Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Рустам Каримов
Рустам Каримов от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Запрет на въезд из-за долгов у приставов и налогов: как проверить по ФССП и снять

#въезд #штрафы #налоги #отказ
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Федеральная служба судебных приставов запрет на въезд в Россию не выносит: её нет в перечне органов, которые вправе принимать такие решения. Приставы ограничивают выезд должника, а это другая мера. Но сам долг по налогу или административному штрафу закрывает въезд иностранцу по подпункту 10 части первой статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», и действует такой запрет до полной оплаты. Поэтому база приставов полезна как способ найти долг, но наличие или отсутствие запрета она не показывает. Нормы приведены на 10.10.2026.

Какие долги закрывают въезд

Подпункт 10 части первой статьи 27 закона № 114-ФЗ называет три случая. Въезд не разрешается, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период предыдущего пребывания в России:

  1. уклонились от уплаты налога;
  2. уклонились от уплаты административного штрафа;
  3. не возместили расходы, связанные с административным выдворением либо депортацией.

Срок запрета не календарный: «до осуществления соответствующих выплат в полном объёме». Пока долг не погашен, запрет может действовать годами; после оплаты основание отпадает.

Два уточнения из текста нормы:

  • Минимальной суммы нет. Подпункт 10 не называет порога, с которого долг становится основанием запрета.
  • Перечень закрытый. Кредиты, алименты, коммунальные платежи, долги перед частными лицами в подпункте 10 не названы. По этой норме они въезд не закрывают.

Откуда берутся расходы на выдворение: административное выдворение проводится за счёт средств выдворяемого иностранца, а если их нет, за счёт пригласившей стороны, посольства или консульства его страны (пункт 1 статьи 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). То же правило действует для депортации (пункт 5 статьи 31).

Подпункт 10 также говорит, что порядок погашения иностранцами такой задолженности определяет Правительство. Найти этот акт в официальных базах не удалось, поэтому ниже описаны только общие правила уплаты.

Кто на самом деле выносит запрет

Решение о неразрешении въезда принимают только органы из перечня, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12: МВД России, ФСБ России, Минобороны России, СВР России, МИД России, ФСИН России, ФТС России и Росфинмониторинг. Ни ФССП, ни Федеральной налоговой службы в перечне нет.

По основаниям из части первой статьи 27 решение «выносится», то есть при выявлении основания орган обязан его принять (часть третья статьи 25.10 закона № 114-ФЗ). Срок: не более одного месяца со дня выявления обстоятельств (пункт 2 Правил, утверждённых постановлением № 12).

В системе МВД материалы по подпункту 10 готовят территориальные органы: управления на транспорте, Центр по вопросам миграции, органы регионального и районного уровня (подпункт 2.3 Порядка, утверждённого приказом МВД России от 08.05.2019 № 303). На подготовку отводится 15 рабочих дней со дня выявления обстоятельств (пункт 2 Порядка).

Отсюда следствие, которое часто упускают: «запрета от ФССП» как документа не существует. Если на границе сказали, что въезд закрыт из-за долга, решение принял один из перечисленных органов (в системе МВД материалы по этому основанию готовят территориальные органы), и снимать его нужно там, а не у приставов.

Что делают приставы: ограничение на выезд

Мера, которую действительно применяют приставы, называется временным ограничением на выезд должника из России (статья 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Закон распространяется и на иностранных граждан: при исполнении в России судебных актов и актов других органов в отношении иностранцев применяются его положения (статья 10).

Пристав вправе ограничить выезд, если должник без уважительных причин не исполнил в срок требования исполнительного документа, выданного судом или являющегося судебным актом (часть 1 статьи 67):

  • алименты, возмещение вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца, ущерба и морального вреда от преступления: при долге свыше 10 000 рублей;
  • требования неимущественного характера;
  • иные требования: при долге от 30 000 рублей, а спустя два месяца после окончания срока для добровольного исполнения при долге свыше 10 000 рублей (часть 2 статьи 67).

Если исполнительный документ не судебный (например, постановление органа о штрафе), ограничение устанавливает суд по заявлению пристава или взыскателя (часть 3 статьи 67).

Для иностранцев есть и норма в законе о въезде и выезде: выезд может быть ограничен тем, кто уклоняется от исполнения обязательств, наложенных судом, и тем, кто не уплатил налоги (подпункты 3 и 4 статьи 28 закона № 114-ФЗ).

Разница в направлении. Ограничение на выезд не выпускает из России того, кто в ней находится. Запрет на въезд не впускает того, кто за границей. Один и тот же неоплаченный штраф может дать оба последствия, но это два разных решения двух разных органов, и снимаются они по отдельности.

Как штраф попадает к приставам

Знать эту цепочку полезно, чтобы понимать, где искать долг.

  1. Срок оплаты. Административный штраф уплачивают не позднее 60 дней со дня вступления постановления в силу (часть 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее КоАП). Штраф, назначенный иностранцу одновременно с административным выдворением, уплачивают не позднее следующего дня после вступления постановления в силу (часть 1.1 той же статьи).
  2. Передача приставам. Если документа или сведений об оплате нет, орган, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет его судебному приставу-исполнителю, а по штрафу, назначенному вместе с выдворением, в течение одних суток (часть 5 статьи 32.2 КоАП).
  3. Исполнительное производство. Пристав устанавливает срок для добровольного исполнения: пять дней со дня получения постановления о возбуждении производства или извещения о нём (части 11 и 12 статьи 30 закона № 229-ФЗ).
  4. Исполнительский сбор. При неисполнении в этот срок взыскивается сбор: 12 процентов от суммы, но не менее 2000 рублей с гражданина (часть 3 статьи 112 закона № 229-ФЗ).
  5. Новый штраф. Неуплата административного штрафа в срок наказывается по части 1 статьи 20.25 КоАП: штраф в двукратном размере неуплаченной суммы, но не менее 1000 рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов. Иностранцев не привлекают по этой части, если они не уплатили штраф, назначенный одновременно с административным выдворением (примечание 1 к статье 20.25).

Постановление о штрафе не исполняется, если его не привели в исполнение в течение двух лет со дня вступления в силу. Но этот срок прерывается, когда человек уклоняется от исполнения, и возобновляется со дня его обнаружения (статья 31.9 КоАП). Для уехавшего из страны должника рассчитывать на то, что штраф «сгорел», поэтому рискованно. Закон к тому же не говорит, отпадает ли из-за истечения давности само основание запрета.

Проверка запрета на въезд через ФССП: что она показывает

ФССП ведёт банк данных исполнительных производств, в том числе в электронном виде (часть 1 статьи 6.1 закона № 229-ФЗ). Общедоступны следующие сведения (часть 3 той же статьи):

  • дата принятия судебного акта или акта другого органа, вид исполнительного документа, его номер и орган, который его выдал;
  • дата возбуждения и номер исполнительного производства;
  • сведения о должнике-гражданине: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения;
  • требование, содержащееся в исполнительном документе;
  • сумма непогашенной задолженности;
  • наименование и адрес подразделения приставов, которое ведёт производство;
  • данные о розыске должника или его имущества.

Что из этого следует для проверки:

  • Найденное производство означает, что долг есть и его нужно погасить. Был ли на его основании вынесен запрет на въезд, банк данных не сообщает: таких сведений в перечне общедоступных нет.
  • Отсутствие производств не означает, что въезд открыт. Штраф мог не дойти до приставов, производство могло быть окончено, а запрет мог быть вынесен по другому основанию.
  • Точность поиска зависит от данных: производство заведено на фамилию и дату рождения в том написании, которое было в документах на момент вынесения постановления.

Иными словами, «проверить запрет на въезд по ФССП» в буквальном смысле нельзя. Можно проверить наличие долгов, которые способны стать основанием запрета.

Как проверить налоги

Задолженность по налогам в терминах Налогового кодекса Российской Федерации равна отрицательному сальдо единого налогового счёта (пункт 2 статьи 11). Единый налоговый счёт ведётся в отношении каждого физического лица, являющегося налогоплательщиком (пункт 4 статьи 11.3), а обязанность уплатить налог человек исполняет самостоятельно (пункт 1 статьи 45).

Узнать состояние расчётов можно двумя способами:

  • через личный кабинет налогоплательщика на официальном сайте налоговой службы (статья 11.2 Налогового кодекса);
  • запросив справку: налоговый орган обязан по запросу выдать справку о сальдо единого налогового счёта и справку об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов (подпункт 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса). Запрос подают в электронной форме или на бумаге.

Справка об исполнении обязанности пригодится и позже, как приложение к заявлению об отмене запрета.

Как узнать, вынесен ли запрет

Сведения о самом решении дают другие источники.

  • Заявление о въезде в приложении госуслуг. Иностранцы, въезжающие без визы, до поездки подают электронное заявление о въезде (пункт 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2024 № 1510). После этого в личном кабинете размещается информация о наличии или об отсутствии решений органов внутренних дел о неразрешении въезда (подпункт «б» пункта 8). Она справочная и не охватывает другие ведомства (пункт 9).
  • Письменное обращение в орган. По Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ, который распространяется на иностранцев (часть 3 статьи 1), ответ дают в течение 30 дней со дня регистрации, с возможным продлением ещё на 30 (статья 12). В запросе просят сообщить, есть ли решение, каким органом, когда и по какому подпункту оно принято, и какая сумма числится неоплаченной.
  • Уведомление. Находящимся в России его вручают в течение 3 рабочих дней, а выявленным на границе его вручает должностное лицо пограничного органа (пункт 5 Правил, утверждённых постановлением № 12). В форме указаны орган и основание.

Общий разбор оснований и сроков: Неразрешение въезда в Россию: основания и сроки запрета.

Как снять запрет

Шаг 1. Установите, что именно не оплачено

Нужны реквизиты: какое постановление, на какую сумму, кем вынесено, есть ли исполнительное производство и исполнительский сбор, есть ли недоимка по налогу или счёт за выдворение. Источники: банк данных ФССП, налоговая справка, ответ органа на запрос.

Шаг 2. Оплатите полностью

Запрет действует до выплат «в полном объёме», частичная оплата его не снимает. Платить нужно по реквизитам конкретного постановления или производства и сохранять документы об оплате. Если долг уже у приставов, оплата проходит в рамках исполнительного производства. Для ограничения на выезд закон предусматривает автоматику: получив из государственной системы платежей сведения об уплате, ФССП сама снимает ограничение (часть 7 статьи 67 закона № 229-ФЗ). Для запрета на въезд такой автоматики в прочитанных актах нет.

Шаг 3. Обратитесь в орган, принявший решение

Оплата меняет обстоятельства, послужившие основанием для запрета. В этом случае решение может быть отменено принявшим его органом (пункт 6 Правил, утверждённых постановлением № 12). В системе МВД проект решения об отмене готовят в течение 15 рабочих дней со дня выявления таких обстоятельств (пункт 7 Порядка, утверждённого приказом № 303), утверждает его руководитель территориального органа регионального уровня или его заместитель (пункт 9).

Заявление пишут в свободной форме с реквизитами из части 1 статьи 7 закона № 59-ФЗ: орган, фамилия, имя, отчество, адрес для ответа, суть просьбы, подпись, дата. Пошлины нет: обращения рассматривают бесплатно (часть 3 статьи 2). Приложите:

  • копию паспорта, а при его смене и копию прежнего;
  • документы об оплате штрафа, налога, расходов на выдворение;
  • постановление пристава об окончании исполнительного производства, если оно было;
  • налоговую справку об исполнении обязанности или о сальдо единого налогового счёта;
  • копию уведомления о запрете, если оно есть.

Шаг 4. Дождитесь письменного ответа

Об отмене орган информирует ФСБ России и территориальный орган МВД (пункт 7 Правил). Срок этого информирования в Правилах не назван, поэтому ехать стоит после письменного ответа, а не в день оплаты.

Если вы не согласны с самим долгом или с запретом

Постановление о штрафе, начисление налога и решение о запрете оспариваются по отдельности. Решение о неразрешении въезда обжалуют в суд в течение трёх месяцев со дня, когда о нём стало известно (часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации); государственная пошлина для физического лица 3000 рублей (подпункт 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса). Дело рассматривают в течение месяца (часть 1 статьи 226).

Частые ситуации

Штраф оплачен давно, а въезд закрыт. Возможно, запрет вынесен не за неуплату, а за сами нарушения. Два и более административных правонарушения за три года позволяют не разрешить въезд на три года (подпункт 4 статьи 26 закона № 114-ФЗ), а два и более за год в сфере общественного порядка, режима пребывания или трудовой деятельности закрывают его на пять лет (подпункт 11 части первой статьи 27). Оплата штрафов на эти сроки не влияет.

Вместе со штрафом было выдворение. Тогда действуют два основания сразу: пять лет со дня выдворения (подпункт 2 части первой статьи 27) и запрет до оплаты штрафа и расходов на выдворение (подпункт 10). После истечения пяти лет неоплаченный штраф продолжит закрывать въезд.

Долг по кредиту или алиментам. Запрет на въезд по подпункту 10 он не создаёт. Но если вы в России, пристав может ограничить выезд.

Долг маленький. Порога в подпункте 10 нет, поэтому сумма значения не имеет: важен сам факт неуплаты.

Не знал о штрафе. Для запрета закон использует слово «уклонились», но не раскрывает его. Спорить о том, было ли уклонение, придётся в органе или в суде; быстрее всего основание снимает оплата.

Чего делать нельзя

Нельзя ехать, не дождавшись отмены. Пересечение границы иностранцем, которому въезд заведомо для него не разрешён, наказывается по части 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации: штраф до 300 000 рублей, принудительные работы или лишение свободы до четырёх лет. Оплата долга накануне поездки сама по себе решение не отменяет: оно действует, пока орган его не отменил.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)