Разрешение на привлечение и использование иностранных работников получает работодатель, который хочет нанять иностранцев, приезжающих в Россию по визе. Выдаёт его МВД при наличии заключения региональной службы занятости, сроком на один год (пункты 3 и 4 статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Государственная пошлина составляет 15 000 рублей за каждого привлекаемого работника (подпункт 23 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации). Для найма граждан безвизовых стран, высококвалифицированных специалистов и иностранцев с видом на жительство или разрешением на временное проживание такое разрешение не требуется.
Нормы приведены по редакциям, действующим на 13.10.2026.
Что это такое и чем отличается от разрешения на работу
В «визовом» порядке найма участвуют два разных документа.
| Документ | Кому выдаётся | Что подтверждает |
|---|---|---|
| Разрешение на привлечение и использование иностранных работников | работодателю или заказчику работ (услуг) | право компании нанимать визовых иностранцев в заявленном количестве |
| Разрешение на работу | каждому иностранному работнику | право конкретного человека временно работать в России |
Закон определяет работодателя как лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее их труд по трудовым договорам; заказчик работ (услуг) определён так же, но для гражданско-правовых договоров (пункты 2 и 3 статьи 13 закона № 115-ФЗ). Привлекать и использовать иностранных работников можно только при наличии такого разрешения, а сам иностранец вправе работать при наличии разрешения на работу или патента (пункт 4 статьи 13).
Разрешение на привлечение идёт первым: при рассмотрении ходатайства о приглашении работника МВД проверяет, есть ли оно у работодателя (пункт 2 статьи 18). Иметь его обязан каждый, кто пригласил иностранца для работы или заключил с иностранным работником новый договор в России (подпункт 1 пункта 8 статьи 18).
Кому разрешение нужно
Разрешение требуется, если одновременно выполняются три условия:
- работник въезжает в Россию в порядке, требующем получения визы;
- он будет временно пребывающим (нет разрешения на временное проживание и вида на жительство);
- он не относится к категориям, для которых закон делает исключение.
Получить разрешение может юридическое лицо, физическое лицо, а также иностранец, зарегистрированный как индивидуальный предприниматель (пункты 2 и 3 статьи 13).
Кому разрешение не нужно
Без разрешения на привлечение работодатель вправе нанимать (пункт 4.5 статьи 13 закона № 115-ФЗ):
- иностранцев, прибывших в порядке, не требующем получения визы (им разрешение на привлечение у работодателя не нужно, сами они, как правило, оформляют патент);
- высококвалифицированных специалистов, привлекаемых по статье 13.2;
- членов семьи высококвалифицированного специалиста;
- работников, направленных иностранной коммерческой организацией по статье 13.5 закона.
Не нужно оно и тогда, когда сам иностранец не подпадает под разрешительный порядок (пункт 4 статьи 13). Это, в частности:
- постоянно или временно проживающие в России;
- участники государственной программы переселения соотечественников и члены их семей;
- работники иностранных производителей и поставщиков, которые выполняют монтаж, сервисное и гарантийное обслуживание, послегарантийный ремонт поставленного оборудования;
- аккредитованные журналисты;
- студенты очной формы, работающие в свободное от учёбы время;
- приглашённые научные и педагогические работники;
- беженцы и получившие временное убежище;
- специалисты в сфере информационных технологий, работающие в аккредитованных ИТ-организациях.
Полный перечень и документы для каждой категории: кому нужен патент, кому разрешение на работу.
Связь с квотой и заключением службы занятости
Разрешение на привлечение встроено в систему регулирования рынка труда.
Квота. Правительство ежегодно утверждает квоту на выдачу визовым иностранцам приглашений на въезд в целях работы и вправе устанавливать квоты на выдачу им разрешений на работу (пункт 1 статьи 18, пункт 3 статьи 18.1 закона № 115-ФЗ). Потребность в работниках на следующий год работодатель заявляет заранее через регион. Квоты не распространяются на квалифицированных специалистов, которые трудоустраиваются по профессии из перечня, утверждаемого федеральным органом в сфере занятости (пункт 4 статьи 18.1), и на ВКС (пункт 2 статьи 13.2). Федеральный закон от 26.07.2026 № 255-ФЗ меняет эту норму: перечень будет утверждать МВД по согласованию с органом в сфере занятости; по пометке портала правовой информации новая редакция начинает действовать 23.01.2027.
Заключение службы занятости. Разрешение выдаётся при наличии заключения органа государственной службы занятости населения субъекта о привлечении и использовании иностранных работников; заключение выдаётся сроком на один год (пункт 3 статьи 18). Самому работодателю получать его и нести в МВД не нужно: по регламенту МВД (приказ от 01.08.2020 № 541, пункт 128) подразделение по вопросам миграции само направляет межведомственный запрос в службу занятости региона, где будут использоваться работники. Если заключение содержит вывод о нецелесообразности привлечения иностранцев по заявленным профессиям, в разрешении откажут (подпункт 71.1 регламента).
Отсюда главный практический совет: до подачи заявления стоит выяснить в службе занятости региона, при каких условиях она даёт положительное заключение, и убедиться, что на заявленные профессии в регионе есть квота либо профессия входит в перечень неквотируемых.
Для экипажей морских судов под российским флагом заключение даёт Росморречфлот, для судов рыбопромыслового флота Росрыболовство (пункт 3 статьи 18 закона, подпункты 128.2 и 128.3 регламента).
Как получить разрешение: порядок действий
Шаг 1. Подготовить заявление
Работодатель или его представитель подаёт заявление о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников. К заявлению прилагаются дополнительные сведения о привлекаемых работниках по форме из приложения № 2 к регламенту (пункт 37 регламента № 541).
По собственной инициативе можно приложить (пункт 65.1 регламента):
- юридическим лицам: выписку из ЕГРЮЛ;
- индивидуальным предпринимателям: копию документа, удостоверяющего личность, и выписку из ЕГРИП;
- иностранным юридическим лицам: документ о регистрации дочерней организации либо об аккредитации филиала или представительства;
- документ об уплате государственной пошлины.
Если этих документов нет, МВД получает сведения по межведомственным каналам.
Шаг 2. Подать документы
Заявление подаётся в МВД России или уполномоченный им территориальный орган одним из способов (пункт 4 статьи 18 закона № 115-ФЗ):
- непосредственно;
- через подведомственное МВД предприятие;
- в форме электронных документов через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Шаг 3. Уплатить пошлину
Размер: 15 000 рублей за каждого привлекаемого иностранного работника (подпункт 23 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса). Пошлина уплачивается до выдачи разрешения (пункт 80 регламента № 541). Оплатить можно через портал государственных услуг (пункт 81 регламента).
Отдельно оплачивается разрешение на работу каждому иностранцу: 5000 рублей (подпункт 24 пункта 1 статьи 333.28). Итого на одного визового работника государственные пошлины за эти два документа составляют 20 000 рублей, не считая пошлины за приглашение на въезд.
Шаг 4. Дождаться решения
По регламенту МВД № 541:
- срок выдачи разрешения составляет 30 календарных дней со дня поступления документов, в том числе поданных в электронной форме (пункт 26);
- если нужна дополнительная проверка документов, срок может быть продлён не более чем на 30 рабочих дней (пункт 27);
- при одновременной подаче документов на разрешение на привлечение и на разрешения на работу общий срок выдачи обоих документов составляет 30 календарных дней (пункт 29).
Последнее правило позволяет не ждать дважды: документы на работников можно подать сразу вместе с заявлением компании.
Шаг 5. Получить разрешение
Разрешение выдаётся на бумажном бланке: в форме электронного документа оно выдано быть не может (абзац пятый пункта 4 статьи 18 закона № 115-ФЗ), даже если заявление подавалось через портал.
Срок действия и изменения
Разрешение действует один год (пункт 4 статьи 18). На следующий год его получают заново, с новым заключением службы занятости.
Если изменились сведения, указанные в разрешении, подаётся заявление о внесении изменений с оригиналом разрешения и документами, подтверждающими основание (пункт 38 регламента). Срок внесения изменений и срок выдачи дубликата: 10 рабочих дней (пункты 33 и 34 регламента). Пошлина за дубликат или внесение изменений составляет 2100 рублей (подпункт 23.1 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса).
Когда в разрешении откажут
Регламент № 541 (пункт 71) называет основания для отказа:
- заключение службы занятости о нецелесообразности привлечения и использования иностранных работников по соответствующим профессиям, специальностям, должностям;
- аналогичное заключение Росморречфлота или Росрыболовства (для экипажей судов);
- представление работодателем поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений.
Приостановление рассмотрения заявления законодательством не предусмотрено (пункт 70 регламента).
Отказ можно обжаловать вышестоящему должностному лицу МВД или в суд. Если причина в заключении службы занятости, имеет смысл сначала выяснить в ней основания вывода: МВД в этой части связано заключением.
Приостановление и аннулирование
Если работодатель нарушил положения закона № 115-ФЗ, МВД может приостановить действие разрешения до устранения нарушений в установленный срок (пункт 11 статьи 18). Если нарушения в срок не устранены, разрешение аннулируется (пункт 12 статьи 18).
Последствия для работников серьёзны:
- приостановление, окончание срока действия или аннулирование разрешения на привлечение является основанием прекращения трудового договора с временно пребывающим иностранцем (пункт 1 части первой статьи 327.6 Трудового кодекса Российской Федерации);
- при расторжении договора из-за приостановления или аннулирования разрешения работнику выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (статья 327.7 Трудового кодекса);
- при аннулировании разрешения или прекращении деятельности работодателя иностранный работник вправе заключить договор с другим работодателем на оставшийся срок своего разрешения на работу, если до его истечения остаётся не менее трёх месяцев и у нового работодателя есть разрешение на привлечение (пункт 13 статьи 18 закона № 115-ФЗ).
Что грозит за работу без разрешения
Привлечение иностранца к работе без разрешения на привлечение и использование иностранных работников, когда оно требуется, наказывается по части 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
| Кто | Штраф | В Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях (часть 4) |
|---|---|---|
| Граждане | от 2000 до 5000 рублей | от 5000 до 7000 рублей |
| Должностные лица | от 25 000 до 50 000 рублей | от 35 000 до 70 000 рублей |
| Юридические лица | от 250 000 до 800 000 рублей либо приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток | от 400 000 до 1 000 000 рублей либо приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток |
С 3 ноября 2026 года Федеральный закон от 04.08.2026 № 294-ФЗ повышает штрафы для граждан: до 4000 - 7000 рублей по части 2 и до 7000 - 9000 рублей по части 4. Суммы для должностных и юридических лиц не меняются.
Ответственность наступает за каждого незаконно привлечённого иностранца в отдельности (примечание 2 к статье 18.15). Под привлечением понимается любой допуск к выполнению работ или оказанию услуг (примечание 1).
Кроме того, работодатель оплачивает расходы на выдворение или депортацию иностранца, принятого на работу с нарушением порядка (подпункт 6 пункта 8 статьи 18 закона № 115-ФЗ).
Что проверить перед подачей: краткий список
- Работник действительно «визовый» и не входит в исключения пунктов 4 и 4.5 статьи 13.
- Профессия обеспечена квотой региона на текущий год либо относится к неквотируемым.
- Условия выдачи заключения выяснены в службе занятости региона.
- Не превышена допустимая доля иностранных работников, если она установлена для вашего вида деятельности на текущий год (пункт 5 статьи 18.1).
- Число работников в заявлении соответствует тому, за скольких уплачена пошлина.
- Срок: разрешение действует год, поэтому продление отношений с работниками требует нового разрешения заранее.
Закон от 26.07.2026 № 241-ФЗ, который с 2027 года вводит проверку доходов иностранных работников и новые основания аннулирования разрешений на работу, правила выдачи разрешения на привлечение (пункты 3 и 4 статьи 18) не менял. Текст закона: Федеральный закон № 115-ФЗ. Бланк заявления на работника: заявление об оформлении разрешения на работу.
Источники:
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (редакция на 01.10.2026): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8
- Приказ МВД России от 01.08.2020 № 541 (Административный регламент): http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202009020026
- Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6d30a92f830312a1b62d0a002c635c3e667c52e1059a82525dd65cb8e2bbe0a6
- Трудовой кодекс Российской Федерации: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=03bdee8f44a71247d7ba3342484326dbc3fa292d3caae9f88ada4b1ee38c20d9
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6639c6c6580e8aa0bdf84170d25823669dfb6a4144b03da245ef4889f24765c0
- Федеральный закон от 04.08.2026 № 294-ФЗ: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202608040034
Материал справочный. Проверено по текстам актов на 13.10.2026.
Лучшие комментарии (0)