Разрешение на работу аннулирует МВД по закрытому перечню оснований из статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее: закон № 115-ФЗ): от судимости и повторных нарушений режима пребывания до несданного в срок экзамена по русскому языку или подложных документов работодателя. После аннулирования трудовой договор прекращается, а работать дальше нельзя. Решение можно обжаловать вышестоящему должностному лицу МВД либо в суд в течение трёх месяцев. Нормы приведены на 10.10.2026; с 01.01.2027 перечень оснований пополнится.
Разрешение на работу оформляют иностранцам, которые приехали по визе. Тем, кто въехал без визы, нужен патент, и основания его аннулирования другие: о них рассказано в материале После трудоустройства: уведомления в МВД и основания аннулирования патента.
Кто принимает решение
Разрешение на работу аннулирует территориальный орган МВД (пункт 9 статьи 18 закона № 115-ФЗ), а по отдельным основаниям МВД России или его территориальный орган, выдавшие разрешение (пункты 9.7 и 12 статьи 18, пункт 12 статьи 32). Работодатель сам аннулировать разрешение не может: он вправе только обратиться в МВД с ходатайством.
Основания, связанные с самим иностранцем
Пункт 9 статьи 18 закона № 115-ФЗ. Разрешение не выдаётся, а выданное аннулируется, если иностранный гражданин:
- выступает за насильственное изменение основ конституционного строя России, иными действиями создаёт угрозу безопасности России или её граждан;
- финансирует, планирует террористические или экстремистские акты, содействует им, совершает их либо иначе поддерживает такую деятельность;
- в течение пяти лет до подачи заявления подвергался административному выдворению, депортации или передавался по реадмиссии, либо в течение десяти лет подвергался этим мерам два раза и более;
- представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
- осуждён вступившим в силу приговором за совершение преступления;
- имеет непогашенную или неснятую судимость за преступление, совершённое в России или за её пределами;
- два раза и более в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан;
- выехал из России в иностранное государство для постоянного проживания;
- находится за пределами России более шести месяцев;
- является потребителем наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, страдает одним из инфекционных заболеваний из утверждённого перечня либо ВИЧ-инфекцией (с исключениями, которые установлены законом о предупреждении распространения ВИЧ);
- не достиг 18 лет (подпункт 15 пункта 9).
Обратите внимание на подпункт 7: достаточно двух постановлений за год, и они не обязательно связаны с работой. Просроченная постановка на учёт и нарушение срока пребывания тоже считаются.
Решение о нежелательности пребывания и запрет въезда
Разрешение аннулируется, если в отношении иностранца принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в России или решение о неразрешении въезда (пункт 9.1 статьи 18). Это производное основание: пока действует запрет на въезд, оспаривать одно лишь аннулирование разрешения бессмысленно. Обжаловать нужно первичное решение. О запретах: Неразрешение въезда в Россию: основания и сроки запрета.
Если иностранец передавался России иностранным государством по договору о реадмиссии, разрешение может быть аннулировано (пункт 9.2 статьи 18). Формулировка «может» означает, что решение остаётся на усмотрение органа.
Экзамен, отпечатки пальцев и фотографирование
Пункт 9.1-1 статьи 18. Разрешение, выданное иностранцу, прибывшему по визе, аннулируется, если он:
- в течение 90 календарных дней со дня выдачи разрешения не представил в территориальный орган МВД документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства (когда такой документ требуется по статье 15.1 закона № 115-ФЗ);
- в течение 30 календарных дней со дня въезда не обратился в территориальный орган МВД, подведомственное предприятие или уполномоченную организацию для обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования либо отказался от их прохождения при получении разрешения на работу по статьям 13.2 и 13.5 закона (высококвалифицированные специалисты и работники, направленные в филиалы, представительства и дочерние организации иностранных компаний).
Это самые «бытовые» основания: разрешение теряют не из-за нарушений, а из-за пропущенного срока. Отсчёт идёт в календарных, а не рабочих днях.
Основания, связанные с работодателем
Подложные документы работодателя. Разрешение аннулируется, если работодатель или заказчик работ представил в МВД поддельные или подложные документы либо сообщил заведомо ложные сведения о себе или об иностранном гражданине (подпункт 1 пункта 9.7 статьи 18). Иностранец может об этом даже не знать, но разрешение всё равно будет аннулировано.
Ходатайство работодателя. Если работник нарушил условия трудового или гражданско-правового договора, разрешение может быть аннулировано по ходатайству работодателя или заказчика (пункт 12 статьи 32 закона № 115-ФЗ). Здесь снова стоит «может»: орган обязан оценить, было ли нарушение.
Нарушения самого работодателя. Если работодатель нарушил закон № 115-ФЗ, МВД может приостановить действие его разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а при неустранении нарушений в срок аннулировать его (пункты 11 и 12 статьи 18). Разрешение на работу, выданное иностранцу, зарегистрированному как индивидуальный предприниматель, аннулируется по тому же правилу. Для наёмного работника в этой ситуации есть защита: если у работодателя аннулировано разрешение на привлечение и использование иностранных работников либо работодатель прекратил деятельность, работник вправе заключить новый договор с другим работодателем на оставшийся срок действия разрешения на работу. Условия: до конца срока остаётся не менее трёх месяцев, а у нового работодателя есть разрешение на привлечение иностранных работников (пункт 13 статьи 18).
Аннулирование по собственному заявлению
Разрешение аннулируют и по заявлению самого иностранного гражданина (подпункт 2 пункта 9.7 статьи 18). По Административному регламенту МВД, утверждённому приказом от 01.08.2020 № 541, заявление подают в подразделение по вопросам миграции лично на бумаге либо направляют заказным письмом с уведомлением о вручении (пункт 53), срок аннулирования составляет 7 рабочих дней со дня приёма заявления (пункт 35).
Особые категории
Высококвалифицированные специалисты. Их разрешение аннулируется по основаниям подпунктов 1–10 пункта 9, пунктов 9.1 и 9.7 статьи 18 (пункт 10 статьи 13.2). Отдельно урегулировано досрочное расторжение договора: в течение 30 рабочих дней со дня расторжения специалист вправе найти нового работодателя и получить новое разрешение; в этот срок и на время рассмотрения ходатайства нового работодателя разрешение, виза и вид на жительство специалиста и членов его семьи считаются действительными (пункт 11 статьи 13.2). Если новый договор не заключён или в ходатайстве отказано, специалист и члены семьи, не имеющие иных оснований для пребывания, должны выехать.
Работники филиалов, представительств и дочерних организаций иностранных компаний (статья 13.5). Основания: подпункты 1–7, 9 и 10 пункта 9, пункты 9.1 и 9.2 статьи 18, несоблюдение условий пункта 2 статьи 13.5, а также случай, когда услуги, в оказании которых участвует иностранец, не входят в перечень, определяемый по обязательствам России в рамках Всемирной торговой организации (пункт 8 статьи 13.5).
Как узнать об аннулировании
Информация об аннулированных разрешениях на работу размещается в информационных системах общего пользования не позднее трёх рабочих дней со дня принятия решения (пункт 9.4 статьи 18 закона № 115-ФЗ). Порядок размещения определяет МВД.
Срок и способ направления иностранцу письменного уведомления об аннулировании в самом законе № 115-ФЗ не установлены. Поэтому, узнав о решении от работодателя или из открытых сведений, запросите в территориальном органе МВД копию решения или письменный ответ с указанием основания: письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). Без текста решения и нормы, на которую сослался орган, обжалование превращается в гадание.
Что происходит после аннулирования
Трудовой договор прекращается. При аннулировании разрешения трудовой или гражданско-правовой договор подлежит прекращению (пункт 9.3 статьи 18 закона № 115-ФЗ). В Трудовом кодексе Российской Федерации это самостоятельное основание: пункт 2 части первой статьи 327.6. Месячная отсрочка, которую статья 327.6 даёт при окончании срока действия разрешения, на аннулирование не распространяется: она установлена только для пунктов 5–8 части первой.
Работать нельзя. Временно пребывающий иностранец вправе работать при наличии разрешения на работу или патента (пункт 4 статьи 13 закона № 115-ФЗ). Работа без разрешения, когда оно требуется, наказывается по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП): штраф от 2000 до 5000 рублей с выдворением или без него, а в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях от 5000 до 7000 рублей с выдворением. С 03.11.2026 по Федеральному закону от 04.08.2026 № 294-ФЗ штрафы повышаются: от 4000 до 7000 рублей и от 7000 до 9000 рублей соответственно.
Срок пребывания. Срок временного пребывания может быть сокращён, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми иностранцу был разрешён въезд (пункт 3 статьи 5 закона № 115-ФЗ). Решение принимает МВД или МИД (пункт 4 статьи 5). Если срок сокращён, выехать нужно в течение трёх дней, иначе иностранец подлежит депортации (пункты 1 и 3 статьи 31). Само по себе аннулирование разрешения не равно решению о сокращении срока: это два разных решения, и о втором нужно узнавать отдельно.
Пошлина. За новое разрешение на работу государственная пошлина уплачивается заново: 5000 рублей (подпункт 24 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации).
Обжалование: жалоба в МВД
Закон № 115-ФЗ не устанавливает для разрешения на работу специального сокращённого срока обжалования, как это сделано для разрешения на временное проживание и вида на жительство. Действуют общие правила.
Жалобу подают вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган МВД. Регламент № 541 описывает вертикаль так (пункты 191–193): на решения подразделения районного уровня жалуются руководителю территориального органа на районном уровне либо в территориальный орган МВД на региональном уровне; на решения регионального уровня руководителю регионального органа либо в Главное управление по вопросам миграции МВД России.
В жалобе укажите: какое решение обжалуется (дата, номер, орган), какое основание из статьи 18 применено, почему оно неприменимо, какие документы это подтверждают, чего вы просите (отменить решение об аннулировании). Приложите копии паспорта, разрешения, трудового договора и доказательств по существу.
Жалоба в МВД не обязательна перед судом и не продлевает трёхмесячный срок на иск автоматически. Если ответ задерживается, не дожидайтесь истечения трёх месяцев.
Обжалование: административный иск
Порядок: глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС).
- Срок. Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (часть 1 статьи 219). Пропуск без уважительной причины влечёт отказ в иске (часть 8 статьи 219). Несвоевременное рассмотрение жалобы вышестоящим органом признаётся уважительной причиной (часть 6 статьи 219).
- Суд. По месту нахождения органа либо по месту жительства истца (часть 1 статьи 22, часть 3 статьи 24).
- Пошлина. 3000 рублей для физических лиц (подпункт 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса).
- Что доказывает орган. Полномочия, соблюдение порядка, наличие основания и соответствие решения закону (части 9 и 11 статьи 226). Истец доказывает нарушение своих прав и соблюдение срока.
- Меры предварительной защиты. Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения в отношении истца (статьи 85 и 223). Для разрешения на работу это ключевой вопрос: без такой меры работать в период процесса нельзя. Ходатайство подаётся вместе с иском или после него, решение остаётся на усмотрение суда.
- Срок рассмотрения. Один месяц (часть 1 статьи 226).
- Апелляция. В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (часть 1 статьи 298).
Если суд признает решение незаконным, он обяжет орган устранить нарушение (часть 2 статьи 227).
Какие доводы имеют смысл по каждому основанию
| Основание | Что проверить |
|---|---|
| Два привлечения за год (подпункт 7 пункта 9) | Оба ли постановления вступили в силу, не отменено ли одно из них, укладываются ли они в один год, относятся ли они именно к режиму пребывания (проживания) |
| Судимость (подпункты 5 и 6) | Вступил ли приговор в силу, не погашена ли и не снята ли судимость |
| Отсутствие в России более шести месяцев (подпункт 9) | Даты выезда и въезда по отметкам о пересечении границы |
| Несданный экзамен (пункт 9.1-1) | Дата выдачи разрешения, дата представления документа, требовался ли он по статье 15.1 |
| Подложные документы или ложные сведения (подпункт 4 пункта 9, подпункт 1 пункта 9.7) | Чем подтверждена подложность, кто подавал документ, была ли ошибка технической |
| Ходатайство работодателя (пункт 12 статьи 32) | Было ли нарушение договора на самом деле, чем оно подтверждено |
| Запрет въезда или нежелательность пребывания (пункт 9.1) | Обжаловать первичное решение |
Если основание фактически имело место (например, судимость действительно не погашена), обжалование результата не даст: закон не оставляет органу выбора там, где сказано «аннулируется». Усмотрение есть только там, где закон говорит «может быть аннулировано».
Что изменится с 01.01.2027
Федеральный закон от 26.07.2026 № 241-ФЗ излагает пункт 9.1 статьи 18 в новой редакции (изменение вступает в силу с 01.01.2027). К решению о нежелательности пребывания и запрету въезда добавляются два основания:
- отсутствие информации о сумме доходов иностранца, которую налоговые органы будут направлять в МВД;
- доход ниже прожиточного минимума, умноженного на региональный коэффициент, в среднем за каждый месяц периода, за который представлена информация.
Оба основания не применяются, если разрешение оформляется впервые, и будут применяться к информации за периоды начиная с 2027 года (часть 5 статьи 2 закона № 241-ФЗ). На 10.10.2026 эти основания не действуют.
Коротко
- Получите текст решения и норму, на которую сослался орган.
- Прекратите работу: с аннулированным разрешением она незаконна.
- Выясните, принято ли решение о сокращении срока пребывания.
- Проверьте основание по таблице выше.
- В пределах трёх месяцев подайте жалобу в МВД или иск в суд; в иске просите приостановить действие решения.
Общий обзор о том, кому нужен патент, а кому разрешение: Работа иностранца в России.
Источники:
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8
- Трудовой кодекс Российской Федерации (статья 327.6): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=03bdee8f44a71247d7ba3342484326dbc3fa292d3caae9f88ada4b1ee38c20d9
- Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=301b8e7807e422d78de841e939939cb07d46851f945e2039d13fa8b38623557f
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 18.10): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6639c6c6580e8aa0bdf84170d25823669dfb6a4144b03da245ef4889f24765c0
- Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая (статьи 333.19, 333.28): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6d30a92f830312a1b62d0a002c635c3e667c52e1059a82525dd65cb8e2bbe0a6
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=4c8dcb690700cdc95a209ca40db2bb177cfc85916d6cfef83439b8696fbf546f
- Приказ МВД России от 01.08.2020 № 541 (Административный регламент по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу): http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202009020026
- Федеральный закон от 26.07.2026 № 241-ФЗ: http://kremlin.ru/acts/bank/53470
- Федеральный закон от 04.08.2026 № 294-ФЗ: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202608040034
Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.
Лучшие комментарии (0)