Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Анна Белова
Анна Белова от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Гражданство РФ без действительного паспорта своей страны: что делать с просроченным документом

#гражданство #паспорт #документы #мвд
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Подать заявление о приёме в гражданство России с просроченным, утраченным или изъятым паспортом своей страны можно, но не сразу. Закон требует предъявить документ, удостоверяющий личность, а если действительного документа нет, МВД сначала проводит установление личности и выдаёт заключение. Копия этого заключения заменяет паспорт при подаче заявления. На процедуру отводится до трёх месяцев, в отдельных случаях до шести.

Что именно требует закон

При подаче заявления о приёме в гражданство заявитель предъявляет три вещи (пункт 12 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента от 22.11.2023 № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации», далее Положение):

  • документ, удостоверяющий личность, а если такого документа у иностранного гражданина нет, копию заключения об установлении личности, которое выдаёт территориальный орган МВД;
  • документ, подтверждающий наличие либо отсутствие гражданства: паспорт гражданина, удостоверение лица без гражданства, временное удостоверение личности лица без гражданства в России, паспорт негражданина либо документы иностранных органов об отсутствии гражданства;
  • документ, подтверждающий место жительства или место пребывания. Если его нет, в заявлении указывают адрес фактического проживания.

Если гражданство и адрес видны из документа, удостоверяющего личность, дополнительные бумаги об этом не нужны (пункт 13 Положения).

Ключевое слово стоит в двух нормах. Часть 10 статьи 37 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» говорит: до принятия заявления о приёме в гражданство или о признании гражданином от заявителя, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, проводится установление его личности. Пункт 17 Положения повторяет это правило и добавляет, что процедура начинается с письменного обращения самого заявителя.

Отсюда практический вывод. Паспорт, срок действия которого истёк, действительным документом не является, и рассчитывать на приём заявления по нему нельзя. Заявление, поданное без нужного документа, не отклонят, а вернут вместе со всеми бумагами как неполный комплект (пункт 31 Положения). Должностное лицо обязано назвать причину возврата и способ её устранить, а по письменному запросу сообщить это письменно (пункт 32 Положения).

Ещё одно ограничение: служебный или дипломатический паспорт и другие документы, выданные в связи со служебной деятельностью, органы по делам о гражданстве не принимают как документ, удостоверяющий личность и гражданство (пункт 16 Положения).

Два пути: новый паспорт или установление личности

Путь первый: получить новый паспорт

Если государство вашего гражданства выдаёт паспорта через посольство или консульство в России, самый короткий путь: заменить документ и подать заявление с действительным паспортом. Российские акты эту процедуру не регулируют, сроки и перечень документов зависят от законов вашей страны.

Обратите внимание на справку о несудимости. С 2026 года к заявлению прикладывают документ об отсутствии судимости, выданный компетентным органом государства гражданства не ранее чем за три месяца до подачи (подпункт «д» пункта 18 Положения). Если гражданств несколько, такие документы нужны из каждого государства (пункт 18.1 Положения). Планируйте так, чтобы справка не устарела, пока оформляется паспорт.

Путь второй: установление личности в МВД

Он нужен, когда паспорт получить невозможно: государство не выдаёт документы за рубежом, утрачены все подтверждения гражданства, связь с консульством невозможна. Процедура описана в статье 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Для целей гражданства её применяют на основании части 10 статьи 37 закона № 138-ФЗ.

Как проходит установление личности

Шаг 1. Заявление. Его подают в территориальный орган МВД на бланке. Формы бланков заявления, справки о его приёме, протоколов и заключения утверждены приказом МВД России от 28.03.2017 № 154. В заявлении указывают фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, цель, обстоятельства и дату въезда в Россию (пункт 2 статьи 10.1 закона № 115-ФЗ).

Шаг 2. Документы. Вместе с заявлением сдают подлинники или копии всего, что содержит ваши персональные данные. Закон называет такие документы (пункт 2 статьи 10.1):

  • недействительный документ, удостоверяющий личность (тот самый просроченный паспорт);
  • свидетельство о рождении;
  • документ о перемене фамилии, имени, отчества или иных персональных данных;
  • документ о заключении или расторжении брака;
  • документ об образовании;
  • военный билет;
  • трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности;
  • пенсионное удостоверение;
  • водительское удостоверение;
  • справка об освобождении из мест лишения свободы;
  • иные документы с персональными данными заявителя.

Чем больше документов, тем меньше вопросов. Просроченный паспорт не выбрасывайте: это главное доказательство.

Шаг 3. Справка. После приёма заявления выдают справку установленной формы с фотографией и описью сданных документов (пункт 3 статьи 10.1).

Шаг 4. Проверка. МВД вправе потребовать письменные сведения, опросить названных вами свидетелей по месту жительства или пребывания, провести опознание, использовать данные миграционного учёта и дактилоскопическую информацию, направить запросы в посольства и консульства иностранных государств и в международные организации (пункт 4 статьи 10.1). Опознание проводят среди не менее чем трёх человек или по не менее чем трём фотографиям, результаты оформляют протоколом (пункты 7-11 статьи 10.1). Поэтому заранее подумайте, кто может подтвердить вашу личность: родственники, соседи, коллеги с собственными документами.

Шаг 5. Заключение. По итогам составляют заключение об установлении личности, его подписывает руководитель территориального органа. Подлинники документов возвращают. Копию заключения вручают или направляют в течение трёх рабочих дней со дня составления (пункт 12 статьи 10.1).

Сроки

Процедура не должна длиться больше трёх месяцев. Если иностранные представительства или международные организации не ответили на запросы, срок может быть один раз продлён, но не более чем на три месяца. Если ответы так и не пришли, заключение выносят по имеющимся данным (пункт 13 статьи 10.1).

Срок рассмотрения самого заявления о гражданстве (до трёх месяцев с возможным продлением ещё на три, части 2 и 3 статьи 37 закона № 138-ФЗ) начинается позже: со дня, когда заявление принято к рассмотрению со всеми надлежаще оформленными документами.

Что делать с заключением

Копию заключения об установлении личности предъявляют при подаче заявления о приёме в гражданство вместо паспорта (подпункт «а» пункта 12 Положения). В пункте 29 бланка заявления (приложение № 1 к Положению) документ, удостоверяющий личность, описывают так: вид, серия, номер, кем и когда выдан. Если документа нет из-за изъятия, пишут, кем и когда он изъят.

Гражданство или его отсутствие подтверждают отдельно (подпункт «б» пункта 12 Положения). Когда в ходе установления личности выясняется, что у человека есть гражданство иностранного государства, ему выдают справку с фотографией для следования в дипломатическое представительство этого государства (пункт 12 статьи 10.1 закона № 115-ФЗ). С ней обращаются в посольство за документами.

Остальные требования остаются прежними: основание для приёма в гражданство, документы по этому основанию, три фотографии, справка о несудимости, дактилоскопическая регистрация при подаче (часть 10 статьи 32 закона № 138-ФЗ, пункт 18 Положения). Заключение решает только вопрос о личности. Оно не заменяет вид на жительство и не создаёт права на гражданство само по себе.

Если гражданства нет совсем

Человек, который не может доказать гражданство какого-либо государства, для российского закона является лицом без гражданства (пункт 10 части 1 статьи 4 закона № 138-ФЗ). Для него предусмотрен свой документ: временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации (статья 5.2 закона № 115-ФЗ).

  • Его выдают, когда у человека нет признаваемых Россией документов и нет государства, готового его принять.
  • Заявление подают после завершения установления личности по статье 10.1.
  • Срок выдачи: десять рабочих дней со дня заявления.
  • Срок действия: десять лет.

Это удостоверение признаётся документом, удостоверяющим личность лица без гражданства (подпункт 2.1 пункта 2 статьи 10 закона № 115-ФЗ), и прямо названо в Положении как документ, подтверждающий отсутствие гражданства (подпункт «б» пункта 12). Его обладатель считается проживающим в России (пункт 9 части 1 статьи 4 закона № 138-ФЗ).

Дальше возможны два основания из статьи 16 закона № 138-ФЗ:

  • бывший гражданин СССР, зарегистрированный по месту жительства в России на 1 ноября 2002 года, и его совершеннолетние дети подают заявление без вида на жительство, без экзаменов по языку и истории (часть 4 статьи 16);
  • лицо без гражданства, ранее имевшее гражданство СССР и постоянно проживающее в России, подаёт заявление без пятилетнего срока и экзаменов (пункт 8 части 2 статьи 16).

Подробности в материале Гражданство для бывших граждан СССР и лиц без гражданства.

Кому просроченный документ засчитывают

Для нескольких категорий правило о действительном документе смягчено специальными актами.

Жители ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Для получения паспорта гражданина России принимают документ, удостоверяющий гражданство и личность гражданина ДНР, ЛНР или Украины, в том числе с истёкшим сроком действия, паспорт гражданина СССР образца 1974 года и ряд других документов (подпункт «а» пункта 5 Порядка, утверждённого Указом Президента от 26.12.2022 № 951). Если документов нет, МВД устанавливает личность по статье 10.1 закона № 115-ФЗ с подтверждением факта проживания на этих территориях (пункт 15 того же Порядка). Те, кто решил сохранить прежнее гражданство, подают на вид на жительство по документу с истёкшим сроком действия (пункт 4 Указа Президента от 27.04.2023 № 307).

Заключившие контракт о военной службе. Вместо документа, удостоверяющего личность и гражданство, допускается копия заключения об установлении личности (подпункт «а» пункта 5 Положения, утверждённого Указом Президента от 05.11.2025 № 821).

Граждане Украины и лица без гражданства, выехавшие с Украины. До 1 января 2028 года включительно они не представляют справку о несудимости, которую должен выдать компетентный орган Украины (пункт 3.1 Указа № 889). На требование о документе, удостоверяющем личность, это освобождение не распространяется.

Частые ошибки

  1. Ждать, что заявление примут по просроченному паспорту. Норма требует действительный документ. Начинайте с замены паспорта или с обращения об установлении личности.
  2. Считать возврат документов отказом. Возврат неполного комплекта не является решением об отклонении заявления, и срок для повторного обращения после него не установлен: устраните причину и подавайте снова.
  3. Сдать не все документы для установления личности. Свидетельство о рождении, военный билет, диплом, трудовая книжка: всё это прямо названо в законе и ускоряет проверку.
  4. Забыть о сроке справки о несудимости. Она действует три месяца, а установление личности может занять столько же. Запрашивайте справку ближе к подаче заявления о гражданстве.
  5. Принести служебный паспорт. Его не примут ни как удостоверение личности, ни как подтверждение гражданства.
  6. Не подготовить свидетелей. Опрос и опознание входят в процедуру, и без людей, знающих вас лично, проверка затянется.

Что делать дальше

  1. Выясните в консульстве своей страны, можно ли получить новый паспорт в России и в какой срок.
  2. Если нельзя, подайте в территориальный орган МВД по месту проживания письменное обращение и заявление об установлении личности со всеми имеющимися документами.
  3. Получите копию заключения. Если гражданства нет, оформите временное удостоверение личности лица без гражданства.
  4. Проверьте своё основание и перечень документов, заполните заявление о приёме в гражданство.
  5. Подайте заявление лично, пройдите дактилоскопическую регистрацию и дождитесь решения.

Тексты норм: Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства, закон № 115-ФЗ. Если документы утрачены полностью или государство гражданства не отвечает на запросы, ситуацию стоит разобрать с юристом до подачи.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)