Депортация и экстрадиция решают разные задачи. Депортация: это принудительная высылка иностранца, у которого нет законных оснований оставаться в России; решение принимает МВД, и человека просто вывозят из страны. Экстрадиция (в законе она называется выдачей): это передача человека другому государству по его запросу, чтобы там его судили или привели в исполнение приговор; решение принимает Генеральный прокурор России или его заместитель. Первая процедура миграционная, вторая уголовно-процессуальная.
Ниже: определения, сравнение по пунктам, порядок обжалования и ответы на вопросы о том, что бывает, когда процедуры пересекаются.
Определения по закону
Депортация. Принудительная высылка иностранного гражданина из России в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания или проживания (статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», далее закон № 115-ФЗ).
Экстрадиция (выдача). Россия в соответствии с международным договором или на основе принципа взаимности может выдать иностранному государству иностранного гражданина или лицо без гражданства для уголовного преследования или исполнения приговора за деяния, которые уголовно наказуемы и по российскому закону, и по закону запрашивающего государства (часть 1 статьи 462 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ, далее УПК). Материальная норма: часть 2 статьи 13 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В быту депортацией называют ещё две процедуры, которые тоже нужно отличать от экстрадиции:
- административное выдворение: наказание за правонарушение, которое назначает судья либо должностное лицо МВД или пограничного органа (статья 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее КоАП);
- реадмиссия: передача иностранца государству по международному договору о реадмиссии, её проводит МВД (статья 32.2 закона № 115-ФЗ).
Сравнение
| Депортация | Экстрадиция (выдача) | |
|---|---|---|
| Отрасль | миграционное законодательство | уголовный процесс |
| Основная норма | статьи 2 и 31 закона № 115-ФЗ, статья 25.10 закона № 114-ФЗ | глава 54 УПК (статьи 460–468), статья 13 УК |
| Причина | нет законных оснований находиться в России | уголовное преследование или приговор в другом государстве |
| Кто инициирует | российские органы | иностранное государство, направившее запрос |
| Кто решает | МВД России или его территориальный орган | Генеральный прокурор России или его заместитель |
| Нужен ли международный договор | нет | договор либо принцип взаимности |
| Куда отправляют | за пределы России | в государство, направившее запрос |
| Что ждёт после | свобода в стране прибытия, запрет на въезд в Россию | уголовный процесс или отбывание наказания |
| Содержание до исполнения | специальное учреждение МВД | мера пресечения по УПК (заключение под стражу, домашний арест) |
| Обжалование | вышестоящему должностному лицу или в суд по правилам административного судопроизводства | в областной или равный ему суд в течение 10 суток |
| Могут ли применить к гражданину России | нет | нет |
Закон № 114-ФЗ здесь: Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Депортация: кого и как
Депортации подлежит иностранец, который не выехал в установленный срок:
- в течение трёх дней после сокращения срока проживания или временного пребывания (пункт 1 статьи 31 закона № 115-ФЗ);
- в течение 15 дней после уведомления об аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство (пункт 2);
- после решения о неразрешении въезда или о нежелательности пребывания (статья 25.10 закона № 114-ФЗ);
- а также тот, кто, находясь под режимом высылки, два раза и более не исполнил обязанности контролируемого лица (пункт 6 статьи 9.1 закона № 115-ФЗ).
Депортацию осуществляет МВД (пункт 4 статьи 31). До исполнения решения человек содержится в специальном учреждении: на срок до 48 часов его помещают по решению руководителя органа МВД, на больший срок только по решению суда (пункты 9, 9.3 и 9.4 статьи 31). О депортации МИД уведомляет посольство или консульство государства гражданства (пункт 8), но согласия или запроса этого государства для депортации не требуется.
Последствие: въезд в Россию не разрешается в течение пяти лет со дня депортации, при неоднократной высылке в течение десяти лет (подпункты 2 и 2.1 части первой статьи 27 закона № 114-ФЗ).
Экстрадиция: условия и порядок
Когда выдача возможна
По части 3 статьи 462 УПК выдача может быть произведена:
- для уголовного преследования, если за деяние предусмотрено лишение свободы на срок свыше одного года или более тяжкое наказание;
- для исполнения приговора, если лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию;
- когда запрашивающее государство может гарантировать, что человека будут преследовать только за преступление, указанное в запросе, что после суда и отбытия наказания он сможет свободно покинуть это государство и не будет выслан, передан или выдан третьему государству без согласия России.
Пример международного договора: Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993), заключённая странами СНГ. По ней стороны обязуются по требованию выдавать друг другу лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора; для преследования нужно, чтобы деяние было наказуемо в обеих странах лишением свободы на срок не менее одного года, для исполнения приговора не менее шести месяцев (статья 56). Гражданина запрашиваемой стороны по этой Конвенции не выдают (подпункт «а» пункта 1 статьи 57). Между государствами, которые участвуют в более поздней Кишинёвской конвенции от 07.10.2002, Минская конвенция прекратила действие (пункт 3 статьи 120 Кишинёвской конвенции); для России Кишинёвская конвенция вступила в силу 28.06.2023. С остальными участниками Минская конвенция продолжает применяться.
Когда выдача не допускается
Часть 1 статьи 464 УПК запрещает выдачу, если:
- запрошенный человек является гражданином России;
- ему предоставлено убежище в России из-за возможности преследований в запрашивающем государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к социальной группе или по политическим убеждениям;
- за то же деяние в России уже вынесен вступивший в силу приговор или дело прекращено;
- по российскому закону дело нельзя возбудить или приговор нельзя исполнить из-за истечения сроков давности либо по иному законному основанию;
- есть вступившее в силу решение российского суда о наличии препятствий для выдачи;
- деяние по российскому уголовному закону не является преступлением;
- человек проходит военную службу по контракту в российских Вооружённых Силах или воинских формированиях либо проходил её и участвовал в боевых действиях.
В выдаче может быть отказано, если деяние совершено на территории России или против её интересов, если за то же деяние человека преследуют в России либо если дело относится к делам частного обвинения (часть 2 статьи 464).
На конституционном уровне: не допускается выдача лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия, не признаваемые в России преступлением (часть 2 статьи 63 Конституции Российской Федерации).
Кто решает и как это происходит
- Иностранное государство направляет запрос о выдаче.
- Прокурор решает вопрос о мере пресечения. Если к запросу приложено решение иностранного суда о заключении под стражу, прокурор вправе заключить человека под стражу или подвергнуть домашнему аресту без подтверждения этого решения российским судом (части 1 и 2 статьи 466 УПК).
- Решение о выдаче принимает Генеральный прокурор России или его заместитель (часть 4 статьи 462). Человека письменно уведомляют и разъясняют право на обжалование (часть 5).
- Решение вступает в силу через 10 суток с момента уведомления. Если оно обжаловано, выдача не производится до вступления в силу судебного решения (часть 6).
- Россия уведомляет иностранное государство о месте, дате и времени передачи. Если человека не приняли в течение 15 суток со дня, установленного для передачи, он может быть освобождён из-под стражи, а по истечении 30 суток подлежит освобождению во всяком случае (части 1 и 3 статьи 467).
Если человек отбывает наказание или находится под следствием в России за другое преступление, выдачу могут отсрочить (часть 1 статьи 465).
Как обжаловать
Решение о выдаче. Жалоба подаётся в верховный суд республики, краевой, областной или равный им суд по месту нахождения человека в течение 10 суток с момента получения уведомления; подать её может сам человек или его защитник (часть 1 статьи 463 УПК). Если человек под стражей, администрация места содержания немедленно направляет жалобу в суд (часть 2). Суд проверяет законность и обоснованность решения в течение месяца, в открытом заседании, с участием прокурора, заявителя и защитника (часть 4). Вопрос о виновности суд не обсуждает: он проверяет только соответствие решения законодательству и международным договорам России (часть 6). Итог: отмена решения о выдаче (тогда отменяется и мера пресечения) либо отказ в жалобе (части 7 и 8). Постановление можно обжаловать в апелляционный суд общей юрисдикции (часть 9).
Решение о депортации и решения, на которых она основана. Решения, принятые в связи с режимом высылки, обжалуются вышестоящему должностному лицу или в суд (подпункт 3 пункта 4 статьи 9.1 закона № 115-ФЗ). Общий срок обращения в суд с административным иском: три месяца (часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Постановление о выдворении. Жалоба подаётся в течение десяти дней со дня вручения или получения копии и рассматривается в течение суток с момента подачи (часть 1 статьи 30.3, часть 3 статьи 30.5 КоАП).
Когда процедуры пересекаются
Гражданин России. Не может быть ни выслан, ни выдан другому государству (часть 1 статьи 61 Конституции, часть 1 статьи 13 УК, пункт 1 части 1 статьи 464 УПК). Если гражданин России совершил преступление за рубежом, вопрос решается не выдачей.
Иностранец, отбывший наказание в России. Здесь применяется не экстрадиция, а депортация: если в отношении находящегося в местах лишения свободы иностранца вынесено решение о нежелательности пребывания или о неразрешении въезда, МВД принимает решение о депортации либо о реадмиссии, и оно исполняется после отбытия наказания (пункты 11 и 12 статьи 31 закона № 115-ФЗ).
Иностранец, осуждённый в России, хочет отбывать срок на родине. Это третья процедура: передача осуждённого к лишению свободы для отбывания наказания в государстве его гражданства (статья 469 УПК). От выдачи она отличается тем, что приговор уже вынесен российским судом.
Беженцы и просители убежища. Лицо, ходатайствующее о признании беженцем, признанное беженцем, утратившее или лишённое этого статуса, не может быть возвращено против его воли в государство гражданской принадлежности, пока там сохраняются обстоятельства, из-за которых оно опасается преследований (пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О беженцах» от 19.02.1993 № 4528-1). Для выдачи отдельное препятствие: предоставленное в России убежище (пункт 2 части 1 статьи 464 УПК).
Выдали в Россию: за что могут судить. Лицо, выданное России иностранным государством, не может быть задержано, привлечено в качестве обвиняемого и осуждено за преступление, не указанное в запросе, без согласия выдавшего государства (часть 1 статьи 461 УПК).
Частые вопросы
Что строже? Сравнивать их по строгости некорректно. Депортация заканчивается пересечением границы и запретом на въезд. Выдача заканчивается передачей властям другого государства для суда или наказания.
Может ли МВД депортировать человека, которого разыскивает другая страна? Это разные решения разных органов с разными основаниями. Депортация требует, чтобы у человека не было законных оснований находиться в России; запрос иностранного государства основанием депортации в законе № 115-ФЗ не назван. Передача для уголовного преследования оформляется по правилам главы 54 УПК, с гарантиями и судебной проверкой.
Закрывает ли выдача въезд в Россию? В перечне оснований неразрешения въезда (статья 27 закона № 114-ФЗ) названы выдворение, депортация и реадмиссия; выдача там не упомянута. Но въезд закрыт при неснятой или непогашенной судимости за умышленное преступление, в том числе за рубежом (подпункт 3 части первой статьи 27).
Чем депортация отличается от выдворения? Выдворение: наказание за конкретное правонарушение по КоАП. Депортация: мера при утрате оснований для пребывания, без рассмотрения дела о правонарушении. Последствия для въезда одинаковые. О том, как проверить своё положение: Режим высылки и реестр контролируемых лиц, определения в словаре: депортация, административное выдворение.
Источники:
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=fe66afca01e13d9cd5c9372505774708c90daa44c9410084df9c1b64e0635a03
- Уголовный кодекс Российской Федерации: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c
- Конституция Российской Федерации: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=c9693d70b5bc11c97f515e288930b34815497eab8f08a7ad32eaab319b6d262a
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8
- Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=e9dbd2057823b6e7a878b937837a8471d7da6d8f7aec13f8f983bb779ed1a8b6
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6639c6c6580e8aa0bdf84170d25823669dfb6a4144b03da245ef4889f24765c0
- Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993 № 4528-1: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=63c86fed781c720487af66716eb5397aaf565eadc981f31232fae32bff8e3e53
- Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993)
- Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинёв, 07.10.2002): http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202306270001
- Сведения депозитария СНГ о статусе конвенций: https://cis.minsk.by/reestrv2/doc/192
- Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=301b8e7807e422d78de841e939939cb07d46851f945e2039d13fa8b38623557f
Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.
Лучшие комментарии (0)