Да, выдворить иностранца сейчас могут без суда. По действующей редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее КоАП) административное выдворение с 5 февраля 2025 года назначает не только судья, но и руководители органов внутренних дел, включая начальников подразделений по вопросам миграции. Дела по основным миграционным статьям, 18.8 и 18.10, рассматривает полиция. Суд остаётся для обжалования и для продления содержания в специальном учреждении сверх 48 часов.
Ниже: кто именно принимает решение, как проходит процедура, какие сроки действуют и что изменится с 3 ноября 2026 года. Нормы приведены на 10.10.2026.
Три разных решения, которые называют «депортацией»
Запросы вроде «депортация без суда» или «постановление МВД о выдворении» смешивают три процедуры. От того, какая применена, зависит порядок защиты.
| Административное выдворение | Депортация | Режим высылки | |
|---|---|---|---|
| Что это | наказание за правонарушение | принудительная высылка при утрате оснований для пребывания | правовой режим для тех, у кого нет оснований находиться в России |
| Норма | статья 3.10 КоАП | статьи 2 и 31 закона № 115-ФЗ | статьи 2, 9.1, 31.1, 31.2 закона № 115-ФЗ |
| Кто решает | судья либо должностное лицо МВД, пограничного органа | МВД России, территориальный орган | применяется со дня внесения в реестр контролируемых лиц |
| Документ | постановление по делу об административном правонарушении | решение о депортации | запись в реестре |
Закон № 115-ФЗ здесь: Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Депортация всегда была внесудебной: её осуществляет МВД (пункт 4 статьи 31 закона № 115-ФЗ). Новым является то, что и выдворение как наказание теперь может назначить должностное лицо полиции, а человек без документов с первого дня попадает под режим высылки.
Кто в МВД вправе назначить выдворение
Часть 2 статьи 3.10 КоАП изложена в новой редакции Федеральным законом от 08.08.2024 № 248-ФЗ. Он опубликован 08.08.2024 и вступил в силу по истечении 180 дней после опубликования (статья 2), то есть 5 февраля 2025 года, одновременно с режимом высылки. С этой даты выдворение назначают:
- судья;
- начальники территориальных управлений и отделов внутренних дел, их заместители (пункт 1 части 2 статьи 23.3 КоАП);
- начальники линейных отделов и управлений полиции на транспорте, их заместители (пункт 2);
- руководитель подразделения центрального аппарата МВД по вопросам миграции и его заместители (пункт 10);
- руководители подразделений по вопросам миграции территориальных органов и их заместители (пункт 11);
- руководители подразделений по контролю за оборотом наркотиков территориальных органов и их заместители (пункт 12);
- должностные лица пограничных органов (часть 2 статьи 23.10).
Рядовой инспектор или участковый постановление о выдворении вынести не вправе: он составляет протокол, а решение принимает руководитель из этого перечня.
По каким статьям
Органы внутренних дел рассматривают дела по статьям 18.8–18.12, 18.15–18.18, 18.20, 19.27, частям 3 и 3.1 статьи 20.25 КоАП (часть 1 статьи 23.3). Руководители миграционных подразделений рассматривают тот же круг дел (пункты 10 и 11 части 2 статьи 23.3). Из них выдворение предусматривают, в частности:
- статья 18.8: нарушение правил въезда и режима пребывания (нет документов, не выехал в срок, нарушил правила миграционного учёта, цель въезда не соответствует занятию);
- статья 18.10: работа без патента или разрешения, не по указанной профессии, не в том регионе;
- часть 3 статьи 20.25: уклонение от контролируемого самостоятельного выезда;
- часть 3.1 статьи 20.25: неуплата штрафа за отказ от медицинского освидетельствования (статья 18.11.1).
В перечне дел, которые рассматривают судьи (части 1 и 2 статьи 23.1 КоАП), статей 18.8 и 18.10 нет. Поэтому типичное дело о просроченном пребывании или работе без патента до суда может не дойти вовсе: и протокол, и постановление оформляются в полиции.
Как проходит рассмотрение дела в полиции
Задержание. По делу, которое может закончиться выдворением, человека могут задержать на срок до 48 часов (часть 3 статьи 27.5 КоАП).
Срок рассмотрения. Дело, влекущее выдворение, рассматривается в день получения протокола и материалов, а если человек задержан, то не позднее 48 часов с момента задержания (часть 4 статьи 29.6).
Права при рассмотрении. Перенос дела из суда в полицию прав не отменяет:
- защитник допускается с момента возбуждения дела; полномочия адвоката подтверждаются ордером, иного лица доверенностью (части 3 и 4 статьи 25.5);
- производство ведётся на русском языке, тому, кто им не владеет, нужен переводчик (статьи 24.2 и 25.10);
- должностное лицо обязано учесть обстоятельства, перечисленные в части 4 статьи 3.10: продолжительность проживания в России, семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и жилья, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приёме в гражданство.
Выбор формы. С учётом этих обстоятельств должностное лицо решает, будет ли выдворение принудительным или в форме контролируемого самостоятельного выезда (часть 4 статьи 3.10). Самостоятельный выезд возможен, если выезд оплачивает сам иностранец либо пригласившая сторона (часть 6 статьи 3.10). Он исключён при повторном в течение года нарушении по части 4 статьи 18.8 и части 3 статьи 18.10, а также по части 3 статьи 20.25 (примечания к этим статьям).
Замена выдворения. Если санкция требует выдворения обязательно, но оно станет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям наказания, назначается штраф от 40 до 50 тысяч рублей либо обязательные работы от 150 до 200 часов (часть 3.8 статьи 4.1). Так же поступают, когда нет государства, готового принять лицо без гражданства. Есть ограничение: обязательные работы назначает только судья (часть 1 статьи 3.13), а должностное лицо действует в пределах своих полномочий, поэтому в полиции замена возможна на штраф.
Что происходит сразу после постановления
Принудительное выдворение
Постановление о принудительном выдворении исполняется немедленно после вынесения: человека помещают в специальное учреждение с последующим выдворением либо выдворяют непосредственно (часть 1.1 статьи 32.10 КоАП). Исполняет его служба судебных приставов, в том числе когда постановление вынес орган или должностное лицо, а не судья (пункт 2 части 1 статьи 32.9).
Неуплаченный штраф и другие обязательства выдворению не препятствуют (часть 1.2 статьи 32.10).
Специальное учреждение: 48 часов без суда
Это главный процессуальный узел нового порядка.
- Руководитель органа внутренних дел (или его заместитель) своим решением может поместить человека в специальное учреждение на срок не более 48 часов. На больший срок помещают по постановлению судьи (часть 3 статьи 27.19 КоАП, пункт 5 статьи 34 закона № 115-ФЗ).
- Чтобы продлить содержание, должностное лицо подаёт ходатайство в суд по месту нахождения учреждения в течение 48 часов с момента помещения (часть 3.2 статьи 27.19).
- Судья незамедлительно назначает время и место рассмотрения и продлевает содержание на срок, необходимый для рассмотрения ходатайства, а само ходатайство рассматривает в пятидневный срок (части 3.4 и 3.5).
- В определении указывается конкретный срок (часть 3.8). Его копию вручают под расписку или высылают в день вынесения (часть 3.11). Определение можно обжаловать по правилам главы 30 КоАП (часть 3.12).
Общий срок содержания не должен превышать 90 суток. При отсутствии фактической возможности исполнить постановление суд может продлевать его, каждый раз не более чем на 90 суток (части 1, 2, 9 и 15 статьи 27.19.1). Срок считается со дня вынесения постановления о выдворении (часть 16).
Если выдворить человека фактически невозможно, он вправе не ранее чем через месяц после вступления постановления в силу просить суд проверить законность и обоснованность дальнейшего содержания. Ходатайство рассматривается в пятидневный срок, суд может прекратить содержание (части 17 и 18 статьи 27.19.1).
По просьбе помещённого в учреждение о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляют родственников, работодателя или место учёбы, защитника, консульство. Если он единственный законный представитель ребёнка, уведомляют органы опеки (пункт 3.1 статьи 35.1 закона № 115-ФЗ).
Как уехать быстрее
Постановление о принудительном выдворении можно привести к немедленному исполнению, если у человека есть документ, удостоверяющий личность, деньги на билет и он сам подал об этом ходатайство (часть 2 статьи 32.9 КоАП). Сейчас ходатайство подаётся в суд по месту нахождения специального учреждения и рассматривается в пятидневный срок (часть 3).
С 03.11.2026 по Федеральному закону от 04.08.2026 № 294-ФЗ порядок меняется:
- в части 2 слова о денежных средствах для приобретения проездных документов заменяются: вместо денег на билет потребуются сами проездные документы (наряду с документом, удостоверяющим личность, и ходатайством);
- если постановление вынесено органом или должностным лицом МВД либо пограничного органа, ходатайство подаётся тому, кто вынес постановление, и рассматривается немедленно (новая часть 4).
Контролируемый самостоятельный выезд
Человек обязан выехать в течение пяти дней после дня вступления постановления в силу (часть 6 статьи 32.10 КоАП). Контроль осуществляет МВД (часть 7 той же статьи, пункт 3 статьи 34 закона № 115-ФЗ), маршрут до пункта пропуска согласовывается с территориальным органом МВД (пункт 13 статьи 31.1 закона № 115-ФЗ).
Уклонение от выезда наказывается по части 3 статьи 20.25 КоАП: штраф от 3 до 5 тысяч рублей и выдворение, уже только принудительное. С 03.11.2026 штраф составит от 5 до 7 тысяч рублей.
Режим высылки: что МВД делает без всякого постановления
С 5 февраля 2025 года действует режим высылки, введённый Федеральным законом от 08.08.2024 № 260-ФЗ (он вступил в силу по истечении 180 дней после опубликования 08.08.2024, статья 18). Для него не нужно ни суда, ни отдельного решения: режим применяется со дня внесения сведений в реестр контролируемых лиц (пункт 1 статьи 9.1 закона № 115-ФЗ).
В реестр вносят, в частности (пункт 2 статьи 31.2):
- со дня, следующего за днём истечения срока пребывания, разрешения на временное проживание или вида на жительство;
- со дня аннулирования визы, разрешения или вида на жительство;
- со дня вынесения МВД постановления о выдворении либо поступления копии такого постановления суда;
- со дня решения о сокращении срока пребывания, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания, неразрешении въезда;
- со дня поступления копии вступившего в силу обвинительного приговора.
Человек считается уведомлённым со дня размещения сведений на сайте оператора реестра (пункт 6 статьи 31.2). Информация о наличии или отсутствии записи предоставляется бесплатно.
Последствия перечислены в пункте 2 статьи 31.1: запрет на регистрацию бизнеса, покупку недвижимости и транспорта, заключение брака, смену места пребывания без разрешения МВД, выезд за пределы региона, ограничение права управлять автомобилем, отказ в открытии счёта и в банковских операциях, кроме обязательных платежей и выдачи наличных до 30 тысяч рублей в месяц.
Контролируемое лицо обязано являться по предписанию, сообщать о своём местонахождении, о дате и маршруте выезда (пункт 5 статьи 9.1). При неоднократном (два раза и более) неисполнении этих обязанностей принимаются решения о депортации и о помещении в специальное учреждение (пункт 6 статьи 9.1). Это и есть депортация без суда в прямом смысле: решение МВД, помещение на 48 часов решением руководителя, на больший срок только по решению суда (пункты 9.3 и 9.4 статьи 31 закона № 115-ФЗ).
Подробно о реестре и выходе из него: Режим высылки и реестр контролируемых лиц. Текст закона: Федеральный закон № 260-ФЗ.
Как обжаловать решение МВД
Постановление о выдворении.
- Срок: десять дней со дня вручения или получения копии (часть 1 статьи 30.3 КоАП).
- Куда: постановление должностного лица обжалуется вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в районный суд по месту рассмотрения дела (пункт 3 части 1 статьи 30.1). Постановление судьи обжалуется в вышестоящий суд.
- Срок рассмотрения: жалоба на постановление о выдворении рассматривается в течение суток с момента подачи, если человек подлежит выдворению (часть 3 статьи 30.5).
- Постановление вступает в силу после истечения срока обжалования, если жалобы не было (пункт 1 статьи 31.1).
Поскольку принудительное выдворение исполняется немедленно, откладывать жалобу до конца десятидневного срока рискованно: подавать её имеет смысл сразу, через администрацию учреждения или защитника.
Решения и действия в рамках режима высылки. Их можно обжаловать вышестоящему должностному лицу или в суд (подпункт 3 пункта 4 статьи 9.1 закона № 115-ФЗ). Контролируемое лицо вправе запрашивать информацию об основаниях применения режима и знакомиться с решениями (подпункты 1 и 2 того же пункта).
Основания для исключения из реестра (пункт 7 статьи 31.2): выезд из России, приобретение законных оснований для пребывания, отмена решения, послужившего основанием для режима высылки, признание такого решения незаконным судом.
Что новый порядок меняет для иностранца
- Времени стало меньше. Протокол, рассмотрение и постановление могут уложиться в один день, а при задержании в 48 часов. Документы о семье, жилье, работе и налогах нужно иметь под рукой заранее: предъявить их позже, в суде, возможности может не быть.
- Суд не исчез, но сместился. Он рассматривает жалобу на постановление и вопрос о содержании в специальном учреждении дольше 48 часов.
- Ограничения наступают раньше наказания. Счёт, брак, сделки, поездки между регионами блокируются с момента внесения в реестр, даже если никакого постановления ещё нет.
- Последствия те же, что и при судебном выдворении: въезд закрыт на пять лет, при повторном решении на десять лет (подпункты 2 и 2.1 части первой статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»). Расходы на выдворение, если их не возместить, закрывают въезд до полной оплаты (подпункт 10 той же части). Подробнее: Неразрешение въезда в Россию.
Что изменится с 3 ноября 2026 года
Закон № 294-ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования (статья 2), в сводной редакции КоАП изменения отмечены датой 03.11.2026:
- вырастают штрафы по статьям 18.8 и 18.10 (например, по частям 1, 1.1 и 2 статьи 18.8 вместо 2–5 тысяч рублей будет 4–7 тысяч);
- штраф по части 3 статьи 20.25 составит от 5 до 7 тысяч рублей;
- ходатайство о немедленном исполнении постановления, вынесенного должностным лицом, будет рассматривать само это должностное лицо, без суда и немедленно;
- расширяются полномочия начальников линейных отделов полиции на транспорте: в их перечне вместо частей 1, 2 и 3 статьи 18.8 названа статья 18.8 целиком, добавлены части 1–3 статьи 18.10;
- расширяется перечень статей, по которым выдворение нельзя заменить штрафом по части 3.8 статьи 4.1.
Сама схема (выдворение назначает должностное лицо, суд проверяет по жалобе) не меняется.
Источники:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6639c6c6580e8aa0bdf84170d25823669dfb6a4144b03da245ef4889f24765c0
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8
- Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=f76ce2b88679984717cd9fa9c1e22cd2482507c1ebbedfe6143336d1d51dc727
- Федеральный закон от 04.08.2026 № 294-ФЗ: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202608040034
- Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=e9dbd2057823b6e7a878b937837a8471d7da6d8f7aec13f8f983bb779ed1a8b6
- Федеральный закон от 08.08.2024 № 248-ФЗ (изменения в КоАП): http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202408080050
Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.
Лучшие комментарии (0)