Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Анна Белова
Анна Белова от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Двойное гражданство России и Таджикистана: что даёт договор и как им пользоваться

#гражданство #таджикистан #уведомление #документы
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Да, гражданин Таджикистана может получить российское гражданство, не отказываясь от таджикского, и наоборот: это прямо разрешено Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 7 сентября 1995 года. Договор не упрощает сам приём в гражданство: российский паспорт получают на общих условиях российского закона. Зато он определяет, законы какой страны действуют для человека с двумя паспортами, где он служит в армии, где получает социальное обеспечение и какое гражданство у детей.

Что прямо разрешает договор

Статья 1 договора закрепляет главное:

  • каждая из сторон признаёт за своими гражданами право приобрести гражданство другой стороны, не утрачивая её собственного гражданства (пункт 1);
  • приобретение происходит по свободному волеизъявлению гражданина на условиях и в порядке, установленных законодательством той стороны, гражданство которой приобретается (пункт 2).

Те, кто получил второе гражданство по своей просьбе ещё до вступления договора в силу и не утратил первое, сохраняют оба (статья 2).

Договор ратифицирован Федеральным законом от 15.12.1996 № 152-ФЗ. Он действует пять лет со дня вступления в силу и автоматически продлевается на последующий пятилетний период, если ни одна из сторон не заявит об обратном за шесть месяцев до истечения срока (статья 10).

Почему это именно «двойное» гражданство

В российском законе термины разведены. По статье 4 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее закон о гражданстве):

  • двойное гражданство: наличие у гражданина России гражданства государства, с которым у России заключён международный договор о двойном гражданстве;
  • множественное гражданство: наличие у гражданина России гражданства государства, с которым такого договора нет.

Россиянин с таджикским паспортом имеет двойное гражданство в точном смысле закона. Разница не только в словах. По части 1 статьи 10 закона о гражданстве Россия рассматривает своего гражданина с иностранным паспортом только как гражданина России, «за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором». Договор с Таджикистаном и есть такое исключение: там, где он устанавливает специальное правило, действует оно.

Законы какой страны действуют

Ключевой принцип договора: права и обязанности определяются страной постоянного проживания.

  • Человек с двумя гражданствами, постоянно проживающий в одной из стран, в полном объёме пользуется правами и свободами и несёт обязанности гражданина именно этой страны (пункт 1 статьи 3).
  • Он не может одновременно осуществлять права и обязанности, вытекающие из гражданства обеих сторон (пункт 2 статьи 3).
  • Находясь на территории другой стороны, он обязан соблюдать её Конституцию и законы, уважать традиции и обычаи (пункт 4 статьи 1).
  • При переезде на постоянное проживание в другую страну он начинает осуществлять права и обязанности её гражданина с момента приобретения статуса постоянно проживающего на её территории (пункт 5 статьи 1).
  • На гражданина обеих стран, пребывающего на территории одной из них, не распространяются ограничения в правах и дополнительные обязанности, установленные для иностранцев в стране пребывания (статья 7).

Для повседневной жизни в России последнее правило означает: человеку с российским и таджикским паспортами не нужны миграционная карта, патент, РВП или вид на жительство. Он гражданин России.

Армия

Военной службе посвящён пункт 4 статьи 3 договора. Если специальным соглашением не предусмотрено иное:

  • военную службу проходят по законодательству той страны, на территории которой человек постоянно проживает на момент призыва;
  • тот, кто прошёл военную службу в одной стране, не подлежит призыву в другой: служба засчитывается как исполнение воинской обязанности и по отношению к другой стране;
  • обязанности военнослужащего запаса исполняются в стране, где пройдена служба, а при переезде на постоянное проживание в другую страну: по её законодательству;
  • эти правила распространяются и на тех, кто прошёл службу до вступления договора в силу;
  • человек, прошедший службу в одной из стран, может служить по контракту в вооружённых силах любой из них по своему выбору.

Важная оговорка записана там же: стороны не связаны положениями этого пункта в случае мобилизации.

Пенсия, медицина, образование

Социальное обеспечение, образование и медицинское обслуживание лиц с двумя гражданствами осуществляются по законодательству страны, на территории которой они постоянно проживают, если иное не предусмотрено соглашениями между сторонами (пункт 3 статьи 3). При этом каждая сторона вправе предоставлять права и льготы в области социального обеспечения гражданам обеих стран, живущим на территории другой.

Специальное соглашение о пенсиях существует: Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года. Согласно официальной публикации он ратифицирован Федеральным законом от 14.07.2022 № 242-ФЗ и вступил в силу 21 октября 2022 года. Правила учёта стажа и назначения пенсий нужно смотреть в его тексте: в этой статье они не разбираются.

Гражданство детей

Статья 4 договора содержит отдельные правила для детей.

  • Если на момент рождения ребёнка каждый из родителей имел гражданство обеих стран, ребёнок с рождения приобретает гражданство обеих стран.
  • До 18 лет родители могут выбрать ребёнку гражданство одной из стран, отказавшись от гражданства другой совместным письменным заявлением. Если один из родителей умер или лишён родительских прав, право выбора остаётся за другим.
  • Если оба родителя приобретают гражданство обеих стран или у них прекращается гражданство обеих стран, соответственно меняется гражданство детей до 18 лет.
  • Если у одного из родителей с двумя гражданствами прекращается гражданство одной страны, гражданство этой страны у детей до 18 лет определяется письменным соглашением родителей.
  • Изменение гражданства детей от 14 до 18 лет возможно только с их письменного согласия.
  • По достижении 18 лет человек может сохранить оба гражданства либо выбрать одно: заявление об отказе от второго подаётся в течение одного года после 18-летия (пункт 2).
  • Те же правила действуют, если один родитель имел гражданство обеих стран, а другой был лицом без гражданства или неизвестен, и для усыновлённых детей (пункт 3).

Заявление об отказе подают в уполномоченный орган той страны, гражданство которой прекращается: в орган внутренних дел или в дипломатическое представительство либо консульство, в зависимости от места постоянного проживания ребёнка (пункт 4).

Для детей, у которых гражданин России только один из родителей, применяются общие правила статьи 13 закона о гражданстве.

Защита за рубежом и прекращение гражданства

  • Лица с гражданством обеих стран вправе пользоваться защитой и покровительством каждой из них. В третьем государстве защиту предоставляет страна постоянного проживания либо, по просьбе человека, вторая страна (статья 6 договора).
  • Прекращение гражданства каждой из сторон осуществляется по законодательству той стороны, гражданство которой прекращается (статья 5). Выйти из российского гражданства можно только по правилам российского закона, из таджикского: только по таджикским.
  • Российский гражданин с двойным гражданством не может быть выслан из России или выдан иностранному государству, включая государство второго гражданства (часть 3 статьи 10 закона о гражданстве).

Чего договор не даёт

Упрощённого получения российского паспорта. Пункт 2 статьи 1 договора отсылает к законодательству страны, гражданство которой приобретается. Гражданин Таджикистана идёт по тем же основаниям закона о гражданстве, что и остальные иностранцы: общий порядок статьи 15 (пять лет проживания по виду на жительство, русский язык, история и основы законодательства) либо одна из категорий статьи 16 (например, родившиеся в РСФСР бывшие граждане СССР, потомки уроженцев России, родители и дети граждан России, супруги с общим ребёнком, выпускники российских вузов, участники Государственной программы переселения). Обзор оснований: Приём в гражданство без пятилетнего срока: отдельные категории по статье 16.

При этом отказываться от таджикского гражданства для получения российского не нужно: в условиях приёма (статья 15 закона о гражданстве) такого требования нет.

Освобождения от ограничений для лиц с иностранным гражданством. Федеральным законом могут устанавливаться ограничения для россиян с двойным или множественным гражданством (часть 5 статьи 10 закона о гражданстве). Пример: на муниципальную службу не принимают при наличии гражданства иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором России (пункт 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Договор о двойном гражданстве говорит о равенстве с гражданами в стране постоянного проживания, но специального правила о государственной или муниципальной службе не содержит.

Освобождения от уведомления о втором гражданстве. Об этом ниже.

Уведомление о таджикском гражданстве

Гражданин России обязан подать уведомление о каждом факте приобретения иностранного гражданства (часть 1 статьи 11 закона о гражданстве). Освобождение может быть установлено международным договором (часть 9 статьи 11), но в тексте договора с Таджикистаном такого положения нет.

Кому уведомление не нужно. Тому, кто сообщил о таджикском гражданстве при подаче заявления о приёме в гражданство России или о признании гражданином (часть 8 статьи 11). Гражданин Таджикистана, получивший российский паспорт, как правило, относится именно к этой группе: его гражданство указано в заявлении. Не нужно оно и тому, кто уже подавал уведомление по прежнему закону о гражданстве (часть 2 статьи 45).

Кому нужно. Россиянину, который приобрёл таджикское гражданство уже будучи гражданином России, и детям-гражданам России, получившим таджикский паспорт.

Порядок:

  • срок: 60 календарных дней со дня приобретения гражданства; если человек в это время находился за рубежом, 60 календарных дней со дня въезда в Россию (часть 6 статьи 11);
  • куда: в МВД или его территориальный орган лично, через подведомственное предприятие МВД, в Москве через уполномоченную организацию; за рубежом можно подать в консульство (часть 2 статьи 11);
  • за ребёнка и недееспособного подаёт законный представитель (часть 4 статьи 11); допускается подача представителем по нотариальной доверенности (часть 5);
  • документы: паспорт гражданина России и копия паспорта Таджикистана или иного документа, подтверждающего гражданство (пункт 36 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889);
  • бланк заполняют на русском языке, без исправлений, все поля обязательны (пункт 37 Положения).

Бланк: Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства.

Ответственность. Несвоевременная подача, неполные или заведомо недостоверные сведения влекут штраф от 500 до 1000 рублей (статья 19.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Неисполнение обязанности подать уведомление является преступлением: штраф до 200 000 рублей или в размере дохода осуждённого за период до одного года либо обязательные работы до 400 часов (статья 330.2 Уголовного кодекса РФ).

Загранпаспорт Таджикистана и поездки

Российский закон определяет только российскую сторону вопроса. Граждане России выезжают из России и въезжают в неё по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина России за пределами её территории, а в случаях, установленных международными договорами, по внутреннему паспорту (статья 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»). Человек с двумя гражданствами пересекает российскую границу как гражданин России.

Таджикский паспорт при этом остаётся документом гражданина Таджикистана. По каким документам въезжать в Таджикистан и выезжать из него, определяет законодательство Таджикистана: это стоит уточнить в консульском учреждении Таджикистана.

Коротко

  • Договор 1995 года разрешает гражданам России и Таджикистана иметь гражданство обеих стран.
  • Получать российское гражданство всё равно нужно по общим основаниям российского закона.
  • Права и обязанности, включая армию и социальное обеспечение, определяются страной постоянного проживания.
  • Служба в армии одной страны засчитывается в другой, кроме случая мобилизации.
  • Уведомление о таджикском гражданстве не нужно, если оно указано в заявлении о приёме в гражданство России, и обязательно во всех остальных случаях.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)