Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Рустам Каримов
Рустам Каримов от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Запрет на въезд ребёнку: могут ли закрыть въезд несовершеннолетнему и семье

#въезд #дети #отказ #родители
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Закон не устанавливает возраста, с которого иностранцу можно закрыть въезд в Россию: статьи 26 и 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее: закон № 114-ФЗ) говорят об «иностранном гражданине или лице без гражданства» без оговорок о детях. Но большинство оснований запрета связано с административными наказаниями, а они возможны только с 16 лет. Поэтому у ребёнка младше 16 лет большая часть оснований возникнуть не может, а запрет родителя на ребёнка автоматически не переходит. «Семейного» запрета в законе нет: решение принимается по каждому человеку отдельно. Ребёнку с российским гражданством въезд закрыть нельзя.

Нормы приведены на 10.10.2026.

Что говорит закон о возрасте

Основания запрета перечислены в статье 26 и части первой статьи 27 закона № 114-ФЗ. Ни в них, ни в Правилах принятия решения (постановление Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12) нет нормы «не применяется к несовершеннолетним».

Единственное прямое упоминание детей стоит в статье 25.10 закона № 114-ФЗ и работает в обратную сторону: если решение о нежелательности пребывания выносят иностранцу, не достигшему 18 лет, такое же решение выносят его законному представителю, находящемуся в России (часть пятая статьи 25.10).

Значит, вопрос «могут ли закрыть въезд ребёнку» решается по каждому основанию отдельно: может ли оно у ребёнка возникнуть.

Основания, которые у ребёнка возникнуть не могут

До 16 лет: всё, что связано с административной ответственностью

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту правонарушения 16 лет (часть 1 статьи 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Отсюда следует, что у ребёнка младше 16 лет не может быть:

  • двух и более постановлений о привлечении к административной ответственности за три года (подпункт 4 статьи 26 закона № 114-ФЗ);
  • двух и более постановлений за год за нарушения общественного порядка, режима пребывания или порядка работы (подпункт 11 части первой статьи 27);
  • административного выдворения: это административное наказание (статья 3.10 КоАП), а значит, и запрета на пять или десять лет по подпунктам 2 и 2.1 части первой статьи 27 из-за выдворения;
  • неуплаченного административного штрафа (подпункт 10 части первой статьи 27).

Подросток 16 или 17 лет под эти основания подпадает на общих условиях.

До 14 или 16 лет: судимость

Подпункт 3 части первой статьи 27 закрывает въезд при неснятой или непогашенной судимости за умышленное преступление. По российскому уголовному закону ответственность наступает с 16 лет, а по отдельным преступлениям с 14 лет (части 1 и 2 статьи 20 Уголовного кодекса). У ребёнка младше этого возраста российской судимости быть не может.

Основания, в которых возраст не назван

Часть оснований описывает факт, а не наказание. Возраст в них не упоминается.

  • Превышение срока пребывания. Невыезд в течение тридцати суток после окончания срока пребывания (подпункт 8 статьи 26, запрет на три года), превышение девяноста суток в течение календарного года (подпункт 12 части первой статьи 27, три года), нахождение свыше 180 суток (подпункт 13, пять лет) и свыше 270 суток (подпункт 14, десять лет) после окончания срока. Дети обычно оказываются в такой ситуации вместе с родителями. Закон исключения для них не делает; как эти нормы применяют к детям на практике, из официальных текстов не видно.
  • Депортация и реадмиссия. В отличие от выдворения, это не административное наказание, и возраст для них закон не называет. После депортации въезд закрыт на пять лет (подпункт 2 части первой статьи 27).
  • Нежелательность пребывания (подпункт 7 части первой статьи 27). Закон прямо допускает такое решение в отношении лица младше 18 лет (часть пятая статьи 25.10).
  • Угроза здоровью населения, безопасности, общественному порядку (подпункт 1 части первой статьи 27).
  • Документы и условия въезда: нет документов для визы, нет медицинского полиса, не подтверждены средства (подпункты 4, 5 и 6 части первой статьи 27). По подпунктам 4 и 5 запрет действует до представления документов, в подпункте 6 срок прямо не назван.
  • Ложные сведения и подложные документы (подпункт 2 статьи 26, подпункт 9 части первой статьи 27). За ребёнка документы подают взрослые, но основание записывается на того, в отношении кого вынесено решение.

Есть и смягчающее правило для основания «не выехал в течение тридцати суток»: оно не применяется, если уехать было невозможно из-за экстренного лечения, тяжёлой болезни или смерти близкого родственника, проживающего в России, либо из-за непреодолимой силы (подпункт 8 статьи 26).

Переходит ли запрет родителя на ребёнка

Нет. Решение о неразрешении въезда принимается в отношении конкретного человека: в нём указывают его фамилию, имя, дату рождения, гражданство и документ. Нормы о том, что запрет распространяется на членов семьи, в законе № 114-ФЗ и Правилах нет.

Два обстоятельства, которые нужно учитывать:

  1. Решение могут оформить одним документом на нескольких человек. Часть третья статьи 25.10 это разрешает, если решения принимаются одновременно: в документе перечисляют каждого с его данными. Это способ оформления, а не «семейный» запрет: основание должно быть у каждого своё.
  2. Обратная связка есть только для нежелательности пребывания: решение в отношении несовершеннолетнего влечёт такое же решение в отношении его законного представителя (часть пятая статьи 25.10).

На практике запрет родителя всё равно затрагивает ребёнка. Родитель обязан выехать из России (часть шестая статьи 25.10), разрешение на временное проживание и вид на жительство ему не выдают, а выданные аннулируют (пункт 1.2 статьи 7 и пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Ребёнок уезжает вместе с ним, хотя собственного запрета у него нет и вернуться он вправе.

«Запрет на въезд семей мигрантов»: есть ли такая норма

На 10.10.2026 в законе № 114-ФЗ и законе № 115-ФЗ нет нормы, которая запрещала бы въезд членам семьи иностранного работника как категории. Въезд каждого члена семьи оценивается по общим правилам: виза или безвизовый порядок, действительные документы, отсутствие личных оснований статей 26 и 27.

В двух опубликованных редакциях закона № 114-ФЗ, которые ещё не вступили в силу (с 01.01.2027 и с 23.01.2027), статьи 25.10, 26 и 27 не меняются. Сообщения о готовящихся ограничениях до принятия закона юридической силы не имеют: ориентироваться стоит на опубликованный текст.

Семья как довод против запрета

Наличие семьи в России закон учитывает в нескольких местах.

  • При подготовке материалов в МВД учитывается наличие у иностранца членов семьи, являющихся гражданами России (подпункт 3.1 Порядка, утверждённого приказом МВД России от 08.05.2019 № 303).
  • При назначении выдворения судья или должностное лицо учитывает продолжительность проживания в России, семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и жилья, род деятельности и другие обстоятельства и выбирает между принудительным выдворением и контролируемым самостоятельным выездом (часть 4 статьи 3.10 КоАП).
  • При изменении обстоятельств, послуживших основанием запрета, принявший его орган может отменить решение (пункт 6 Правил, утверждённых постановлением № 12).

Эти нормы не гарантируют отмены. Они дают основание заявить о семейных обстоятельствах в органе и в суде и подтвердить их документами: свидетельством о браке, свидетельствами о рождении детей, документами о гражданстве членов семьи.

Если у иностранца ребёнок с российским гражданством, после снятия запрета стоит проверить, подходит ли он под условия получения вида на жительство по этому основанию: Вид на жительство родителю и ребёнку гражданина России: условия и документы. Пока запрет действует, вид на жительство не выдают.

Ребёнок с российским гражданством

К гражданам России статьи 26 и 27 не применяются: они написаны об иностранных гражданах и лицах без гражданства. Конституция закрепляет право гражданина беспрепятственно возвращаться в Россию (часть 2 статьи 27). Ребёнку с российским гражданством въезд закрыть нельзя, даже если у его родителя-иностранца действует запрет.

С российскими детьми связано другое ограничение: на выезд. Несовершеннолетний гражданин России может выехать с одним из законных представителей, если второй не подал заявление о несогласии (статья 20 закона № 114-ФЗ). Заявление о несогласии можно отозвать, а спор решает суд (статья 21). Это не запрет на въезд, и к иностранным детям оно не относится.

Дети и правила на границе

Несколько правил для детей есть в актах о порядке пересечения границы.

Эксперимент по правилам въезда (постановление Правительства от 07.11.2024 № 1510, действует до 31.12.2027). Иностранцы, въезжающие без визы, заранее подают заявление о въезде через мобильное приложение единого портала государственных услуг. Дети младше 6 лет в эксперименте не участвуют (подпункт «ж» пункта 2 постановления). За несовершеннолетнего старше этого возраста заявление подаёт законный представитель или сопровождающий. Если представитель сам иностранец, заявление за ребёнка подаётся при условии, что у представителя есть действующее заявление о въезде (пункт 7 Правил эксперимента).

Граждане Украины. Распоряжение Правительства от 06.10.2023 № 2723-р временно ограничило въезд граждан Украины, прибывающих из третьих государств: он возможен через аэропорт Шереметьево и автомобильный пункт пропуска Лудонка в Псковской области. На граждан Украины младше 14 лет это ограничение не распространяется, если они въезжают самостоятельно либо в сопровождении законного представителя, опекуна или попечителя из числа граждан России (подпункт «б» пункта 2 распоряжения в редакции от 27.12.2024).

Запрет на въезд в Крым детям

По российскому праву Республика Крым и город Севастополь: субъекты Российской Федерации (статья 65 Конституции). Поездка в Крым из другого региона России не является пересечением государственной границы, и закон № 114-ФЗ к ней не применяется. Отдельного запрета на въезд детей в Крым в прочитанных актах нет.

Для иностранного ребёнка действуют те же правила, что при въезде в любой другой регион: документы, виза или безвизовый порядок, отсутствие решения о неразрешении въезда. Для детей с гражданством Украины, прибывающих из третьих стран, действует распоряжение № 2723-р с исключением для детей до 14 лет, описанным выше.

Как узнать, есть ли запрет у ребёнка

  • Уведомление. Если ребёнок находился в России в момент принятия решения, уведомление должны были вручить или направить по месту пребывания в течение трёх рабочих дней (пункт 5 Правил, утверждённых постановлением № 12).
  • Личный кабинет при подаче заявления о въезде. В рамках эксперимента там размещается информация о наличии или отсутствии решений органов внутренних дел о неразрешении въезда. Она справочная и не показывает запреты других ведомств (пункты 8 и 9 Правил эксперимента).
  • Письменное обращение законного представителя в орган, принявший решение.

Как оспорить запрет, вынесенный ребёнку

От имени ребёнка действует законный представитель: родитель, усыновитель, опекун или попечитель.

  1. Обращение в орган, принявший решение, с просьбой отменить его в связи с изменением обстоятельств (пункт 6 Правил).
  2. Административный иск в суд. Права несовершеннолетних в суде защищают законные представители (часть 3 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства); самостоятельно вести дело может гражданин с 18 лет, а в предусмотренных законом случаях с 14 лет (часть 2 статьи 5). Срок обращения: три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (часть 1 статьи 219).

В заявлении и в иске стоит указать возраст ребёнка на дату событий, с кем и на каком основании он находился в России, по чьей вине был превышен срок, а также семейные связи в России. К документам прикладывают свидетельство о рождении с переводом и документы законного представителя.

Общий разбор оснований и сроков: Неразрешение въезда в Россию: основания и сроки запрета. Термины: неразрешение въезда, депортация.

Если запрет вынесен ребёнку вместе с родителями или из-за их действий, ситуацию стоит разобрать с юристом: многое зависит от того, какой подпункт указан в решении.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)