Важно. Для мужчин от 18 до 65 лет действует дополнительное условие, связанное с военной службой (Указ Президента от 05.11.2025 № 821). Подробнее в статье «Временный порядок приёма в гражданство и выдачи ВНЖ: что изменил Указ № 821».
Что значит «отдельные категории»
Общий порядок требует пяти лет проживания по виду на жительство, знания языка, истории и основ законодательства (ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 138-ФЗ). Статья 16 того же закона снимает часть этих требований для людей с особыми обстоятельствами. Важно, какие именно требования снимаются: в одних случаях только срок проживания, в других ещё и экзамены. Требование об отсутствии оснований отклонения по ст. 18 остаётся всегда.
Без срока проживания, но с экзаменами
Без учёта пятилетнего срока заявление вправе подать совершеннолетний дееспособный человек, который (ч. 1 ст. 16):
- заключил контракт о прохождении службы в Вооружённых Силах или воинских формированиях на срок не менее одного года (п. 1);
- постоянно проживает в России не менее одного года и признан беженцем или получил политическое убежище (п. 2).
То же относится к участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, проживающим в России (ч. 3 ст. 16). Госпрограмма прямо называет право на приобретение гражданства в упрощённом порядке среди прав участника (подп. «б» п. 19 Госпрограммы, утверждённой Указом № 637).
Без срока проживания и без экзаменов
Постоянно проживающий в России совершеннолетний дееспособный человек подаёт заявление независимо от срока проживания и без подтверждения языка, истории и основ законодательства, если он (ч. 2 ст. 16):
- родился или постоянно проживал на территории РСФСР и был гражданином СССР (п. 1);
- имеет родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо на территории Российской империи или СССР в пределах нынешней границы России (п. 2);
- имеет хотя бы одного родителя или усыновителя, гражданина России, проживающего в России (п. 3);
- имеет сына или дочь, граждан России, проживающих в России (п. 4);
- состоит в браке с гражданином России, проживающим в России, и имеет с ним общего ребёнка, в том числе усыновлённого (п. 5);
- окончил с отличием очную аккредитованную программу высшего образования в России (п. 6);
- получил профессиональное образование в России по аккредитованным программам и работает в России по специальности в совокупности не менее года до подачи заявления (п. 7);
- является лицом без гражданства и ранее был гражданином СССР (п. 8).
Слова «постоянно проживающие» означают, что этим заявителям нужен вид на жительство. Сам по себе брак с гражданином России без общего ребёнка в ч. 2 ст. 16 не назван.
Лица без гражданства из бывшего СССР
Лицо без гражданства, проживающее в России, вправе подать заявление без срока проживания и экзаменов, если оно было гражданином СССР и на 1 ноября 2002 года было зарегистрировано по месту жительства в России, либо является совершеннолетним сыном или дочерью такого лица и не имеет документа о праве на проживание в иностранном государстве (ч. 4 ст. 16).
Дети и недееспособные
Ребёнок может быть принят в гражданство, если один из его родителей или единственный родитель является гражданином России или приобретает гражданство, если ребёнок находится под опекой гражданина России либо помещён в российскую организацию для детей-сирот (ч. 5 ст. 16). Похожие правила установлены для недееспособных (ч. 6 ст. 16). На изменение гражданства ребёнка от 14 до 18 лет нужно его письменное согласие (п. 21 Положения, утверждённого Указом № 889).
Ветераны и бывшие граждане
- Тот, чьё российское гражданство было прекращено по заявлению законных представителей, может в течение пяти лет после 18-летия подать заявление без срока проживания и экзаменов (ч. 7 ст. 16).
- Ветераны Великой Отечественной войны, ранее бывшие гражданами СССР, и ветераны боевых действий, о приёме которых ходатайствует государственный орган, также освобождены от этих требований (ч. 8 ст. 16).
Категории из указов Президента
Президент вправе определять другие категории и условия приёма (ч. 9 ст. 16). Указ № 11 от 04.01.2024 даёт право подать заявление без требований п. 1–3 ч. 1 ст. 15, в частности (п. 1 Указа № 11):
- гражданам Украины и лицам без гражданства, родившимся и постоянно проживавшим в Крыму и Севастополе и выехавшим оттуда до 18 марта 2014 года, а также их детям, супругам и родителям (подп. «а» и «б»);
- гражданам Украины и лицам без гражданства, имеющим документ о праве на пребывание или проживание в России (подп. «в»);
- пострадавшим от незаконной депортации с территории Крымской АССР и их родственникам (подп. «г»);
- гражданам Афганистана, Ирака, Йемена и Сирии, родившимся на территории РСФСР и имевшим гражданство СССР, а также их детям, супругам и родителям (подп. «д»).
Этот указ предусматривает собственный набор документов, включая медицинские документы и сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции (подп. «в» и «г» п. 5 Указа № 11).
Указ № 951 регулирует другое основание, признание гражданами России, и порядок выдачи паспортов признанным гражданами. К приёму в гражданство по ст. 16 он не относится.
Что не отменяется
- Основания отклонения заявления по ст. 18 применяются ко всем категориям.
- Нужна справка об отсутствии судимости из государства гражданства (подп. «д» п. 18 Положения). От неё освобождены беженцы и получившие политическое убежище, заявители по ч. 9 ст. 16 и получившие временное убежище (п. 18.1 Положения).
- До 1 января 2028 года включительно граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на Украине и выехавшие оттуда в Россию, освобождены от представления такой справки, выдаваемой компетентным органом Украины (п. 3.1 Указа № 889).
- Присяга обязательна, кроме случаев освобождения по ч. 2 ст. 21 закона.
Нормы Федерального закона № 138-ФЗ приведены по тексту, в котором последним учтён закон от 26.06.2026 № 189-ФЗ. Изменения, внесённые законом от 04.08.2026 № 314-ФЗ, в этом тексте не отражены, поэтому сверьте действующую редакцию перед подачей заявления.
Статья носит справочный характер. Проверено по текстам актов на 07.10.2026.
