Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Наталья Зуева
Наталья Зуева от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Утрата статуса участника Госпрограммы переселения: основания и возврат подъёмных

#переселение #соотечественники #выплаты #аннулирование
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников даётся на пять лет и может быть утрачен раньше: по решению МВД, из-за переезда в другой регион или за границу, из-за долгого отсутствия в России либо по собственному отказу. Если это произошло, государство вправе потребовать назад компенсацию переезда, компенсацию пошлин, подъёмные и жилищную субсидию. На добровольный возврат даётся 90 дней, дальше МВД идёт в суд. Ниже разобрано, в каких случаях статус теряется, что именно возвращают и как утрата статуса сказывается на разрешении на временное проживание, виде на жительство и заявлении о гражданстве. Нормы приведены по состоянию на 10.10.2026.

Что такое статус участника и сколько он действует

Правила установлены Государственной программой, утверждённой Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (далее: Госпрограмма).

Участник Госпрограммы: соотечественник старше 18 лет, дееспособный, отвечающий требованиям программы и принимающий в ней участие (подпункт «б» пункта 6 Госпрограммы). Вместе с ним статус получают члены семьи, вписанные в свидетельство.

Статус участника и члена семьи предоставляется на пять лет и подтверждается свидетельством участника Госпрограммы (пункт 18 Госпрограммы). Решение о предоставлении статуса принимает территориальный орган МВД России по региону, где действует региональная программа переселения. Решение о лишении статуса принимает территориальный орган МВД по региону, выбранному для переселения (пункт 17 Госпрограммы).

Отдельная точка отсчёта: постановка на учёт в качестве участника (члена семьи участника) в территориальном органе МВД по региону вселения. Отметка об этом ставится в свидетельстве (подпункт «а» пункта 12 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28.12.2006 № 817). От даты постановки на учёт считаются сроки, о которых идёт речь дальше: три года проживания в регионе и шесть месяцев допустимого отсутствия.

Когда статус утрачивается

Основания одни и те же для отказа в статусе и для его утраты. Они перечислены в пунктах 25, 26 и 27 Госпрограммы.

Основания, связанные с поведением и биографией (пункт 25)

Статус утрачивается, если соотечественник или член его семьи:

  • выступает за насильственное изменение основ конституционного строя России, иными действиями создаёт угрозу безопасности страны или её граждан (подпункт «а»);
  • финансирует, планирует террористические или экстремистские акты, содействует им, совершает их либо иначе поддерживает такую деятельность (подпункт «б»);
  • в течение пяти лет до подачи заявления об участии подвергался административному выдворению, депортации или реадмиссии либо в течение десяти лет подвергался им два и более раза (подпункт «в»);
  • представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения (подпункт «г»);
  • осуждён вступившим в силу приговором за тяжкое или особо тяжкое преступление либо за преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков (подпункт «д»);
  • имеет непогашенную или неснятую судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление в России или за рубежом (подпункт «е»);
  • два и более раза в течение года привлекался к административной ответственности за нарушения общественного порядка и общественной безопасности, режима пребывания иностранцев или порядка их трудовой деятельности либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотиков (подпункт «ж»);
  • не прошёл в установленных случаях и в срок дактилоскопическую регистрацию и фотографирование либо не представил медицинские документы об отсутствии наркотической зависимости и опасных инфекций и сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции (подпункт «к»).

Переезд и долгое отсутствие (подпункты «з» и «и» пункта 25)

Это основания, с которыми переселенцы сталкиваются чаще всего, потому что они не связаны с нарушениями закона.

После постановки на учёт статус утрачивает тот, кто выехал на постоянное проживание за пределы России или в другой субъект Российской Федерации (подпункт «з»).

Статус утрачивает и тот, кто после постановки на учёт находился за пределами России более шести месяцев суммарно в течение двенадцати месяцев (подпункт «и»). Исключения названы в самой норме: невозможность покинуть иностранное государство из-за экстренного лечения, тяжёлой болезни самого соотечественника или члена его семьи, смерти близкого родственника, проживавшего за рубежом, а также нахождение за границей по служебной необходимости.

Решения, принятые в отношении иностранца (пункт 26)

Статус утрачивается при принятии решения:

  • о нежелательности пребывания (проживания) в России, в том числе если действие такого решения приостановлено;
  • об административном выдворении;
  • о неразрешении въезда;
  • об аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Несоответствие региональной программе (пункт 27)

Если соотечественник перестал соответствовать требованиям региональной программы переселения того субъекта, который он выбрал, статус участника утрачивается. Требования к участникам каждый регион устанавливает в своей программе (подпункт «ж» пункта 52 Госпрограммы), поэтому их нужно смотреть в акте конкретного региона.

Добровольный отказ и истечение срока

Соотечественник вправе сам отказаться от статуса участника или члена семьи участника (пункт 30 Госпрограммы). Кроме того, статус прекращается с истечением пяти лет, на которые он предоставлен (пункт 18).

Что происходит с семьёй, если статус потерял участник

Правило зависит от основания (пункт 28 Госпрограммы):

  • по подпунктам «а» и «б» пункта 25 (угроза безопасности, терроризм и экстремизм) статус теряют и соотечественник, и члены его семьи, свидетельство аннулируется;
  • по остальным основаниям пункта 25 и по пункту 26 статус теряет только тот человек, в отношении которого установлены эти обстоятельства, а свидетельство подлежит замене.

За членами семьи статус сохраняется также в случаях, когда участник добровольно отказался от статуса (пункт 18.3), когда брак с участником расторгнут (пункт 18.1), когда участник умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим (пункт 18.2).

В новом свидетельстве, которое выдают семье, на четвёртой странице ставится отметка об утрате соотечественником статуса участника (пункт 19.3 Правил, утверждённых постановлением № 817). Заявление о замене в этом случае подаёт член семьи, сохранивший статус (пункт 19 тех же Правил). Если статус утратили все лица, указанные в свидетельстве, оно признаётся недействительным (подпункт «з» пункта 18.1 Правил).

Когда придётся вернуть выплаты

Основная норма: пункт 29 Госпрограммы. Понесённые государством затраты подлежат взысканию, если соотечественник или член его семьи:

  1. утратил статус в соответствии с пунктом 25 или 26 Госпрограммы;
  2. добровольно отказался от статуса;
  3. выехал на постоянное проживание из региона, выбранного для переселения, ранее чем через три года со дня постановки на учёт в территориальном органе МВД по этому региону.

Для репатриантов и членов их семей сделано исключение в третьем случае: переезд в другой субъект России не влечёт взыскания (пункт 29). На них не распространяется и само основание утраты статуса из-за переезда в другой регион, равно как и пункт 27 о несоответствии региональной программе (пункт 46.4 Госпрограммы). О различиях двух путей участия читайте в материале «Репатриант или участник в общем порядке».

Обратите внимание на два обстоятельства.

Первое. Истечение пятилетнего срока статуса в пункте 29 не названо. Сам по себе конец срока действия свидетельства не становится основанием для взыскания.

Второе. Утрата статуса по пункту 27 (несоответствие региональной программе) в пункте 29 тоже не названа, то есть федеральные выплаты по этому основанию не взыскиваются. Но она названа в пункте 57.1 Госпрограммы, который касается региональной поддержки (об этом ниже).

Что именно взыскивают

Пункт 29 Госпрограммы отсылает к подпунктам «а», «б», «в», «д» и «е» пункта 20. Тот же перечень повторён в пункте 3 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 26.11.2020 № 1937:

  • компенсация расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоза личного имущества и транспортных средств;
  • компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев, а также консульского сбора и сбора за оформление визы и приём заявления о выдаче разрешения на временное проживание;
  • подъёмные;
  • жилищная субсидия;
  • компенсация расходов на уплату государственной пошлины за нотариальное свидетельствование верности перевода документов и подлинности подписи переводчика.

Ежемесячное пособие при отсутствии дохода (подпункт «г» пункта 20 Госпрограммы) в этот перечень не входит: ни пункт 29 Госпрограммы, ни Правила № 1937 его возврата не требуют.

Взыскивается то, что было фактически предоставлено конкретному получателю. В требовании МВД сумма расписывается по видам выплат (подпункт «а» пункта 4 Правил № 1937). Подробно о размерах и условиях каждой выплаты рассказано в статье справочника «Выплаты участнику Госпрограммы».

Когда взыскивать не будут

В случае смерти участника или члена его семьи, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим понесённые государством затраты взысканию не подлежат (пункт 29.1 Госпрограммы).

Региональные выплаты

С 2025 года в Госпрограмме есть отдельное правило о поддержке, которую выплатил регион (пункт 57.1, введён Указом от 08.09.2025 № 634). Затраты региона на государственные гарантии, социальную и финансовую поддержку взыскиваются, если соотечественник утратил статус по пунктам 25, 26 или 27, добровольно отказался от статуса либо выехал на постоянное проживание из выбранного региона раньше чем через три года со дня постановки на учёт. Порядок устанавливает высший исполнительный орган субъекта по типовому порядку, который утверждает Правительство РФ. Значит, по региональным подъёмным и компенсациям нужно смотреть акт своего региона.

Как проходит взыскание: сроки и шаги

Порядок для федеральных выплат установлен Правилами, утверждёнными постановлением № 1937.

  1. Возвратом занимается территориальный орган МВД России (пункт 2 Правил).
  2. В течение 3 рабочих дней со дня, когда орган МВД, ведущий учёт участников, получил информацию о наступлении случая из пункта 29 Госпрограммы, он направляет бывшему получателю требование о возмещении затрат (пункт 3 Правил).
  3. Требование направляется по адресу учёта по месту пребывания или жительства иностранного гражданина либо по адресу регистрации гражданина России (пункт 4 Правил).
  4. В требовании указываются: сумма к возврату с разбивкой по видам гарантий, реквизиты счёта территориального органа МВД, предельный срок добровольного возврата (пункт 4 Правил).
  5. Предельный срок добровольного возврата: 90 дней со дня получения органом МВД информации о наступлении случая, предусмотренного пунктом 29 Госпрограммы (подпункт «в» пункта 4 Правил). Срок считается не с даты получения письма адресатом, поэтому тянуть с получением почты нет смысла.
  6. Если в срок деньги не возвращены полностью или частично, орган МВД взыскивает остаток в судебном порядке и уведомляет об этом получателя одновременно с подачей иска (пункт 5 Правил).

Рассрочка, отсрочка или уменьшение суммы Правилами № 1937 не предусмотрены. С несогласием с суммой или с самим основанием взыскания остаётся спорить в суде, в том числе в деле по иску МВД.

Что будет с РВП, ВНЖ и гражданством

Утрата статуса затрагивает не только деньги.

Разрешение на временное проживание, выданное участнику Госпрограммы или члену его семьи, аннулируется в случае утраты соответствующего статуса (пункт 1.6 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). То же правило действует для вида на жительство (пункт 5 статьи 9 закона № 115-ФЗ). Подробнее о последствиях аннулирования читайте в статье справочника «После переезда по Госпрограмме».

Срок временного пребывания участника и членов его семьи продлевается на срок действия свидетельства (пункт 11 статьи 5 закона № 115-ФЗ). С утратой статуса это основание для продления отпадает.

Государственные гарантии и социальная поддержка лицу, утратившему статус, больше не предоставляются (пункт 23.1 Госпрограммы).

Иначе решён вопрос о гражданстве. Участники Госпрограммы и члены их семей подают заявление о приёме в гражданство без требования о пяти годах проживания по виду на жительство (часть 3 статьи 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»). Если статус утрачен, когда такое заявление уже рассматривается, оно всё равно рассматривается в установленном порядке при отсутствии оснований для отклонения из статьи 18 закона (часть 7 статьи 37 закона № 138-ФЗ).

Сохраняются ли обязательства после получения гражданства

Приобретение гражданства России не названо в пунктах 25-28 Госпрограммы основанием утраты статуса. Подпункты «з» и «и» пункта 25 и трёхлетний срок из пункта 29 привязаны к дате постановки на учёт, а не к гражданству. Поэтому получение паспорта само по себе не снимает условия о трёх годах проживания в выбранном регионе: переезд в другой субъект раньше этого срока остаётся основанием для взыскания выплат.

Можно ли участвовать в Госпрограмме повторно

Да, ещё один раз и при условии возмещения затрат в соответствии с пунктом 29 (пункт 30.1 Госпрограммы). Повторное участие возможно в трёх случаях:

  • статус утрачен из-за окончания пятилетнего срока, и за это время человек не встал на учёт в территориальном органе МВД в выбранном регионе;
  • человек добровольно отказался от статуса на любой стадии переселения;
  • статуса лишили из-за переезда за границу или в другой регион либо из-за отсутствия в России более шести месяцев (подпункты «з» и «и» пункта 25), и со дня решения прошло не менее одного года.

При утрате статуса по остальным основаниям повторное участие пунктом 30.1 не предусмотрено.

Частые ошибки

  • Считать, что переезд в соседний регион ничего не меняет. Для участника в общем порядке это и утрата статуса (подпункт «з» пункта 25), и возврат выплат, если не прошло трёх лет со дня постановки на учёт (пункт 29).
  • Уезжать за границу надолго без подтверждающих документов. Шесть месяцев считаются суммарно за двенадцать месяцев, а уважительные причины из подпункта «и» пункта 25 нужно будет чем-то подтвердить.
  • Не следить за почтой по адресу регистрации. Требование приходит именно туда, а 90 дней идут независимо от того, получено ли письмо.
  • Думать, что добровольный отказ от статуса освобождает от возврата. Он прямо назван в пункте 29 как основание взыскания.
  • Забывать о региональных выплатах: по ним действует свой порядок взыскания, установленный регионом (пункт 57.1 Госпрограммы).

Что делать, если пришло требование МВД

  1. Сверьте основание: какой именно случай из пункта 29 Госпрограммы указан и подтверждается ли он (дата постановки на учёт, дата выезда, решение о лишении статуса).
  2. Сверьте сумму с тем, что вы фактически получали, по видам выплат.
  3. Если с требованием согласны, перечислите деньги по реквизитам из требования в пределах 90 дней и сохраните платёжный документ.
  4. Если не согласны с решением о лишении статуса, его можно оспорить в суде по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства. Сложный случай стоит разобрать с юристом до истечения срока добровольного возврата.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)