Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Рустам Каримов
Рустам Каримов от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Заявление о снятии запрета на въезд: образец, приложения и куда направлять

#въезд #документы #отказ #суд
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Единого бланка «заявления о снятии запрета на въезд» в законе нет. На деле под этим названием подают один из трёх документов: запрос о том, есть ли запрет и кто его вынес, обращение в орган с просьбой отменить решение о неразрешении въезда и административное исковое заявление в суд. Первые два пишут в свободной форме по правилам Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», третий по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС). Ниже разобрано, что должно быть в каждом документе, какие приложения нужны и куда их направлять. Нормы приведены на 10.10.2026.

Какой документ вам нужен

То, что в разговоре называют запретом на въезд, в законе называется решением о неразрешении въезда. Его принимают по основаниям статей 26 и 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (часть третья статьи 25.10 этого закона). Основания и сроки подробно разобраны в справочнике: Неразрешение въезда в Россию: основания и сроки запрета.

От вашей ситуации зависит, что писать:

  • Вы не знаете, есть ли запрет, кто его вынес и на какой срок. Нужен запрос (обращение) с просьбой сообщить о наличии решения, органе, основании и сроке. Без этих сведений заявление об отмене получится беспредметным.
  • Запрет есть, но причина отпала или изменилась. Нужно обращение об отмене решения в орган, который его принял. Такую возможность даёт пункт 6 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» (далее Правила): при изменении обстоятельств, послуживших основанием для решения, оно может быть отменено принявшим его органом.
  • Вы считаете решение незаконным. Нужно административное исковое заявление в суд по главе 22 КАС. Иностранные граждане вправе обращаться в российские суды наравне с гражданами России (часть 4 статьи 4 КАС).

Эти пути не исключают друг друга. Но у суда есть срок: три месяца со дня, когда человек узнал о нарушении своих прав (часть 1 статьи 219 КАС). Переписка с органом этот срок сама по себе не продлевает, поэтому тянуть с выбором не стоит.

Слово «запрет» иногда относят и к другому решению: о нежелательности пребывания (проживания) в России. Оно принимается по другим правилам, и заявление об отмене запрета на въезд его не снимает.

Куда направлять заявление

В орган, который принял решение

Решение о неразрешении въезда принимают только органы из перечня, утверждённого тем же постановлением № 12: МВД России, ФСБ России, Минобороны России, СВР России, МИД России, ФСИН России, ФТС России и Росфинмониторинг. Они действуют непосредственно или через территориальные органы (пункт 4 Правил). Отменить решение по пункту 6 Правил может только тот орган, который его принял, поэтому главный вопрос: кто именно.

Узнать орган можно из уведомления о принятом решении. Его форма утверждена приложением к Правилам, и в ней указаны наименование органа, подпункт, часть и статья закона № 114-ФЗ, а также срок или условие, до которого въезд закрыт. Уведомление вручают тем, кто находится в России, либо на границе (пункт 5 Правил). Если иностранный гражданин был за рубежом, уведомления у него может не быть вовсе.

Если решение принято в системе МВД, заявление адресуют тому территориальному органу, который его принял. По приказу МВД России от 08.05.2019 № 303 материалы для отмены рассматривают те же подразделения, которые готовили материалы для запрета (пункт 8 Порядка, утверждённого этим приказом). Решение об отмене утверждает руководитель территориального органа МВД на региональном уровне, управления на транспорте по федеральному округу, Центра по вопросам миграции МВД либо Министр или его заместитель, если запрет вынесен центральным аппаратом (пункт 9 Порядка). Районный отдел сам решение не отменяет: он в течение 5 рабочих дней передаёт материалы в вышестоящий орган (подпункт 7.3 Порядка). Поэтому заявление имеет смысл направлять сразу в главное управление (управление) МВД по региону, где принималось решение.

Адреса конкретных подразделений в законе не названы и меняются. Ориентироваться помогает раздел «Органы» путеводителя.

Если орган неизвестен

Обращение, направленное не по адресу, не пропадает: орган обязан в течение семи дней со дня регистрации переслать его туда, где решают этот вопрос, и уведомить заявителя (часть 3 статьи 8 закона № 59-ФЗ). Поэтому, когда орган неизвестен, первый запрос обычно направляют в МВД: туда сведения о решениях других ведомств поступают в любом случае, так как уполномоченный орган информирует о принятых решениях ФСБ России и территориальный орган МВД (пункт 7 Правил).

Способ подачи

Закон № 59-ФЗ допускает два способа (пункт 1 статьи 4, статья 7):

  • письменно, на бумаге: почтой или лично в приёмную органа. В обращении обязательно указывают почтовый адрес для ответа;
  • в форме электронного документа: через Единый портал государственных и муниципальных услуг либо через информационную систему или официальный сайт органа, которые обеспечивают идентификацию или аутентификацию заявителя. Ответ придёт на электронную почту или в личный кабинет.

Рассмотрение обращений бесплатно (часть 3 статьи 2 закона № 59-ФЗ). Государственной пошлины за заявление в орган нет.

Что обязательно должно быть в заявлении в орган

Закон не утверждает бланк такого заявления. Постановление № 12 содержит только форму уведомления, а приказ МВД № 303 только формы самого решения, решения об отмене и уведомления (приложения № 2–4 к приказу). Поэтому заявление пишут в свободной форме, но с обязательными реквизитами из части 1 статьи 7 закона № 59-ФЗ:

  1. наименование органа либо фамилия, имя, отчество или должность должностного лица, которому адресовано обращение;
  2. фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) заявителя;
  3. почтовый адрес для ответа (в электронном обращении: адрес электронной почты или личный кабинет);
  4. суть заявления;
  5. личная подпись и дата.

Если в письменном обращении нет фамилии или почтового адреса, ответ не дают (часть 1 статьи 11 закона № 59-ФЗ). Не дают ответа и на текст, который невозможно прочитать или из которого нельзя понять суть просьбы (части 4 и 4.1 той же статьи).

Чтобы орган мог найти решение и оценить просьбу, в тексте стоит указать сведения, которые есть в самом решении и в уведомлении о нём:

  • фамилию, имя, отчество так, как они записаны в паспорте, в том числе прежние, если они менялись;
  • дату рождения и гражданство;
  • вид, серию, номер и дату выдачи документа, удостоверяющего личность, а также данные прежнего паспорта, по которому человек въезжал в Россию;
  • что известно о решении: орган, дата, подпункт и статья закона № 114-ФЗ, срок;
  • какие обстоятельства изменились и чем это подтверждается;
  • просьбу: отменить решение о неразрешении въезда и письменно сообщить о результате.

Закон № 59-ФЗ требует личной подписи заявителя и ничего не говорит о подаче обращения представителем. Надёжнее, чтобы заявление подписал сам иностранный гражданин, а представитель, если он действует, приложил доверенность.

Образец заявления об отмене решения

Это пример текста, а не утверждённая форма. Данные в скобках замените своими, лишнее уберите.

Начальнику [наименование территориального органа МВД России
или иного органа, принявшего решение]

от [фамилия, имя, отчество],
гражданина [государство], дата рождения [число, месяц, год],
паспорт [серия, номер, дата выдачи, кем выдан],
адрес для ответа: [почтовый адрес, индекс],
электронная почта, телефон: [при желании]

ЗАЯВЛЕНИЕ
об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию

[Дата] в отношении меня [наименование органа] принято решение
о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании
подпункта [номер] [части первой] статьи [26 или 27] Федерального
закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ сроком до [дата или условие].
О решении мне стало известно [когда и каким образом].

Обстоятельства, послужившие основанием для решения, изменились:
[изложить по существу: что произошло, когда, каким документом
подтверждается].

Дополнительно сообщаю: [сведения о членах семьи, являющихся
гражданами Российской Федерации, с указанием степени родства;
иные значимые сведения].

На основании пункта 6 Правил, утверждённых постановлением
Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12, прошу:
1. Отменить решение о неразрешении мне въезда в Российскую
   Федерацию.
2. О принятом решении сообщить письменно по указанному адресу.

Приложения:
1. Копия паспорта на [число] л.
2. [Документ, подтверждающий изменение обстоятельств] на [число] л.
3. [Иные документы] на [число] л.

[Дата]                [Личная подпись]
Enter fullscreen mode Exit fullscreen mode

Если вы пока не знаете, есть ли запрет, первая часть текста заменяется просьбой: сообщить, принималось ли в отношении вас решение о неразрешении въезда, каким органом, когда, по какому подпункту и статье закона и на какой срок. Остальные реквизиты те же.

Что считается изменением обстоятельств

Перечня таких обстоятельств в Правилах нет. Но из текста самих оснований видно, когда запрет держится на условии, которое можно выполнить:

  • подпункт 10 части первой статьи 27 закона № 114-ФЗ: уклонение от уплаты налога или административного штрафа, невозмещение расходов на выдворение или депортацию. Въезд закрыт до осуществления выплат в полном объёме;
  • подпункты 4 и 5 части первой статьи 27: не представлены документы для визы или полис медицинского страхования. Запрет действует до их представления;
  • подпункт 1 статьи 26: нарушение в пункте пропуска правил пересечения границы, таможенных правил, санитарных норм. Запрет действует до устранения нарушения.

Есть случаи, когда решение в принципе не должно приниматься. Статья 25.10-1 закона № 114-ФЗ запрещает выносить такие решения в отношении иностранных граждан, которые проходят военную службу по контракту в Вооружённых Силах или воинских формированиях России либо проходили её и участвовали в боевых действиях. Пункт 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ не допускает запрет «в целях защиты здоровья населения» в отношении человека с ВИЧ-инфекцией, у которого есть супруг, дети или родители из числа граждан России либо постоянно проживающих в России иностранцев, если он не нарушал законодательство о предупреждении распространения ВИЧ и других оснований для запрета нет.

Отдельно о семье. При подготовке материалов для запрета в системе МВД учитывается наличие у иностранного гражданина членов семьи, являющихся гражданами России (подпункт 3.1 Порядка, утверждённого приказом № 303). Обязанности отменить запрет из-за семьи эта норма не создаёт, но сведения о супруге, детях и родителях с российским гражданством в заявлении уместны, а подтверждающие документы стоит приложить.

Если срок запрета, названный в законе, просто истёк (три, пять или десять лет), просить об отмене не нужно: основание перестало действовать. В этом случае полезно получить подтверждение, что въезд открыт.

Какие документы приложить

Обязательного списка приложений закон не устанавливает: заявитель прилагает документы и материалы либо их копии «в случае необходимости в подтверждение своих доводов» (часть 2 статьи 7 закона № 59-ФЗ). Он также вправе представлять дополнительные документы позже или просить орган их истребовать (пункт 1 статьи 5). По смыслу оснований обычно прикладывают:

  • копию паспорта (страницы с данными и отметками о пересечении границы), а при смене паспорта или фамилии копию прежнего документа и документа о перемене имени;
  • копию уведомления о принятом решении, если оно есть;
  • при запрете «до уплаты»: платёжные документы об оплате штрафа, налога или расходов на выдворение;
  • при отмене судом постановления, на котором построен запрет: копию судебного акта с отметкой о вступлении в силу;
  • при ссылке на уважительные причины невыезда (подпункт 8 статьи 26 называет экстренное лечение, тяжёлую болезнь или смерть близкого родственника, проживающего в России, непреодолимую силу): медицинские и иные подтверждающие документы;
  • при ссылке на семью: свидетельства о браке, о рождении детей, копии паспортов родственников с российским гражданством;
  • при ссылке на статью 25.10-1: документы о военной службе по контракту.

Требований к языку приложений закон № 59-ФЗ не содержит. В суде правило жёсткое: к документам на иностранном языке прикладывают заверенный перевод на русский (часть 5 статьи 70 КАС). Если вы допускаете, что дело дойдёт до суда, переводы разумно подготовить сразу.

Сроки рассмотрения и что придёт в ответ

Обращение регистрируют в течение трёх дней со дня поступления (часть 2 статьи 8 закона № 59-ФЗ) и рассматривают в течение 30 дней со дня регистрации (часть 1 статьи 12). В исключительных случаях и при направлении запроса в другие органы срок могут продлить не более чем на 30 дней, уведомив заявителя (часть 2 статьи 12).

Внутри МВД действует свой срок: при изменении обстоятельств проект решения об отмене готовят в течение 15 рабочих дней со дня их выявления (подпункты 7.1 и 7.2 Порядка, утверждённого приказом № 303).

Орган обязан дать письменный ответ по существу (пункт 4 части 1 статьи 10 закона № 59-ФЗ). Возможны три результата: решение отменено, в отмене отказано, заявление переслано в другой орган. Об отмене орган сообщает в ФСБ России и территориальный орган МВД (пункт 7 Правил), поэтому перед поездкой лучше дождаться письменного ответа, а не ориентироваться на дату подачи заявления.

Если на тот же вопрос вам уже несколько раз отвечали по существу, а новых доводов в очередном заявлении нет, орган вправе прекратить переписку (часть 5 статьи 11 закона № 59-ФЗ). Повторное заявление имеет смысл только с новыми обстоятельствами или документами.

Когда вместо заявления нужен иск в суд

Отмена по пункту 6 Правил зависит от органа: в норме сказано «может быть отменено». Если вы считаете, что решение принято незаконно (неверно установлены факты, не то основание, неправильно посчитан срок, не учтены нормы, запрещающие запрет), его оспаривают в суде.

Срок. Три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (часть 1 статьи 219 КАС). Пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить; уважительной причиной прямо названо несвоевременное рассмотрение жалобы вышестоящим органом (части 6 и 7 статьи 219).

Куда. В суд по месту нахождения органа, а если его полномочия распространяются на другую территорию, то в суд того района, на который они распространяются (части 1 и 2 статьи 22 КАС). Гражданин может выбрать и суд по своему месту жительства (часть 3 статьи 24 КАС); для того, кто живёт за границей, реальным остаётся первый вариант.

Что должно быть в иске. Статья 220 КАС требует указать: суд; сведения об истце (фамилия, имя, отчество, место жительства или пребывания, дата и место рождения, при желании телефон и электронная почта); орган, принявший решение; наименование, номер и дату решения, если они известны; какие права нарушены; нормативные акты, которым решение не соответствует; подавалась ли жалоба в вышестоящий орган и каков результат; требование признать решение незаконным. Если каких-то документов у вас нет, об этом пишут в иске и заявляют ходатайство об истребовании (пункт 8 части 2 статьи 220).

Приложения к иску (статья 126 КАС): документ об уплате государственной пошлины, документы, подтверждающие ваши доводы, доверенность и диплом представителя, если иск подаёт он. Копии иска другой стороне истец-гражданин может направить сам заказным письмом с уведомлением (часть 7 статьи 125).

Пошлина. Для физических лиц 3000 рублей (подпункт 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Представитель. Вести дело можно лично или через представителя (часть 1 статьи 54 КАС). Представителем может быть адвокат или человек с высшим юридическим образованием либо учёной степенью по юридической специальности (часть 1 статьи 55). Доверенность гражданина удостоверяется нотариально либо одним из иных способов, названных в части 8 статьи 57 (например, организацией, где доверитель работает или учится, или медицинской организацией, где он лечится в стационаре); для живущего за границей реален нотариальный путь; право подписать и подать иск, обжаловать решение должно быть в ней названо прямо (часть 2 статьи 56). Документ, полученный за границей, суд принимает, если он легализован либо международный договор России освобождает его от легализации (части 6 и 7 статьи 70).

Подача. На бумаге либо в электронном виде (часть 8 статьи 125 КАС). Иск с недостатками суд оставляет без движения и даёт срок на исправление (часть 1 статьи 130).

Рассмотрение. Один месяц со дня поступления иска (часть 1 статьи 226 КАС). Неявка извещённых сторон не мешает рассмотрению, если суд не признал явку обязательной (часть 6 той же статьи). Законность решения доказывает орган, а нарушение своих прав и соблюдение срока обращения доказывает истец (часть 11 статьи 226). Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения в отношении истца как меру предварительной защиты (статьи 85 и 223 КАС). Апелляционная жалоба подаётся в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (часть 1 статьи 298).

Если суд признал решение незаконным, орган обязан устранить нарушение и сообщить об этом суду и истцу в течение месяца со дня вступления решения в силу (часть 9 статьи 227 КАС).

Частые ошибки

  • Заявление без адресата. Просьба «снять запрет», направленная в орган, который решения не принимал, приведёт только к пересылке и потере времени. Сначала выясните орган и основание.
  • Нет прежних данных. Запрет вынесен на конкретные фамилию и паспорт. Если с тех пор они менялись, укажите и старые, и новые данные.
  • Нет подтверждений. Довод «штраф оплачен» без платёжного документа орган проверить может, но не обязан принимать на веру.
  • Просьба вместо спора. Если решение незаконно, просьба об отмене «в порядке исключения» не заменяет иск, а трёхмесячный срок идёт.
  • Поездка до ответа. Пересечение границы иностранцем, которому въезд заведомо для него не разрешён, наказывается по части 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации. Подача заявления запрет не приостанавливает.

Сложный случай (запрет от ФСБ, несколько оснований сразу, пропущенный срок на суд) стоит разобрать с юристом до подачи документов.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)