получать профессиональное и дополнительное профессиональное образование;
  • заниматься предпринимательской и инвестиционной деятельностью, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест;
  • заниматься сельским хозяйством и агропромышленным производством;
  • вести личное подсобное хозяйство;
  • заниматься иной не запрещённой законом деятельностью.

Среди прав участника названо получение услуг службы занятости: содействие в поиске подходящей работы, профориентация, ярмарки вакансий, информация о положении на рынке труда в регионе (подпункт «е» пункта 19).

Обязанности устроиться к определённому работодателю или отработать определённый срок в Госпрограмме нет. Ограничение одно и оно территориальное: после постановки на учёт выезд на постоянное проживание в другой субъект России или за рубеж ведёт к утрате статуса (подпункт «з» пункта 25), а при утрате статуса либо выезде раньше чем через три года со дня постановки на учёт выплаты взыскиваются (пункт 29).

Кто решает, подходит ли ваша профессия

Требования к соотечественникам устанавливает регион: они должны быть записаны в региональной программе переселения (подпункт «ж» пункта 52 Госпрограммы). Соотечественнику, который не соответствует требованиям программы выбранного региона, статус участника не предоставляется (пункт 27).

Как это происходит на деле:

  1. Заявление принимает территориальный орган МВД в России либо представительство МВД, консульство или временная группа за рубежом.
  2. Сведения о заявителе направляются в уполномоченный исполнительный орган региона «для принятия решения о соответствии заявителя требованиям» региональной программы и одновременно в органы безопасности (пункт 10 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 № 528; пункт 19.2 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 № 403).
  3. На рассмотрение у этих органов не более 15 рабочих дней (пункт 12 Положения № 528, пункт 19.6 Положения № 403).
  4. Решение о статусе принимает территориальный орган МВД по региону вселения с учётом решения регионального органа (пункт 17 Госпрограммы).

Исключение: репатрианты. Решение по ним принимается без участия регионального органа, и требования региональной программы на них не распространяются (пункты 46.3 и 46.4 Госпрограммы). Кто относится к репатриантам, разобрано в материале Репатриант или участник в общем порядке.

Какими бывают региональные требования: пример

Общего для всех регионов набора нет. Чтобы было понятно, как выглядят такие требования, вот пример из действующей программы Новгородской области на 2026-2030 годы (постановление Правительства Новгородской области от 06.04.2026 № 132). Участвовать могут дееспособные соотечественники старше 18 лет, не достигшие возраста, дающего право на страховую пенсию, если выполняется хотя бы одно из условий:

  • есть профессиональное образование (квалификация);
  • у проживающего за рубежом есть опыт работы не менее 6 месяцев на дату подачи заявления по профессии, востребованной на рынке труда области;
  • есть статус научного работника при условии трудоустройства в организации области или гарантийного письма о трудоустройстве;
  • у законно проживающего в России есть подтверждённый стаж работы в области: не менее 6 месяцев в каждом из двух лет перед подачей заявления либо не менее года непрерывно;
  • человек зарегистрирован в области как индивидуальный предприниматель или глава крестьянского (фермерского) хозяйства, подтверждает деятельность и уплату взносов и не имеет налоговой задолженности за период не менее года;
  • человек не менее двух лет учится очно в колледже или вузе области по аккредитованной программе.

Требования к образованию и стажу в этом регионе не применяются к признанным беженцами и получившим временное убежище, а также к постоянно проживающим в недружественных государствах. Несоответствие требованиям прямо названо основанием для отказа в согласовании кандидатуры.

В других регионах условия иные: где-то важен список востребованных профессий, где-то наличие вакансии или стаж именно в этом регионе. Поэтому первое, что нужно сделать: открыть региональную программу выбранного субъекта и найти раздел с требованиями к участникам. Перечень регионов МВД России размещает на своём сайте и в системе «Соотечественники» (www.aiss.gov.ru). О выборе региона: Регионы Госпрограммы и территории вселения.

Нужна ли вакансия заранее

Федеральные акты не называют приглашение от работодателя обязательным документом. Но в заявлении об участии (форма утверждена распоряжением Правительства РФ от 16.02.2013 № 196-р) есть пункт 22: чем вы планируете заниматься в регионе. По примечанию к нему в зависимости от вида деятельности указываются:

  • для работы по найму: вакантная должность и название организации, у которой есть вакансия;
  • для учёбы: название образовательной организации, вид и уровень программы;
  • для предпринимательства: направление деятельности и, если есть, инвестиционный или бизнес-проект.

Репатрианты заполняют эти сведения по желанию.

Вывод практический: даже там, где региональная программа не требует вакансию как условие, конкретная должность у конкретного работодателя в пункте 22 делает заявление понятным для регионального органа, который оценивает, сможет ли человек трудоустроиться. Если программа региона требует гарантийное письмо или подтверждение вакансии, без них согласования не будет.

Где искать вакансии

  • В системе «Соотечественники» (www.aiss.gov.ru). Регионы обязаны оценивать возможности трудоустройства участников и размещать результаты этой оценки в системе (пункты 33 и 34 Госпрограммы).
  • В самой региональной программе: в ней описывается рынок труда и потребность в кадрах.
  • Через уполномоченный орган региона. Например, в новгородской программе среди мероприятий названы подбор вакансий для участников на этапе согласования переезда, а также содействие в трудоустройстве и переобучении.
  • После переезда: в службе занятости, услуги которой гарантированы подпунктом «е» пункта 19 Госпрограммы.

Как подтвердить образование, профессию и стаж

Что прикладывают к заявлению

И в России, и за рубежом вместе с заявлением подаются копии документов об образовании и (или) о квалификации, о стаже трудовой деятельности, о наличии учёного звания и степени, а также сведения о профессиональных навыках и умениях (подпункт «в» пункта 4 Положения № 528; пункт 13 Положения № 403). По федеральным правилам эти документы подаются «при наличии» (пункт 6 Положения № 528). Но если регион требует образование или стаж, подтвердить их можно только документами, так что на деле без них не обойтись.

В самом заявлении нужно указать:

  • образование и квалификацию с реквизитами документа и названием учебного заведения (пункт 12 формы);
  • учёную степень и звание (пункт 13);
  • профессиональные знания и навыки: профессию, специальность, стаж по ней, разряд или класс, стаж работы без профессионального образования (пункт 15);
  • трудовую деятельность за последние 10 лет, включая учёбу, военную службу, совместительство и предпринимательство, с названиями организаций по трудовой книжке или иным документам (пункт 16).

Перевод и легализация

Документы на иностранном языке подаются с переводом на русский; верность перевода или подлинность подписи переводчика свидетельствует нотариус. Документы, оформленные за рубежом, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международным договором России (пункт 5 Положения № 528).

Признание иностранного диплома

Участие в программе само по себе не делает иностранный диплом действительным для работы по профессии. Признание иностранного образования и квалификации регулирует статья 107 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

  • признаются образование и квалификация, подпадающие под международные договоры о взаимном признании, а также полученные в иностранных организациях из перечня, который устанавливает Правительство РФ (часть 3);
  • в остальных случаях признание проводит федеральный орган по контролю и надзору в сфере образования по заявлению гражданина (часть 4);
  • документы должны быть легализованы и переведены, если иное не предусмотрено международным договором (часть 13).

Некоторые регионы возмещают расходы на эту процедуру. В Калининградской области компенсируют фактические расходы на признание образования, квалификации, учёных степеней и званий в пределах 10 000 рублей (пункт 1 постановления Правительства Калининградской области от 04.10.2021 № 655), в Новгородской: не более 20 тыс. рублей (пункт 1 Порядка, утверждённого постановлением от 11.06.2026 № 245).

Работа после переезда: разрешение и патент не нужны

По общему правилу иностранец работает в России при наличии разрешения на работу или патента. Пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» делает исключения, и одно из них (подпункт 2): участники Госпрограммы и члены их семей, переселяющиеся совместно с ними. Они вправе работать без этих документов, а работодатель вправе нанимать их без разрешения на привлечение иностранных работников.

Важно, что это право связано со статусом. Если статус утрачен (например, из-за выезда в другой регион на постоянное проживание), основание для работы без патента по этой норме отпадает, и нужно смотреть, есть ли у человека другое основание: разрешение на временное проживание, вид на жительство или гражданство.

Можно ли сменить работу или не работать

Федеральные акты не привязывают участника к работодателю, указанному в заявлении. Сменить работу внутри выбранного региона, открыть своё дело или пойти учиться можно: все эти виды деятельности названы в пункте 14 Госпрограммы. Потеря работы в перечне оснований утраты статуса (пункты 25 и 26) не значится.

Денежной поддержки на время поиска работы в большинстве регионов нет. Ежемесячное пособие при отсутствии дохода (не дольше шести месяцев и до получения гражданства) входит в гарантии только для территорий приоритетного заселения, то есть для Дальнего Востока (подпункт «г» пункта 20, пункт 22 Госпрограммы). Остальные федеральные выплаты разобраны в материале Выплаты участнику Госпрограммы.

Региональные акты могут ставить свои условия получения региональных выплат, в том числе связанные с работой. Их нужно читать отдельно.

Если отказали из-за несоответствия требованиям

Отказ в статусе по пункту 27 Госпрограммы означает, что вы не подошли под условия конкретного региона, а не под программу вообще. В актах нет запрета подать новое заявление, выбрав другой регион, требованиям которого вы соответствуете. Дело заявителя, получившего отказ, хранится два года, и в этот срок можно письменно попросить вернуть оригиналы приложенных документов (пункт 22 Положения № 528).

Если вы считаете, что требованиям региона соответствовали, а документы оценили неверно, решение об отказе можно оспорить в суде по правилам статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ. Срок обращения: три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении своих прав (часть 1 статьи 219 кодекса). Сложные случаи стоит разобрать с юристом.

Частые ошибки

  • Выбирать регион по выплатам, не прочитав требования к участникам. Отказ по пункту 27 самый предсказуемый из всех.
  • Оставлять пункт 22 заявления общим («любая работа»). Форма прямо предлагает указать должность и работодателя.
  • Не прикладывать документы о стаже, рассчитывая на слова в анкете. Региональный орган оценивает документы.
  • Подавать иностранные документы без перевода и легализации.
  • Считать, что свидетельство участника заменяет признание диплома. Для доступа к ряду профессий признание образования нужно отдельно.
  • Переезжать на постоянное проживание в другой регион ради работы. Это основание утраты статуса, а в первые три года после постановки на учёт ещё и взыскания выплат.

Порядок действий

  1. Выберите регион и прочитайте в его программе требования к участникам и описание рынка труда.
  2. Проверьте вакансии в системе «Соотечественники», при возможности договоритесь с работодателем.
  3. Соберите документы об образовании, квалификации и стаже, сделайте перевод и легализацию.
  4. Заполните пункты 12, 13, 15, 16 и 22 заявления подробно.
  5. Подайте заявление: порядок описан в материале Заявление об участии в Госпрограмме и свидетельство участника.
  6. После переезда встаньте на учёт в территориальном органе МВД и при необходимости обратитесь в службу занятости.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)