Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Дмитрий Орлов
Дмитрий Орлов от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Гражданство РФ для жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей: порядок и документы

#гражданство #паспорт #украина #документы
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Жители Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей получают гражданство России не через приём, а через признание: для этого не нужны вид на жительство, экзамены и пятилетний срок. Достаточно подать в МВД заявление о выдаче паспорта с документом, удостоверяющим личность, и подтверждением регистрации на этих территориях в любой период до 30 сентября 2022 года, а затем принести Присягу. Паспорт оформляют не дольше 10 рабочих дней. Нормы приведены по редакциям, действующим на 10.10.2026.

На чём основан порядок

Признание гражданами установлено четырьмя федеральными конституционными законами от 04.10.2022 о принятии новых субъектов в Российскую Федерацию: № 5-ФКЗ (ДНР), № 6-ФКЗ (ЛНР), № 7-ФКЗ (Запорожская область), № 8-ФКЗ (Херсонская область). В каждом из них вопросам гражданства посвящена статья 5, и по содержанию эти статьи совпадают.

Порядок подачи документов утверждён Указом Президента от 26.12.2022 № 951 «О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации». В нём три отдельных порядка: о выдаче паспорта, о признании гражданином ребёнка до 14 лет и о заявлении о нежелании состоять в гражданстве Украины.

Кто признаётся гражданином России

По части 1 статьи 5 каждого из четырёх законов гражданство России приобретают в результате признания:

  • граждане ДНР и ЛНР, граждане Украины и лица без гражданства, которые на день принятия региона в Россию постоянно проживали на его территории;
  • те же лица, которые раньше постоянно проживали на этой территории и выехали в Россию, в том числе через третьи страны;
  • их несовершеннолетние дети.

Условие одно: принесение Присяги гражданина Российской Федерации. Паспорт выдают после Присяги (часть 2 статьи 5).

От Присяги освобождены (часть 3 статьи 5):

  • дети до 14 лет;
  • лица, признанные недееспособными;
  • те, кто из-за ограниченных возможностей здоровья не может прочитать или произнести текст Присяги либо собственноручно подписать его.

Заявления о приёме в гражданство, которые эти люди подали до вступления законов в силу, прекращены рассмотрением (часть 8 статьи 5): им достаточно порядка признания.

Как подтверждается «постоянное проживание»

На практике решает документ о регистрации. Указ № 951 требует подтвердить факт регистрации по месту жительства на территории ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской области в любой период до 30 сентября 2022 года (подпункт «б» пункта 5 Порядка о выдаче паспорта). То есть не обязательно быть зарегистрированным именно 30 сентября 2022 года: подойдёт и более ранняя регистрация, если человек затем выехал в Россию.

Получение гражданства РФ жителями ДНР и ЛНР: порядок для взрослых и подростков с 14 лет

Куда обращаться

Заявление о выдаче паспорта подают в МВД России или его территориальный орган по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания (пункт 4 Порядка). Это может быть подразделение в любом регионе России, не только на новых территориях.

Документы

Вместе с заявлением представляют (пункт 5 Порядка):

  1. Документ, удостоверяющий гражданство и личность. Подходит любой из перечня:
    • паспорт гражданина ДНР, ЛНР или Украины, в том числе с истёкшим сроком действия;
    • паспорт гражданина СССР образца 1974 года;
    • вид на жительство лица без гражданства в ДНР, ЛНР или на Украине;
    • временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации;
    • свидетельство о предоставлении временного убежища в России, если других документов, удостоверяющих гражданство и личность гражданина Украины, нет.
  2. Документ о регистрации по месту жительства на одной из четырёх территорий в любой период до 30 сентября 2022 года. Его должен был выдать орган Украины не позднее 30 сентября 2022 года либо орган ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской области. Указ называет: сам паспорт с отметкой, выписку из домовой книги, карточку прописки, адресную справку, справку о регистрации к ID-карте, выписку из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справку о внесении сведений в этот реестр либо иной документ с такими сведениями.
  3. Свидетельство о рождении (при наличии).
  4. Документы для отметок в паспорте по желанию заявителя (о браке, о детях).
  5. Две фотографии 35 х 45 мм.

Подросток от 14 до 18 лет, у которого нет своего паспорта ДНР, ЛНР или Украины, представляет свидетельство о рождении, копию российского паспорта или иного удостоверяющего личность документа одного из родителей, документ о регистрации родителя или ребёнка на территории до 30 сентября 2022 года и две фотографии (пункт 6 Порядка). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, перечень свой (пункт 7): если документа о регистрации нет, допускается заявление об этом факте в произвольной форме.

Перевод документов

Документы не на русском языке представляют с переводом, верность которого или подпись переводчика заверяет нотариус. На территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей это требование не применяется (пункт 11 Порядка в редакции Указа от 04.03.2026 № 140). При подаче в других регионах России нотариальный перевод нужен.

Если документов нет

Когда нет ни документа, удостоверяющего личность, ни подтверждения регистрации, МВД проводит установление личности в порядке и сроки, установленные статьёй 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, с подтверждением факта постоянного проживания на территории в любой период до 30 сентября 2022 года. Заключение об установлении личности с таким подтверждением можно представить вместо недостающих документов (пункт 15 Порядка). По статье 10.1 процедура длится до трёх месяцев и может быть один раз продлена ещё на три.

Дактилоскопия, срок и Присяга

  • При подаче заявления проходят обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование (часть 6 статьи 5 закона № 5-ФКЗ). При отказе заявление не принимают (пункт 18 Порядка).
  • Паспорт оформляют не дольше 10 рабочих дней со дня принятия заявления к рассмотрению (пункт 2 Порядка).
  • Перед получением паспорта приносят Присягу. Если человек отказался, паспорт не выдают, а бланк уничтожают (пункт 19). Отказ оформляют заявлением в произвольной форме либо актом (пункт 20).
  • Отметку о регистрации по месту жительства (если регистрация есть) проставляет орган, оформивший паспорт (пункт 17).
  • Отметку о браке при отсутствии свидетельства вносят на основании отметки в паспорте Украины образца 1993 года, паспорте ДНР, ЛНР или в ID-карте (пункт 16).

Заявление, документы и фотографии, поданные с нарушением порядка, возвращают. По письменному запросу должностное лицо обязано письменно разъяснить, что исправить и каких документов не хватает (пункт 14).

Дети до 14 лет и недееспособные

Ребёнка до 14 лет признают гражданином по заявлению законного представителя (часть 7 статьи 5). Заявление подаёт один из родителей, единственный родитель, усыновитель, опекун или уполномоченный представитель организации, в которой находится ребёнок. Его подают в МВД по месту жительства, пребывания или фактического проживания заявителя или ребёнка.

Родитель представляет (пункт 4 Порядка о признании ребёнка):

  • документ, удостоверяющий гражданство и личность заявителя;
  • свидетельство о рождении ребёнка;
  • документ о регистрации заявителя или ребёнка по месту жительства на одной из территорий в любой период после рождения ребёнка;
  • свидетельство об усыновлении, если усыновитель не указан в свидетельстве о рождении как родитель.

Гражданство подтверждают отметкой на свидетельстве о рождении ребёнка.

Недееспособного старше 14 лет признают гражданином на основании заявления законного представителя о выдаче ему паспорта (пункт 2 Указа № 951). К обычным документам добавляют решение суда о признании недееспособным, акт органа опеки о назначении опекуна и документы самого представителя (пункты 8 и 9 Порядка).

Двойное гражданство: что с гражданством ДНР, ЛНР и Украины

Гражданство ДНР и ЛНР. Оно прекратилось со дня принятия республик в Россию (часть 10 статьи 5 законов № 5-ФКЗ и № 6-ФКЗ). «Двойного гражданства России и ДНР» быть не может: остались только документы, которые принимают как удостоверение личности при получении российского паспорта.

Гражданство Украины. Российский закон не требует представлять документ Украины о выходе из гражданства. Вместо этого предусмотрено заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины. Тот, кто его подал, признаётся гражданином России, не имеющим гражданства Украины, со дня подачи заявления и освобождается от обязанности уведомлять о наличии украинского гражданства (часть 9 статьи 5 законов № 5-ФКЗ и № 6-ФКЗ; в законах № 7-ФКЗ и № 8-ФКЗ это тоже часть 9).

Порядок подачи (третий порядок Указа № 951):

  • заявление можно подать в день получения паспорта или в день проставления отметки о гражданстве в свидетельстве о рождении ребёнка (пункт 4);
  • его подают в МВД по месту жительства, пребывания или фактического проживания (пункт 6);
  • с заявлением представляют паспорт гражданина России, документ о регистрации на территории до 30 сентября 2022 года либо документ о принятии заявления о выдаче паспорта и документ, подтверждающий гражданство Украины, в том числе просроченный, если он есть (пункт 7);
  • за ребёнка до 14 лет заявление подаёт родитель, за недееспособного опекун (пункты 2 и 3).

Бланк: Заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины.

К тем, кто признан не имеющим гражданства Украины и не имеет иного иностранного гражданства, не применяются ограничения, установленные для россиян с иностранным гражданством (в законах № 5-ФКЗ и № 6-ФКЗ это часть 13 статьи 5).

Тот же механизм действует для всех остальных граждан России с украинским паспортом по Федеральному закону от 18.03.2023 № 62-ФЗ: со дня подачи заявления человек считается не имеющим гражданства Украины (часть 1 статьи 1) и обязан не совершать действий, связанных с правами и обязанностями гражданина Украины, в том числе не получать и не использовать украинский паспорт, кроме действий для прекращения украинского гражданства (статья 2).

Если заявление не подано. Тогда украинское гражданство для российского закона остаётся иностранным: человек рассматривается только как гражданин России (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»), на него распространяются ограничения для лиц с иностранным гражданством и общая обязанность уведомления (статья 11 закона № 138-ФЗ).

Упрощённое гражданство РФ в ДНР и других регионах: кто под признание не подпадает

Признание по статье 5 не распространяется на тех, кто никогда не проживал постоянно на этих территориях: например, на граждан Украины из других областей. Для них действует приём в гражданство по Указу Президента от 04.01.2024 № 11: граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на Украине и имеющие документ на право пребывания или проживания в России (миграционную карту, разрешение на временное проживание, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о временном убежище или свидетельство участника Госпрограммы), подают заявление без пятилетнего срока, экзамена по языку и по истории (подпункт «в» пункта 1 Указа № 11).

Различие существенное: признание оформляется заявлением о выдаче паспорта и завершается за 10 рабочих дней, а приём в гражданство идёт по общим срокам рассмотрения заявлений.

Если гражданство России получать не хотите

Жители четырёх регионов, которые заявили о желании сохранить имеющееся гражданство либо остаться лицами без гражданства, не принесли Присягу или отказались от неё, с 30 сентября 2022 года признаются постоянно проживающими в России иностранными гражданами (пункт 1 Указа Президента от 27.04.2023 № 307). Они вправе получить вид на жительство:

  • заявление подают в территориальный орган МВД по месту фактического нахождения;
  • представляют документ, удостоверяющий личность и гражданство (в том числе просроченный), документ о постоянном проживании на территории и две фотографии 35 х 45 мм (пункт 4);
  • срок рассмотрения не более 20 рабочих дней (пункт 7);
  • основания отказа из статьи 9 закона № 115-ФЗ не применяются, кроме поддельных документов и заведомо ложных сведений (пункт 8).

Подробнее: Вид на жительство гражданам Украины и жителям ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Может ли такое гражданство быть прекращено

Да, по двум основаниям, которые закон № 138-ФЗ применяет и к признанным гражданами по федеральному конституционному закону:

  • совершение действий, создающих угрозу национальной безопасности. Факт устанавливает ФСБ заключением, которое можно обжаловать в суд в течение 10 дней со дня получения (статья 26 закона № 138-ФЗ, пункт 118 Положения, утверждённого Указом Президента от 22.11.2023 № 889). Повторно обратиться за гражданством после этого можно не ранее чем через три года (часть 3 статьи 35);
  • представление поддельных документов или заведомо ложных сведений, на основании которых принято решение о признании гражданином (пункт 3 части 1 статьи 22).

Частые ошибки

  1. Подавать заявление о приёме в гражданство вместо заявления о выдаче паспорта. Для жителей четырёх регионов предусмотрено признание, приём не нужен.
  2. Считать, что нужна регистрация именно на 30 сентября 2022 года. Указ говорит о любом периоде до этой даты.
  3. Нести непереведённые документы в МВД другого региона России. Освобождение от нотариального перевода действует только на территориях четырёх регионов.
  4. Откладывать вопрос о детях. Ребёнок до 14 лет получает отметку о гражданстве по отдельному заявлению родителя, автоматически она не появляется.
  5. Забывать о заявлении о нежелании состоять в гражданстве Украины. Без него сохраняются ограничения для лиц с иностранным гражданством.
  6. Пользоваться украинским паспортом после подачи такого заявления. Это нарушение обязанности, установленной статьёй 2 закона № 62-ФЗ.

Справочный разбор темы: Гражданство для граждан Украины и жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)