Отдельного теста или экзамена «на носителя русского языка» сейчас нет: комиссии МВД, которые присваивали этот статус, прекратили работу, и в действующих законах он остался только как ранее принятое решение. Решения, вынесенные до 26 октября 2023 года, по-прежнему принимаются как подтверждение знания языка. Вместо прежней процедуры действует другая: комиссия МВД по признанию соотечественника владеющим русским языком. Она проводит собеседование до 20 минут для участников Государственной программы переселения. Оценить себя заранее можно по четырём опубликованным критериям и по официальным демонстрационным заданиям экзаменов.
Что стало с признанием носителем русского языка
В действующих редакциях Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее: закон № 115-ФЗ) и Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее: закон № 138-ФЗ) нет ни процедуры признания носителем русского языка, ни особых оснований для вида на жительство или гражданства, связанных с этим статусом. Носитель русского языка упоминается в двух местах, и оба раза в прошедшем времени.
- Закон № 115-ФЗ называет среди документов, подтверждающих владение русским языком, знание истории и основ законодательства, решение о признании носителем русского языка, принятое комиссией МВД до 26 октября 2023 года (подпункт 4 пункта 1 статьи 15.1).
- Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утверждённое Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889 (далее: Положение о гражданстве), допускает такое решение, выданное до вступления в силу закона № 138-ФЗ, как документ о владении русским языком при приёме в гражданство (подпункт «б» пункта 216).
Что из этого следует:
- подать заявление о признании носителем русского языка сегодня некуда;
- если такое решение у вас уже есть, оно не обесценилось: его можно приложить вместо сертификата при подаче на разрешение на временное проживание, вид на жительство, патент, разрешение на работу и на гражданство;
- само по себе оно больше не даёт особого порядка получения вида на жительство или гражданства: основания нужно искать в действующих законах.
Какая «комиссия» работает сейчас
Когда сегодня говорят «иду на комиссию по языку», речь почти всегда идёт о комиссии по признанию соотечественника владеющим русским языком. Она появилась в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (утверждена Указом Президента от 22.06.2006 № 637; далее: Государственная программа).
Кому нужно подтверждать язык для Государственной программы
Заявление об участии принимают при условии владения русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды (пункт 16.1 Государственной программы). Это условие относится:
- к соотечественникам, которые подают заявление за пределами России;
- к тем, кто постоянно проживает в недружественном иностранном государстве, а заявление подаёт, находясь в России (подпункт «в» пункта 16).
Подтвердить язык можно одним из трёх документов (пункт 16.1):
- документ об образовании не ниже основного общего, полученном на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года, либо документ об образовании, полученном после этой даты в России (а также в зарубежном филиале российского вуза или в вузе совместного ведения);
- документ об образовании, выданный в иностранном государстве, где русский язык является одним из государственных (для граждан этого государства);
- решение комиссии по признанию соотечественника владеющим русским языком, принятое по результатам собеседования.
Собеседование, таким образом, нужно только тем, у кого нет подходящего документа об образовании.
Кому подтверждать язык не нужно совсем
Документы о владении русским языком не требуются (пункт 16.4 Государственной программы):
- от соотечественников, состоящих либо ранее состоявших в гражданстве России, Белоруссии, Казахстана, Молдавии или Украины;
- от репатриантов: граждан России, постоянно проживавших за рубежом на 24 февраля 2022 года; лиц, вышедших из российского гражданства по собственному желанию; родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР и имевших гражданство СССР; имеющих родственников по прямой восходящей линии, которые родились или постоянно проживали на территории РСФСР, Российской империи или СССР в пределах нынешней границы России (подпункт «а.1» пункта 6).
Подробнее о категориях: Репатриант или участник в общем порядке: два пути в Госпрограмме.
Как устроено собеседование в комиссии
Порядок установлен приказом МВД России от 09.11.2023 № 843 «Об организации работы комиссий по признанию соотечественников владеющими русским языком» (действует с 1 января 2024 года; далее: приказ № 843).
Где создаются комиссии. В МВД России и в территориальных органах МВД тех регионов, где реализуется Государственная программа. Они работают на постоянной основе (пункт 1 приложения № 1). Заявление рассматривает комиссия того региона, который вы указали для переселения (пункт 3).
Кто в составе. Не менее семи человек, число нечётное. Это сотрудники МВД с высшим образованием и преподаватели организаций, которые ведут программы по филологии, лингвистике или русскому языку как иностранному. Без хотя бы одного представителя образовательной организации заседание неправомочно (пункты 7 и 15 приложения № 1, приложение № 2).
Куда подать заявление (пункт 16.3 Государственной программы, пункт 2 приложения № 3):
- за рубежом: в представительство МВД, временную группу по реализации Государственной программы, посольство или консульство. Собеседование проходит по видеосвязи, в помещении этого органа и в присутствии его должностного лица;
- в России (для названных выше заявителей): в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД. Собеседование очное.
Что в заявлении. Оно подаётся на бумаге, заполняется по-русски от руки печатными буквами или на компьютере, без исправлений. В нём указывают орган, регион переселения, личные данные, реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданство, адрес и контакты, сведения о прежних собеседованиях, согласие на обработку персональных данных; вклеивается фотография 35 × 45 мм (приложение № 4).
Сроки.
- Дата заседания назначается не позднее 30 календарных дней со дня поступления заявления.
- О месте, дате, времени и форме заседания сообщают не менее чем за 10 рабочих дней (пункт 18 приложения № 1).
- Собеседование длится не более 20 минут на одного человека (пункт 3 приложения № 3).
- Решение комиссия принимает без участия заявителя, открытым голосованием, простым большинством (пункт 19 приложения № 1, пункт 8 приложения № 3).
- Выписку из протокола направляют в течение 5 рабочих дней после решения; за рубежом уполномоченный орган сообщает о нём заявителю ещё в течение 5 рабочих дней (пункты 9 и 10 приложения № 3).
Что запрещено. Пользоваться во время собеседования собственной техникой: телефоном, диктофоном, камерой, компьютером (пункт 5 приложения № 3).
Если не признали. Комиссия МВД России рассматривает заявления тех, в отношении кого региональная комиссия повторно приняла решение о непризнании, независимо от выбранного региона (пункт 4 приложения № 1). Из этого следует, что повторное обращение допускается, а после второго отказа заявление рассматривает центральная комиссия. В заявлении есть отдельная графа о прежних собеседованиях (подпункт 3.8 приложения № 4).
Плату за собеседование приказ № 843 не предусматривает.
Четыре критерия, по которым оценивают
Критерии определения уровня владения языком перечислены в приложении № 6 к приказу № 843:
- умение начать диалог в бытовой ситуации и поддерживать беседу;
- умение достигать целей общения в подготовленном и неподготовленном монологе и диалоге, в том числе публичном, используя разные тактики речевого поведения;
- понимание информации в отдельных диалогах и монологах социально-бытового и социально-культурного характера;
- использование грамматических и лексических навыков для оформления высказываний в соответствии со своими намерениями в социально-бытовых ситуациях.
Письменных заданий в критериях нет: оценивается устная речь. Собеседование ведут с использованием контрольных измерительных материалов, а все вопросы членов комиссии заносятся в протокол (пункты 3 и 4 приложения № 3). Главное управление по вопросам миграции МВД организует разработку этих материалов и обеспечивает публикацию на официальном сайте МВД сведений об их структуре и содержании и демонстрационного перечня вопросов (пункт 1 приложения № 7).
Балльной шкалы приказ не содержит: решение принимается голосованием членов комиссии.
Как оценить свой уровень до комиссии
Готового «теста на носителя» с результатом в процентах нет, но критерии позволяют проверить себя.
- Диалог без подготовки. Попросите собеседника десять минут задавать бытовые вопросы: о семье, работе, жилье, дороге, покупках, здоровье. Проверяется первый критерий: способны ли вы не только отвечать, но и сами начать и продолжить разговор.
- Монолог на две-три минуты. Расскажите о себе, о причинах переезда, о выбранном регионе, о профессии. Запишите на диктофон и послушайте: связен ли рассказ, хватает ли слов, нет ли долгих пауз. Это второй критерий.
- Понимание на слух. Послушайте новости или радиопередачу и перескажите содержание. Это третий критерий.
- Грамматика. При прослушивании записи отметьте ошибки в падежах, роде, времени глагола. Это четвёртый критерий.
- Официальные образцы. Посмотрите демонстрационный перечень вопросов на сайте МВД. Для сравнения полезны демонстрационные варианты экзамена по русскому языку как иностранному на сайте Федерального института педагогических измерений (ФИПИ): в варианте для вида на жительство есть четыре задания с развёрнутым устным ответом и критерии их оценивания.
Письменной части в собеседовании для Государственной программы нет, поэтому трудности с письмом сами по себе препятствием не являются. Если же есть аттестат советского времени или российский диплом, собеседование не нужно вообще.
Чем решение комиссии отличается от экзамена
| Собеседование в комиссии МВД | Экзамен в учреждении из перечня Правительства | |
|---|---|---|
| Для чего | Государственная программа переселения; также принимается при приёме в гражданство как документ о владении русским языком | разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство |
| Что проверяют | только русский язык, устно | русский язык, историю России, основы законодательства |
| Форма | собеседование до 20 минут | тестирование на компьютере; для разрешения на временное проживание, вида на жительство и гражданства также устная часть |
| Время | не более 20 минут | не более 80 или 90 минут в зависимости от уровня |
| Плата | приказом № 843 не предусмотрена | установлена Правительством |
| Результат | решение комиссии (выписка из протокола) | сертификат |
Решение комиссии о признании владеющим русским языком названо в числе документов о владении языком при приёме в гражданство в общем порядке (подпункт «б» пункта 39 Положения о гражданстве). Но знание истории России и основ законодательства оно не подтверждает: для этого нужен отдельный сертификат, либо документ об образовании из того же пункта, либо сертификат уровня вида на жительство (подпункт «в» пункта 39).
Если вам нужен не статус, а документ о языке
В зависимости от цели знание русского подтверждают разные документы.
- Патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство. Сертификат соответствующего уровня, либо советский документ об образовании до 1 сентября 1991 года, либо российский документ об образовании, либо старое решение о признании носителем (пункт 1 статьи 15.1 закона № 115-ФЗ). Сертификат уровня вида на жительство подходит и для остальных целей (пункт 2 статьи 15.1).
- Гражданство в общем порядке. Владение русским языком является обязательным требованием (пункт 2 части 1 статьи 15 закона № 138-ФЗ). Подтверждают его документом об образовании, сертификатом для целей гражданства, сертификатом уровня вида на жительство либо решением комиссии о признании соотечественника владеющим русским языком (подпункт «б» пункта 39 Положения о гражданстве). Экзамен по русскому языку для гражданства проводится устно и письменно и длится не более 90 минут (пункты 3 и 9 Положения, утверждённого постановлением Правительства от 31.07.2025 № 1136).
- Кто освобождён. Достигшие 70 лет и инвалиды I группы язык, историю и основы законодательства при приёме в гражданство не подтверждают (часть 3 статьи 15 закона № 138-ФЗ, пункт 40 Положения о гражданстве).
Об экзаменах подробнее: Дактилоскопия, медицинское освидетельствование и экзамен по русскому языку. Об условиях приёма в гражданство: Гражданство: общий порядок и условия приёма.
Частые заблуждения
- «Признают носителем и дадут гражданство по упрощённой схеме». Такого порядка в действующем законе нет. Предложения «оформить носителя» относятся к отменённой процедуре.
- «Комиссия по Госпрограмме и есть комиссия по носителям». Это другая комиссия с другой задачей: она устанавливает, достаточно ли вы владеете языком для общения, и работает только с соотечественниками, подающими на Государственную программу.
- «Нужно говорить без акцента». В критериях нет требований к произношению или происхождению: оцениваются умение вести диалог и монолог, понимание речи и грамматика.
- «На комиссии спрашивают историю и законы». Критерии приказа № 843 касаются только языка. История и основы законодательства проверяются на экзаменах.
- «Старое решение о носителе нужно менять». Обмена или переоформления акты не предусматривают: решение, принятое до 26 октября 2023 года, принимается как есть.
Коротко
- Статус носителя русского языка больше не присваивают; прежние решения сохраняют значение как документ о знании языка.
- Собеседование сейчас проводят комиссии по признанию соотечественников владеющими русским языком, и только для Государственной программы.
- Собеседование не нужно, если есть подходящий документ об образовании, прежнее или нынешнее гражданство России, Белоруссии, Казахстана, Молдавии, Украины либо статус репатрианта.
- Оценивают устную речь по четырём критериям, не дольше 20 минут.
- Для вида на жительство и гражданства, кроме языка, нужно подтвердить знание истории и основ законодательства.
Источники:
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ, редакция на 01.10.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8
- Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ, редакция на 26.07.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=3a07b666baf7a0ffa466530ae6afeb01f3d4ed454d264da46fe8aa83ebedfbac
- Указ Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889, редакция на 02.06.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=19a3fc7c5964ae2cc9d767ebab3d05c0183e8816a22c0c169f8d695f5635fb45
- Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, редакция на 08.09.2025: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a1432a4de45684ba09889e87084dd5dd7f68fddca1cc2c5e8fd6b1b67877db3
- Приказ МВД России от 09.11.2023 № 843: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202312140018
- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 824, редакция на 01.01.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=f4a7eaf29a64b59b7e0aaa82114b0336f6bacfe5e1504bb24b8be8c8351c0632
- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.2025 № 1136: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202508010019
- Спецификация контрольных измерительных материалов (ФИПИ): https://doc.fipi.ru/inostr-exam/Spetsifikatsiya_ekzamen_Inostr_grazhd_1-3.pdf
Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.
Лучшие комментарии (0)