Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Ольга Власова
Ольга Власова от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Консульская легализация документов для России: порядок, сроки и сборы

#апостиль #документы #сроки #пошлина
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Консульская легализация нужна иностранному документу, если страна, где он выдан, не участвует в Гаагской конвенции 1961 года и не связана с Россией договором, отменяющим легализацию. Делают её в стране выдачи: сначала документ удостоверяет компетентный орган этой страны, затем российское посольство или консульство. Решение консул принимает в течение трёх рабочих дней, консульский сбор составляет 40 долларов США за документ плюс сбор на возмещение фактических расходов. Апостиль консульство не ставит: это другая процедура и другой орган.

Цифры и нормы приведены на 10.10.2026.

Что такое легализация по закону

С 1 января 2025 года действует Федеральный закон от 22.06.2024 № 145-ФЗ «О легализации российских и иностранных официальных документов и об истребовании личных документов» (статья 10). Он определяет легализацию иностранного официального документа как процедуру, которая удостоверяет подлинность подписи и полномочия должностного лица иностранного государства, подтверждающего подпись и полномочия того, кто подписал документ, а также подлинность печати или штампа (пункт 4 статьи 2). То же определение содержит часть 1 статьи 27 Федерального закона от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации».

Проще говоря, российский консул не проверяет, правда ли написана в справке. Он подтверждает, что подпись и печать иностранного чиновника настоящие и что этот чиновник вправе их ставить. Результат называется легализационной отметкой: это штамп на самом документе или на отдельном листе, скрепляемом с ним (пункт 6 статьи 2 закона № 145-ФЗ).

Когда легализация нужна, а когда нет

Общее правило: иностранные официальные документы, предназначенные для представления в России, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международным договором, федеральным законом, указом Президента или иными нормативными актами (часть 1 статьи 5 закона № 145-ФЗ).

Исключения:

  • Паспорта. Правило не распространяется на документы, удостоверяющие личность иностранных граждан и лиц без гражданства и признаваемые Россией в этом качестве (часть 2 статьи 5).
  • Страны Гаагской конвенции. Участники Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, от 05.10.1961 освобождают от легализации документы друг друга; единственная формальность, которой можно требовать, это апостиль (статьи 2 и 3 Конвенции).
  • Страны с договорами о правовой помощи. По Минской конвенции 1993 года (статья 13) и Кишинёвской конвенции 2002 года (статья 12) документы, выданные или засвидетельствованные компетентным учреждением по установленной форме и скреплённые гербовой печатью, принимаются без какого-либо специального удостоверения. Похожие положения есть в ряде двусторонних договоров.

Те же три варианта отражены в регламентах МВД: документы из стран Гаагской конвенции принимаются с апостилем, если иное не установлено международными договорами России (пункт 38 регламента, утверждённого приказом МВД России от 08.06.2020 № 407). Нотариусы принимают составленные за границей документы при условии их легализации, а без неё в случаях, предусмотренных законодательством и международными договорами (статья 106 Основ законодательства о нотариате).

Апостиль или консульская легализация

Вопрос Апостиль Консульская легализация
Для каких стран Участницы Гаагской конвенции 1961 года Остальные, если нет договора об отмене легализации
Кто ставит Компетентный орган страны, выдавшей документ Орган страны выдачи, затем российское консульство в этой стране
Сколько инстанций Одна Минимум две
Где действует Во всех странах Конвенции, не возразивших против присоединения страны выдачи Только в России
Нужен ли после этого перевод Да Да

Выбирать между ними не приходится: вид удостоверения определяется страной выдачи документа. Ставить на один документ и апостиль, и консульскую легализацию не нужно. Более того, Конвенция обязывает государства принимать меры, чтобы их дипломатические и консульские агенты не совершали легализацию там, где она отменена (статья 9).

Можно ли поставить апостиль в консульстве

Нет, и это относится к консульствам любой страны.

Иностранный документ. Апостиль выдаёт компетентный орган государства, из которого исходит документ (статья 3 Конвенции); каждое государство само назначает такие органы (статья 6). Российское посольство в другой стране не может поставить апостиль на документ этой страны.

Российский документ. В России апостиль ставят органы из перечня, утверждённого постановлением Правительства от 30.05.2016 № 479: МВД, Минобороны, Генеральная прокуратура, Росархив, региональные органы ЗАГС, образования и архивного дела, Минюст. Консульских учреждений в перечне нет. Консульский департамент МИД России на своём сайте прямо указывает, что МИД не уполномочен проставлять апостиль.

Консульский документ. На документы, совершённые дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, апостиль не ставится вообще (часть 3 статьи 5 Федерального закона от 28.11.2015 № 330-ФЗ; статья 1 Конвенции).

Что консульство России сделать может: помочь истребовать документ из России. По заявлению человека, находящегося за границей, консул содействует в истребовании через МИД документов ЗАГС, документов об образовании, о стаже и иных личных документов (часть 1 статьи 6 закона № 145-ФЗ). Консульский сбор за истребование документа с проставленным апостилем составляет 80 долларов США, без апостиля 40 долларов США за каждый документ (пункт 5 ставок, утверждённых постановлением Правительства от 11.11.2010 № 889). Апостиль при этом ставит не консул, а российский компетентный орган. Истребовать таким путём нельзя документы, удостоверяющие личность, военные билеты, трудовые книжки и документы, которые выдаются только при личном обращении (часть 4 статьи 6).

Пошаговый порядок легализации иностранного документа

Процедура описана в Порядке, утверждённом приказом МИД России от 10.10.2024 № 21367.

Шаг 1. Удостоверьте документ в стране выдачи

Российское загранучреждение легализует иностранные документы, которые уже прошли легализацию в компетентном органе государства пребывания (пункт 1 Порядка). Какой именно орган это делает и нужны ли перед ним другие местные инстанции, определяется правом самой страны: Порядок их не называет, поэтому цепочку уточняют в российском консульстве в этой стране.

Шаг 2. Подайте документы в российское посольство или консульство

Заявитель (гражданин России, иностранец, лицо без гражданства, организация либо представитель) представляет (пункт 4 Порядка):

  • заявление о легализации иностранного официального документа по форме из приложения № 2 к приказу;
  • документ, удостоверяющий личность; представитель добавляет документ о полномочиях;
  • документ об оплате консульского сбора и сбора в счёт возмещения фактических расходов;
  • сам иностранный документ.

Консул вправе потребовать нотариально заверенный перевод документа на русский язык (пункт 4 Порядка; часть 4 статьи 27 Консульского устава). Уточните это до визита.

Подать заявление в электронной форме нельзя; документы, созданные в электронной форме, не легализуются (часть 7 статьи 5 закона № 145-ФЗ).

Шаг 3. Дождитесь решения

Консульское должностное лицо в течение трёх рабочих дней со дня обращения принимает решение о легализации либо об отказе (пункт 8 Порядка). При положительном решении в течение одного рабочего дня ставится легализационная отметка, документ регистрируется и выдаётся заявителю (пункт 9). В отметке указываются регистрационный номер, дата, фамилия и инициалы консульского должностного лица; она скрепляется печатью с Государственным гербом.

Шаг 4. Переведите документ на русский

Российские органы принимают документы на иностранном языке только с переводом, верность которого либо подпись переводчика нотариально засвидетельствованы (например, пункт 39 регламента МВД № 407). Переводят после легализации, чтобы в перевод попала и легализационная отметка, если в ней есть текст не на русском языке, и все штампы местных инстанций.

Если в стране нет российского консульства

Документы, исходящие от органов такого государства, представляют в загранучреждение в третьей стране, которое определяет Консульский департамент МИД России. До этого документ последовательно легализуют компетентные органы страны происхождения и страны, где находится это загранучреждение (пункт 2 Порядка). Куда именно обращаться, нужно узнавать в Консульском департаменте.

Когда документ не примут и когда откажут

В приёме документа отказывают, если (пункт 5 Порядка):

  • не представлен документ о полномочиях представителя;
  • текст не поддаётся прочтению;
  • в документе нет реквизитов: номера, даты, подписи, печати;
  • есть подчистки, приписки, зачёркнутые слова и иные неоговорённые исправления;
  • документ исполнен карандашом;
  • документ на нескольких листах не прошит либо прошит, но не имеет отметки о заверении (печати и (или) подписи выдавшего органа).

В легализации отказывают, а документ возвращают без исполнения, если (пункт 6 Порядка; часть 3 статьи 27 Консульского устава):

  • документ противоречит законодательству России или его содержание может нанести вред интересам России;
  • подпись иностранного должностного лица и оттиск печати не соответствуют образцам, которые консульство получило от компетентного органа страны пребывания.

При отказе консул выдаёт уведомление об отказе в легализации и возвращает документы (пункт 11).

Сколько это стоит

За границей. За легализацию иностранных документов на территории иностранного государства взимаются консульские сборы и сборы в счёт возмещения фактических расходов (часть 2 статьи 8 закона № 145-ФЗ).

  • Консульский сбор: 40 долларов США за каждый документ (пункт 6 ставок, утверждённых постановлением № 889, редакция от 02.10.2026).
  • Сбор в счёт возмещения фактических расходов: тарифы утверждает глава дипломатического представительства в стране пребывания (часть 3 статьи 36 Консульского устава), поэтому сумма в каждой стране своя. Граждане России от этого сбора освобождены (часть 4 статьи 36).
  • За действия в нерабочее время, праздничные и выходные дни взимается дополнительный сбор 20 долларов США (пункт 12 ставок).

Сборы уплачиваются до подачи документов (часть 8 статьи 36). От них освобождены, в частности, Герои Советского Союза и России, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС (часть 6). Глава представительства или консульства вправе понизить ставки или освободить от уплаты отдельных лиц по их заявлению при уважительных причинах (часть 5). Излишне уплаченное возвращают по заявлению, которое можно подать в течение трёх лет со дня уплаты (части 9 и 14).

В России. За легализацию на территории России взимается государственная пошлина (часть 1 статьи 8 закона № 145-ФЗ): 350 рублей за каждый документ (подпункт 51 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса, редакция на 10.10.2026).

Что легализуют в самой России

Иностранный документ, выданный за рубежом, в России легализовать нельзя: это делают консульские должностные лица на территории иностранных государств (часть 3 статьи 5 закона № 145-ФЗ). Но есть два случая, когда обращаются в МИД России в Москве или в его территориальные представительства.

  1. Документы иностранных посольств и консульств в России. Закон относит к ним документы об отсутствии препятствий к заключению брака и документы о наличии или отсутствии судимости на территории представляемого государства (пункт 2 статьи 2). Их легализует МИД России и его территориальные органы (часть 4 статьи 5). Срок: 3 рабочих дня со дня регистрации заявления (пункт 11 регламента, утверждённого приказом МИД России от 20.12.2024 № 26687). Пошлина: 350 рублей.
  2. Российские документы для стран вне Гаагской конвенции. Их также легализует МИД (часть 1 статьи 4).

По сведениям Консульского департамента МИД России, в Москве документы принимают по предварительной записи через систему электронной записи департамента, а также без записи через ряд МФЦ; подать их можно и в территориальное представительство МИД. По почте документы не принимаются. Там же сообщается, что с 9 марта 2021 года для России действует Европейская конвенция 1968 года об отмене легализации документов, составленных дипломатическими агентами или консульскими должностными лицами, и что с 1 января 2022 года документы посольств и консульств 22 государств, с которыми есть двусторонние договоры о правовой помощи, признаются без легализации на основе взаимности. Если справку выдало посольство одной из этих стран, уточните в МИД, нужна ли легализация вообще.

Частые ошибки

  • Попытка легализовать документ в России. Справку, выданную за рубежом, придётся отправлять в страну выдачи: лично, через представителя по доверенности или родственников.
  • Сразу в российское консульство. Без удостоверения компетентного органа страны выдачи консул документ не легализует.
  • Апостиль от страны, которая в Конвенции не участвует, или легализация вместо апостиля. Проверьте статус страны по Гаагской конвенции.
  • Перевод до легализации. Отметки останутся без перевода.
  • Непрошитый многостраничный документ. Это основание для отказа в приёме.
  • Расчёт на электронную подачу. Закон её исключает.

Общая схема подготовки иностранных документов для российских органов описана в справочной статье об апостиле и консульской легализации; полный текст Консульского устава есть в разделе актов. Российские посольства и консульства собраны в разделе «Путеводитель».

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)