Термина «нелегальный мигрант» в российском законе нет. Закон говорит о иностранце, «незаконно находящемся на территории Российской Федерации», а с 5 февраля 2025 года ещё и о «контролируемом лице», то есть человеке, внесённом в специальный реестр. К таким людям применяется режим высылки с ограничением прав, им грозят штраф с выдворением или депортация и запрет на въезд на срок от трёх до десяти лет. Нормы приведены на 10.10.2026.
Кто находится в России законно
Определение дано в статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее закон № 115-ФЗ). Законно находящийся иностранец имеет действительный документ, подтверждающий право на пребывание или проживание:
- вид на жительство;
- разрешение на временное проживание, в том числе в целях получения образования;
- визу и (или) миграционную карту;
- иной документ, предусмотренный федеральным законом или международным договором.
Ключевое слово здесь «действительный». Документ с истёкшим сроком законным основанием не является. О видах статусов и сроках: Статусы иностранца в России и сроки пребывания.
Кто считается незаконно находящимся
Перечень дан в статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее закон № 114-ФЗ). Незаконно находится в России иностранец или лицо без гражданства, который:
- въехал с нарушением установленных правил;
- не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание);
- утратил такие документы и не обратился с заявлением об этом в территориальный орган МВД;
- уклоняется от выезда по истечении срока пребывания (проживания);
- нарушил правила транзитного проезда через территорию России.
Самая частая ситуация четвёртая. Для приехавших без визы срок пребывания не может превышать 90 суток суммарно в течение календарного года, если он не продлён (пункт 1 статьи 5 закона № 115-ФЗ). Для въехавших по визе срок определяется сроком её действия. По окончании срока нужно выехать, если не появилось новое основание: продление, принятые документы на разрешение на временное проживание, принятое заявление о виде на жительство (пункт 2 статьи 5).
Что не входит в этот перечень
Не всякое нарушение делает человека «нелегалом».
- Нарушение правил миграционного учёта (не встал на учёт по месту пребывания) в статье 25.10 не названо. Это административное правонарушение по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее КоАП), за которое возможны штраф и выдворение, но срок пребывания при этом продолжает течь.
- Работа без патента тоже отдельное правонарушение (статья 18.10 КоАП), а не незаконное нахождение.
Разница практическая: при действующем сроке пребывания человек не попадает в реестр по основанию «истёк срок». Но если за нарушение назначено выдворение, в реестр его внесут уже по этому основанию.
Реестр контролируемых лиц: с какого дня человек под контролем
Учёт иностранцев, не имеющих законных оснований для пребывания, ведётся в реестре контролируемых лиц (пункт 1 статьи 31.2 закона № 115-ФЗ). Сведения вносят (пункт 2):
- со дня, следующего за днём истечения срока пребывания, разрешения на временное проживание или вида на жительство;
- с даты выявления въезда путём незаконного пересечения границы;
- со дня аннулирования визы, разрешения на временное проживание или вида на жительство;
- со дня отказа в признании беженцем, в предоставлении временного убежища, их утраты или лишения;
- со дня вынесения МВД постановления о выдворении либо поступления копии такого постановления суда;
- со дня решения о сокращении срока пребывания, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания, неразрешении въезда;
- со дня решения о прекращении гражданства России при отсутствии оснований для нахождения в стране;
- со дня поступления копии вступившего в силу обвинительного приговора.
Со дня внесения в реестр к человеку применяется режим высылки (пункт 1 статьи 9.1). Закон связывает начало режима именно с датой записи в реестре, а уведомлённым человек считается со дня размещения сведений на сайте оператора реестра (пункт 6 статьи 31.2). Информация о наличии или отсутствии записи предоставляется бесплатно в порядке, установленном Правительством (постановление от 26.12.2024 № 1899 «О реестре контролируемых лиц»).
Чем это грозит
1. Ограничения с первого дня
Они действуют с даты внесения в реестр и до исключения из него (пункты 2 и 3 статьи 31.1 закона № 115-ФЗ):
- запрет регистрировать юридическое лицо и статус индивидуального предпринимателя;
- запрет приобретать недвижимость, транспортные средства, регистрировать их;
- ограничение права управлять транспортными средствами, отказ в допуске к экзаменам и в выдаче водительского удостоверения;
- отказ в открытии банковского счёта и в банковских операциях, кроме обязательных платежей, зачислений на свой счёт и выдачи наличных не более 30 тысяч рублей в месяц;
- запрет на заключение брака;
- запрет менять место жительства или пребывания без разрешения МВД;
- запрет выезжать за пределы региона или муниципального образования, кроме выезда из России.
2. Обязанности и контроль
Контролируемое лицо обязано являться по предписанию, сообщать о своём местонахождении (в том числе фотографией с отметкой о геолокации), о дате, месте и маршруте выезда (пункт 5 статьи 9.1). МВД вправе устанавливать место нахождения человека, доставлять и задерживать его, проводить дактилоскопию и фотографирование (пункт 1 статьи 31.1).
При неоднократном (два раза и более) неисполнении обязанностей принимаются решения о депортации и о помещении в специальное учреждение (пункт 6 статьи 9.1).
3. Штраф и выдворение
Отсутствие документов на право пребывания и уклонение от выезда по истечении срока образуют состав части 1.1 статьи 18.8 КоАП:
| Сейчас | С 03.11.2026 | |
|---|---|---|
| общий случай (часть 1.1) | штраф 2–5 тысяч рублей с выдворением | 4–7 тысяч рублей |
| Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области (часть 3.1) | штраф 5–7 тысяч рублей с выдворением | 7–9 тысяч рублей |
Выдворение здесь обязательно. Повышение штрафов установлено Федеральным законом от 04.08.2026 № 294-ФЗ. Назначает выдворение судья либо руководитель органа внутренних дел (часть 2 статьи 3.10 КоАП). Форма бывает двух видов: принудительное выдворение и контролируемый самостоятельный выезд. Выбор зависит от длительности проживания, семьи, уплаты налогов, дохода, жилья, профессии и поведения (часть 4 статьи 3.10).
4. Депортация
Депортация применяется не как наказание, а как принудительная высылка при утрате оснований для пребывания (статья 2 закона № 115-ФЗ). Она наступает, если человек не выехал:
- в течение трёх дней после сокращения срока пребывания;
- в течение пятнадцати дней после аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство (пункты 1–3 статьи 31);
- в установленный срок после решения о неразрешении въезда или о нежелательности пребывания (статья 25.10 закона № 114-ФЗ).
Решение принимает МВД, суд для этого не нужен. В специальное учреждение по решению руководителя органа помещают не более чем на 48 часов, дольше только по решению суда (пункты 9.3 и 9.4 статьи 31).
5. Запрет на въезд
Запрет наступает даже тогда, когда человек уехал сам и никто его не выдворял (статьи 26 и 27 закона № 114-ФЗ):
| Что произошло | Срок запрета |
|---|---|
| не выехал до истечения 30 суток со дня окончания срока пребывания | три года со дня выезда; въезд может быть не разрешён, кроме случаев экстренного лечения, тяжёлой болезни, смерти близкого родственника, непреодолимой силы (подпункт 8 статьи 26) |
| превысил 90 суток в календарном году | три года со дня выезда (подпункт 12 части первой статьи 27) |
| находился свыше 180, но не более 270 суток после окончания срока | пять лет со дня выезда (подпункт 13) |
| находился свыше 270 суток после окончания срока | десять лет со дня выезда (подпункт 14) |
| выдворен, депортирован или передан по реадмиссии | пять лет (подпункт 2) |
| решение о выдворении или депортации вынесено два раза и более | десять лет (подпункт 2.1) |
Подробно об основаниях и о том, как проверить запрет: Неразрешение въезда в Россию.
6. Уголовная ответственность
Само просроченное пребывание преступлением не является. Уголовный кодекс Российской Федерации наказывает другое:
- пересечение границы без действительных документов или разрешения: штраф до 200 тысяч рублей, принудительные работы или лишение свободы на срок до двух лет (часть 1 статьи 322);
- въезд иностранца, которому въезд заведомо для него не разрешён: штраф до 300 тысяч рублей, принудительные работы или лишение свободы до четырёх лет (часть 2 статьи 322);
- организацию незаконного въезда, пребывания или транзита иностранцев: лишение свободы от двух до пяти лет, при отягчающих обстоятельствах до пятнадцати лет (статья 322.1). Эта статья адресована не самому мигранту, а тем, кто организует незаконное пребывание.
Как проходит высылка
Принудительное выдворение исполняется немедленно после вынесения постановления: человека помещают в специальное учреждение либо выдворяют сразу (часть 1.1 статьи 32.10 КоАП). Без суда в учреждение помещают не более чем на 48 часов (часть 3 статьи 27.19). Срок содержания не должен превышать 90 суток, суд может продлевать его, каждый раз не более чем на 90 суток (части 1 и 2 статьи 27.19.1). Уехать быстрее можно по собственному ходатайству при наличии документа, удостоверяющего личность, и денег на билет (часть 2 статьи 32.9), с 03.11.2026 понадобятся сами проездные документы.
Контролируемый самостоятельный выезд означает, что человек уезжает сам в течение пяти дней после вступления постановления в силу (часть 6 статьи 32.10). Уклонение наказывается штрафом от 3 до 5 тысяч рублей (с 03.11.2026 от 5 до 7 тысяч) и принудительным выдворением (часть 3 статьи 20.25).
Обжалование. На жалобу есть десять дней со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП). Если человек подлежит выдворению, жалобу рассматривают в течение суток (часть 3 статьи 30.5).
Кто платит за высылку и что, если денег нет
Закон устанавливает очерёдность (пункты 5 и 6 статьи 31, пункты 1 и 2 статьи 34 закона № 115-ФЗ):
- сам высылаемый иностранец;
- если у него нет средств либо он принят на работу с нарушением порядка привлечения иностранных работников: пригласившая сторона (орган, посольство или консульство его страны, международная организация, физическое или юридическое лицо);
- если приглашающую сторону установить невозможно: федеральный бюджет.
Порядок расходования бюджетных средств определяет постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2002 № 769. По нему деньги идут на проездные документы для высылаемого и сопровождающих, на содержание в специальном учреждении, на оформление документов (пункт 3). Расходы производятся в пределах лимитов бюджетных обязательств (пункт 4).
Отсюда два вывода.
- Отсутствие денег у самого человека высылку не отменяет: в конечном счёте её оплачивает бюджет. От наличия средств зависит форма: контролируемый самостоятельный выезд назначают, когда выезд оплачивает сам иностранец или пригласившая сторона (часть 6 статьи 3.10 КоАП).
- Долг за высылку остаётся за человеком: пока он не возместил расходы на выдворение или депортацию, въезд в Россию ему не разрешается (подпункт 10 части первой статьи 27 закона № 114-ФЗ).
Хватает ли выделяемых средств на практике, из текстов законов не следует: норма лишь ограничивает расходы утверждёнными лимитами.
Как перестать быть «нелегалом»
Режим высылки прекращается со дня исключения из реестра (пункт 2 статьи 9.1 закона № 115-ФЗ). Оснований четыре, не считая смерти (пункт 7 статьи 31.2):
- выезд из России;
- приобретение законных оснований для пребывания или проживания;
- отмена решения, из-за которого применён режим высылки;
- признание такого решения незаконным судом.
Контролируемое лицо вправе запросить в МВД информацию об основаниях применения режима, ознакомиться с принятыми решениями и обжаловать их вышестоящему должностному лицу или в суд (пункт 4 статьи 9.1).
Возможность урегулировать положение без выезда по Указу Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 была временной: Указ отводил на это период с 1 января по 10 сентября 2025 года (пункт 1). На 10.10.2026 этот срок истёк.
Подробно о выходе из реестра: Режим высылки и реестр контролируемых лиц.
Частые вопросы
Нет регистрации по месту пребывания. Я нелегал? Не обязательно. Если срок пребывания не истёк и документы действительны, это нарушение правил миграционного учёта, а не незаконное нахождение. Но за него возможны штраф и выдворение по части 1 статьи 18.8 КоАП.
Просрочил выезд на несколько дней и уехал сам. Будут последствия? Запись в реестре исключается после выезда. Запрет на три года по подпункту 12 части первой статьи 27 закона № 114-ФЗ связан с превышением 90 суток в календарном году. Кроме того, при выезде возможна ответственность по части 1.1 статьи 18.8 КоАП.
Могут ли выслать, если в России семья? Могут. Но семейное положение входит в число обстоятельств, которые учитываются при выборе формы выдворения, а когда высылка несоразмерно вмешивается в частную жизнь, выдворение заменяют штрафом от 40 до 50 тысяч рублей или обязательными работами (часть 3.8 статьи 4.1 КоАП).
Отвечает ли тот, кто помогает? Да. Лица, содействующие незаконному въезду, транзиту и пребыванию, несут ответственность по законодательству (часть вторая статьи 25.10 закона № 114-ФЗ), вплоть до уголовной по статье 322.1 Уголовного кодекса.
Источники:
- Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=e9dbd2057823b6e7a878b937837a8471d7da6d8f7aec13f8f983bb779ed1a8b6
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6639c6c6580e8aa0bdf84170d25823669dfb6a4144b03da245ef4889f24765c0
- Уголовный кодекс Российской Федерации: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c
- Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2002 № 769: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=d48e0e2a1c7e2bd65e4e94baf18a849474d2cb2100bb3989da561aa383578425
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 № 1899: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202412280168
- Указ Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=295773ef7bdb6951a568f166c53054e2164a9f74fe2b98e560398150a0e40882
- Федеральный закон от 04.08.2026 № 294-ФЗ: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202608040034
Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.
Лучшие комментарии (0)