Программа переселения из Армении, Молдовы и Туркменистана: кто подходит и куда обращаться

Отдельных программ для Армении, Молдовы и Туркменистана нет: жители этих стран участвуют в единой Государственной программе переселения соотечественников на общих условиях. Подходит совершеннолетний дееспособный человек, который по закону относится к соотечественникам, соответствует требованиям выбранного региона и не имеет оснований для отказа. Заявление подают в представительство МВД России, временную группу при посольстве либо в посольство или консульство России в своей стране. Заметное различие между тремя странами одно: тем, кто состоит или состоял в гражданстве Молдовы, не нужно подтверждать владение русским языком, а гражданам Армении и Туркменистана нужно. Нормы приведены на 10.10.2026.

Кто подходит: проверка по шагам

Шаг 1. Относитесь ли вы к соотечественникам

Участником может стать только соотечественник (подпункт «б» пункта 6 Государственной программы, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637; далее: Госпрограмма). Кто это, определяет статья 1 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»:

• граждане России, постоянно проживающие за рубежом (пункт 2);
• лица, состоявшие в гражданстве СССР, которые проживают в государствах, входивших в состав СССР, и получили гражданство этих государств или стали лицами без гражданства (пункт 3);
• выходцы (эмигранты) из Российского государства, РСФСР, СССР и Российской Федерации, ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства (пункт 3);
• потомки названных лиц, проживающие за рубежом, которые относятся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории России;
• лица, чьи родственники по прямой восходящей линии раньше проживали на территории России и которые сделали свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Россией.

Армения, Молдова и Туркменистан входили в состав СССР, поэтому для людей старшего поколения обычно работает второй пункт: тот, кто был гражданином СССР и после его распада получил гражданство своей республики, прямо назван в законе. Для тех, кто родился после 1991 года, основанием служит происхождение: родители или более далёкие предки.

Справки установленного образца «о статусе соотечественника» закон не предусматривает. Для граждан России, живущих за рубежом, подтверждением служит российский паспорт. Для остальных признание себя соотечественником закон называет актом самоидентификации, подкреплённым общественной или профессиональной деятельностью по сохранению русского языка и культуры либо иными свидетельствами выбора в пользу связи с Россией (статья 3 закона № 99-ФЗ). Отдельного документа о принадлежности к соотечественникам перечни приложений к заявлению не называют: к нему прилагают свидетельства о рождении, документы об образовании и сведения о себе (пункт 13 Положения № 403, о нём ниже).

Определение в справочнике: Соотечественник.

Шаг 2. Возраст и дееспособность

Заявителю должно быть 18 лет, и он должен обладать дееспособностью (подпункт «б» пункта 6 Госпрограммы). Верхнего возрастного предела в Госпрограмме нет, но его могут содержать требования региона. Несовершеннолетние и пожилые родственники едут как члены семьи.

Шаг 3. Владение русским языком

Здесь три страны расходятся.

Молдова. Тем, кто состоит либо ранее состоял в гражданстве России, Беларуси, Казахстана, Молдовы или Украины, при подаче заявления не нужно представлять документы о владении русским языком (пункт 16.4 Госпрограммы в редакции от 08.09.2025).

Армения и Туркменистан. Этих стран в пункте 16.4 нет. При подаче заявления за рубежом нужен один из документов (пункт 16.1 Госпрограммы):

• документ об образовании не ниже основного общего, полученном в республике СССР до 1 сентября 1991 года;
• документ об образовании, полученном после 1 сентября 1991 года в России, либо за рубежом в филиале российского государственного вуза или в вузе совместного ведения России и иностранного государства с обучением на русском языке;
• документ об образовании, выданный в государстве, где русский язык является одним из государственных (для граждан этого государства);
• решение комиссии по признанию соотечественника владеющим русским языком.

Комиссии формирует МВД России (пункт 16.2 Госпрограммы). Собеседование для тех, кто находится за рубежом, проводится по видео-конференц-связи в помещении уполномоченного органа, длится не более 20 минут, дата заседания назначается не позднее 30 календарных дней со дня поступления заявления (приказ МВД России от 09.11.2023 № 843).

Есть два способа обойтись без документа о языке и для гражданина Армении или Туркменистана: участвовать в качестве репатрианта (пункт 16.4) либо подавать заявление в России, уже имея разрешение на временное проживание или вид на жительство (пункт 16.1 распространяет условие о языке на заявителей за рубежом).

Шаг 4. Требования региона

Участник в общем порядке выбирает субъект России, где действует региональная программа переселения. Каждая такая программа содержит свои требования к соотечественникам (подпункт «ж» пункта 52 Госпрограммы): к образованию, профессии, стажу, возрасту. Тому, кто им не соответствует, статус не предоставляется (пункт 27). Поэтому до подачи заявления нужно прочитать действующую редакцию программы выбранного региона.

Шаг 5. Нет ли оснований для отказа

Статус не предоставят заявителю или члену семьи, который (пункты 25 и 26 Госпрограммы):

• в течение 5 лет до подачи заявления подвергался административному выдворению из России, депортации или реадмиссии, либо два и более раза в течение 10 лет;
• представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
• осуждён за тяжкое или особо тяжкое преступление либо за преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков;
• имеет непогашенную или неснятую судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление в России или за рубежом;
• два и более раза в течение года привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, режима пребывания иностранцев в России или порядка их трудовой деятельности, либо совершил административное правонарушение, связанное с наркотиками;
• находится под действием решения о нежелательности пребывания, о выдворении, о неразрешении въезда, об аннулировании РВП или ВНЖ;
• выступает за насильственное изменение основ конституционного строя России, создаёт угрозу безопасности, причастен к террористической или экстремистской деятельности.

Кому доступен путь репатрианта

С 2024 года в Госпрограмме действует отдельный раздел VII.1 для репатриантов. Репатриантом может быть соотечественник одной из категорий (подпункт «а.1» пункта 6 Госпрограммы):

• гражданин России, постоянно проживавший за рубежом на 24 февраля 2022 года;
• лицо, которому оформлен выход из гражданства России по его добровольному волеизъявлению;
• лицо, родившееся или постоянно проживавшее на территории РСФСР либо территории, относившейся к СССР, в пределах государственной границы России, и имевшее гражданство СССР;
• лицо, у которого родственники по прямой восходящей линии родились или постоянно проживали на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы России, и имели соответствующую гражданскую принадлежность.

Условный пример: гражданин Армении, чья бабушка родилась в Краснодарском крае и была гражданкой СССР, подпадает под четвёртую категорию, а гражданка Туркменистана, которая сама родилась в Саратове в 1975 году и была гражданкой СССР, под третью.

Что получает репатриант:

• право выбрать любой регион России, в том числе не участвующий в Госпрограмме (пункт 46.1);
• освобождение от требований региональной программы и от согласования с регионом (пункты 46.3 и 46.4);
• освобождение от подтверждения владения русским языком (пункт 16.4);
• право подать заявление в любом иностранном государстве (пункт 46.2);
• право переехать в другой регион без утраты статуса (пункт 46.4).

Чего он лишается: федеральных выплат из пункта 20 Госпрограммы, кроме компенсации государственной пошлины и консульского сбора (пункт 46.5). Подъёмные и оплата переезда репатрианту не положены. Регион может поддержать репатриантов за счёт своего бюджета, если примет такое решение.

Основание нужно подтвердить документом: свидетельством о рождении с местом рождения в РСФСР и документом о гражданстве СССР либо документами о рождении или проживании предков на соответствующей территории. Если их нет, принимаются архивные справки или решение суда об установлении факта (пункт 13.1 Положения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 № 403; далее: Положение № 403).

Человек, подходящий под категории репатрианта, может выбрать и общий порядок, чтобы получить выплаты (пункт 13.1 Госпрограммы). Сравнение: Репатриант или участник в общем порядке.

Куда обращаться

В своей стране

Заявление в общем порядке подают в государстве гражданства или постоянного проживания (пункт 15.1 Госпрограммы). Функции учёта желающих, разъяснения условий, помощи в выборе варианта переселения, приёма заявления и оформления свидетельства возложены на (пункт 37 Госпрограммы):

• представительства или представителей МВД России за рубежом;
• дипломатические представительства и консульские учреждения России;
• временные группы из специалистов МВД, МИД и других ведомств, командируемых в посольства и консульства.

Госпрограмма допускает, что в стране может не быть ни представительства МВД, ни временной группы. В таком случае информирование о Госпрограмме возложено на посольство и консульства (пункт 35 Госпрограммы), и они же названы в пункте 37 среди органов, принимающих заявления. Поэтому первый звонок или письмо: в консульский отдел посольства России в Ереване, Кишинёве или Ашхабаде с вопросом, кто в стране принимает заявления по Госпрограмме.

Информацию о программе распространяет также Россотрудничество через российские центры науки и культуры (пункты 35 и 36 Госпрограммы). Заявления оно не принимает.

В России

Подать заявление в России в общем порядке вправе иностранец, который временно или постоянно проживает здесь на законном основании, то есть имеет РВП или ВНЖ (подпункт «а» пункта 16 Госпрограммы; подпункт «д» пункта 4 Положения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 528; далее: Положение № 528). Заявление принимает территориальный орган МВД в регионе, выбранном для переселения, либо в регионе проживания (пункт 3 Положения № 528). Срок оформления свидетельства: не более 40 рабочих дней со дня подачи заявления с должным образом оформленными документами (пункт 19 Положения № 528).

Гражданин Армении, работающий в России по трудовому договору без РВП или ВНЖ, под пункт 16 не подпадает: ему нужно подавать заявление в Армении. В качестве репатрианта заявление в России принимают только от постоянных жителей недружественных государств и от граждан России, вернувшихся оттуда из-за утраты права на проживание (пункт 46.2-1 Госпрограммы). Остальные репатрианты подают заявление за рубежом либо, имея РВП или ВНЖ, участвуют в общем порядке.

Что подать вместе с заявлением

Заявление заполняют на русском языке по форме, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 № 196-р. К нему прилагают (пункт 13 Положения № 403):

• копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов семьи, и документов о семейном положении, с оригиналами;
• 2 фотографии 35 х 45 мм, чёрно-белые или цветные, анфас, без головного убора;
• копии документов об образовании, квалификации, стаже, учёной степени, сведения о профессиональных навыках (если имеются);
• копии свидетельств о рождении заявителя и членов семьи;
• документ о владении русским языком (кроме тех, кто освобождён).

Правила оформления:

• документы на иностранном языке сопровождают переводом на русский с нотариальным заверением перевода или подписи переводчика. Документ, составленный в том числе на русском, переводить не нужно (пункт 15 Положения № 403). Это актуально для двуязычных советских свидетельств и дипломов;
• иностранные документы легализуются в консульских отделах посольств или консульских учреждениях России, если иное не предусмотрено международными договорами России (пункт 16 Положения № 403);
• документ, удостоверяющий личность, должен действовать не менее 6 месяцев. Служебные документы, включая паспорт моряка, не принимаются (пункт 18 Положения № 403).

Бланк и порядок заполнения: Заявление об участии в Госпрограмме и свидетельство участника.

Как принимают решение

Сотрудник, принявший заявление, выдаёт справку о приёме и в течение одного рабочего дня передаёт сведения через информационный ресурс в территориальный орган МВД по выбранному региону (пункты 17 и 19 Положения № 403). Дальше:

1. МВД региона проверяет сведения: 4 рабочих дня (пункт 19.1).
2. Сведения направляют в уполномоченный орган региона (он оценивает соответствие региональной программе) и в органы ФСБ. На рассмотрение у них не более 15 рабочих дней (пункты 19.2 и 19.6). По репатриантам запрос идёт только в органы ФСБ (пункт 19.2-1).
3. МВД региона принимает решение: 5 рабочих дней, ещё 2 рабочих дня на внесение сведений (пункт 19.7).
4. Заявителя информируют о решении в течение 5 рабочих дней (пункт 22).
5. Свидетельство оформляют в течение 5 рабочих дней после уведомления и выдают при личной явке (пункты 23 и 24). По письменному обращению его можно получить уже в России, в МВД региона вселения (пункт 24.1).

Для участника и членов семьи оформляются документы для переезда, в том числе виза, если она нужна (пункт 27 Положения № 403). Консульский сбор и сбор за оформление визы входят в расходы, которые компенсирует государство (подпункт «б» пункта 20 Госпрограммы). Эта компенсация сохраняется и у репатриантов.

При отказе дело хранится 2 года, в течение которых можно письменно запросить оригиналы приложенных документов (пункт 21 Положения № 403).

Что даёт статус

Статус участника и членов семьи предоставляется на 5 лет и подтверждается свидетельством (пункт 18 Госпрограммы). Он даёт право:

• на продление срока временного пребывания на срок действия свидетельства (пункт 11 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»);
• на разрешение на временное проживание без квоты (подпункт 9 пункта 3 статьи 6 закона № 115-ФЗ);
• на работу без патента и разрешения на работу (подпункт 2 пункта 4 статьи 13 закона № 115-ФЗ);
• на приобретение гражданства в упрощённом порядке, на образование, медицинскую помощь, услуги службы занятости (пункт 19 Госпрограммы);
• на освобождение от таможенных платежей при ввозе товаров для личного пользования, включая транспортные средства, в соответствии с правом Евразийского экономического союза и российским таможенным законодательством (подпункт «а» пункта 19 и пункт 44 Госпрограммы);
• для участников в общем порядке: на компенсацию переезда, пошлин и на подъёмные (пункты 20 и 22 Госпрограммы).

Что происходит после приезда: После переезда по Госпрограмме: права, выплаты, путь к гражданству и утрата статуса.

Три страны: что различается

Других различий между этими странами в Госпрограмме и положениях Правительства нет. Режим въезда, признание документов без легализации и вопросы второго гражданства зависят от двусторонних договоров и законов самих государств: их нужно уточнять отдельно до подачи заявления.

Частые ошибки

• Искать «программу для Армении» или «квоту на Молдову». Страновых квот и отдельных программ нет: правила едины, различается только регион России.
• Считать, что национальность решает всё. Закон связывает статус соотечественника с прежним гражданством СССР, происхождением и связью с Россией, а не с записью о национальности. Графа о национальности в заявлении заполняется по желанию.
• Гражданину Армении или Туркменистана прийти без документа о языке. Заявление в общем порядке без него не примут. Проверьте, нет ли у вас советского аттестата или диплома: он решает вопрос без собеседования.
• Подавать в третьей стране, где вы находитесь временно. В общем порядке это допускается только в государстве гражданства или постоянного проживания.
• Выбрать путь репатрианта, рассчитывая на подъёмные. Репатрианту они не положены.
• Скрывать прежние нарушения в России. Сведения проверяют МВД и ФСБ, а ложные данные сами по себе служат основанием отказа.

Если основание для участия неочевидно (нет документов о предках, было выдворение или запрет на въезд, есть гражданство нескольких государств), ситуацию стоит заранее разобрать с юристом.

Источники:

• Федеральный закон от 24.05.1999 № 99-ФЗ, редакция от 23.03.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=14ed42c3c026ecddcd888a86be823bf021f549f81d3a2d3307b54767236f0c34
• Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 (Государственная программа), редакция от 08.09.2025: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a1432a4de45684ba09889e87084dd5dd7f68fddca1cc2c5e8fd6b1b67877db3
• Постановление Правительства РФ от 25.06.2007 № 403, редакция от 26.06.2025: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=9ef87b1124f7130c2d5ca6720606ac3feee5810b2203ec3b50375a2e12e9151c
• Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 № 528, редакция от 26.06.2025: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6d6df020537ddcf844db13c2ec7160e0bbbadb0d6eb74850c968de5c1c46089c
• Распоряжение Правительства РФ от 16.02.2013 № 196-р, редакция от 15.02.2024: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7653bab3886c2fea67fba61208a9c9e0ae6039fe6428885cef7e17c12d2cbe9e
• Приказ МВД России от 09.11.2023 № 843: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202312140018
• Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ, редакция от 01.10.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.