Выдворение за административное правонарушение: хулиганство, наркотики и повторные нарушения

Выдворить иностранца могут только за то правонарушение, в санкции которого прямо названо административное выдворение. На 10.10.2026 это миграционные и пограничные нарушения, все «наркотические» составы для иностранцев и несколько специальных статей. За мелкое хулиганство выдворения сейчас нет: статья 20.1 его не содержит. Но с 3 ноября 2026 года ситуация меняется: вступает в силу закон, который добавляет выдворение в два с лишним десятка статей об общественном порядке, включая хулиганство и неповиновение полиции.

Ниже: что действует сегодня, что появится с ноября и как на высылку влияют повторные нарушения.

Общее правило: смотреть в санкцию

Иностранцы отвечают за административные правонарушения на общих основаниях (часть 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, далее КоАП). За одно нарушение назначают основное либо основное и дополнительное наказание из тех, что указаны в санкции применяемой статьи (часть 3 статьи 3.3). Если выдворения в санкции нет, назначить его нельзя, каким бы ни было отношение к нарушителю.

В санкциях выдворение записано двумя способами:

• «с административным выдворением или без такового»: решает судья или должностное лицо;
• «с административным выдворением»: оно обязательно, отказаться от него можно только по специальной норме (о ней ниже).

Назначает выдворение судья либо руководитель органа внутренних дел или пограничного органа из перечня в части 2 статьи 3.10 КоАП.

Мелкое хулиганство: сейчас и с 3 ноября 2026 года

Сейчас. Статья 20.1 КоАП предусматривает за мелкое хулиганство штраф от 500 до 1000 рублей или арест до 15 суток (часть 1), а при неповиновении представителю власти штраф от 1000 до 2500 рублей или арест до 15 суток (часть 2). Выдворения в этих санкциях нет. Иностранца, как и гражданина России, могут оштрафовать или арестовать, но не выслать.

С 03.11.2026. Федеральный закон от 04.08.2026 № 294-ФЗ вступает в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования (статья 2) и дополняет статью 20.1 тремя частями специально для иностранцев:

По частям 7 и 8 выдворение обязательно. Заменить его штрафом по части 3.8 статьи 4.1 будет нельзя: закон № 294-ФЗ прямо включает части 7 и 8 статьи 20.1 в список исключений.

Закон, отягчающий ответственность, обратной силы не имеет: за нарушение отвечают по закону, действовавшему в момент его совершения (части 1 и 2 статьи 1.7 КоАП). Хулиганство, совершённое до 3 ноября 2026 года, выдворением не наказывается.

Косвенные последствия есть уже сейчас. Два и более постановления за год за нарушения общественного порядка влекут запрет на въезд на пять лет и аннулирование разрешения на временное проживание или вида на жительство. Подробнее в разделе о повторных нарушениях.

Наркотики: выдворение обязательно при любом варианте наказания

Для иностранцев в «наркотических» статьях есть отдельные части. Санкция везде построена одинаково: штраф с выдворением либо арест до 15 суток с выдворением. Выбирать можно между штрафом и арестом, но не между выдворением и его отсутствием.

Что важно знать:

• Освобождение от ответственности. Тот, кто добровольно сдал наркотики, приобретённые без цели сбыта, освобождается от ответственности по статье 6.8 (примечание к ней). Добровольно обратившийся в медицинскую организацию за лечением освобождается от ответственности по статье 6.9 (примечание к ней).
• Кто рассматривает. Такие дела рассматривают судьи, кроме случаев, когда дело возбуждено полицией и не передано судье (часть 1.6 статьи 23.1). В полиции их рассматривают начальники органов внутренних дел и руководители подразделений по контролю за оборотом наркотиков (пункты 1 и 12 части 2 статьи 23.3). Арест назначает только судья (часть 1 статьи 3.9), поэтому должностное лицо полиции может назначить штраф с выдворением, а для ареста передаёт дело в суд.
• Замена выдворения. Сейчас по этим статьям ещё возможна замена выдворения штрафом от 40 до 50 тысяч рублей или обязательными работами от 150 до 200 часов, если высылка несоразмерно вмешивается в частную жизнь (часть 3.8 статьи 4.1). С 03.11.2026 часть 2 статьи 6.8, часть 2 статьи 6.9, часть 2 статьи 6.16.1 и часть 3 статьи 20.20 попадают в список исключений: замена станет невозможной.
• Статус. Даже одного административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотиков, достаточно для отказа в разрешении на временное проживание или виде на жительство и для их аннулирования (подпункт 7 пункта 1 статьи 7 и подпункт 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», далее закон № 115-ФЗ).

Повторные нарушения

Повторность как отдельный состав

В миграционных статьях повторное нарушение наказывается строже, и выдворение становится обязательным:

• часть 4 статьи 18.8: повторное в течение одного года нарушение по частям 1 и 2 этой статьи (правила въезда, миграционный учёт, несоответствие цели въезда). Штраф от 5 до 7 тысяч рублей с выдворением;
• часть 5 статьи 18.8: то же в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях. Штраф от 7 до 10 тысяч рублей с выдворением;
• часть 3 статьи 18.10: повторная в течение года незаконная работа. Штраф от 5 до 7 тысяч рублей с выдворением.

По части 4 статьи 18.8 и части 3 статьи 18.10 выдворение бывает только принудительным: контролируемый самостоятельный выезд не применяется (примечания к этим статьям). С 03.11.2026 штрафы составят от 7 до 9 тысяч рублей по части 4 статьи 18.8 и части 3 статьи 18.10 и от 9 до 12 тысяч по части 5 статьи 18.8.

Человек считается подвергнутым наказанию со дня вступления постановления в силу и до истечения одного года со дня окончания его исполнения (часть 1 статьи 4.6 КоАП).

Повторность как основание для запрета въезда и потери статуса

Здесь выдворение как наказание может и не назначаться, но результат близкий.

• Запрет въезда на пять лет. Въезд не разрешается, если иностранец два и более раза в течение одного года привлекался к ответственности за нарушения, связанные с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, с режимом пребывания или порядком трудовой деятельности (подпункт 11 части первой статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», далее закон № 114-ФЗ). Мелкое хулиганство относится к нарушениям общественного порядка.
• Запрет въезда на три года. Въезд может быть не разрешён, если человек два и более раза за три года привлекался к ответственности за любое административное правонарушение на территории России (подпункт 4 статьи 26 закона № 114-ФЗ). Это право, а не обязанность органа.
• Аннулирование разрешения на временное проживание и вида на жительство. Основание то же: два и более раза за год за нарушения общественного порядка, режима пребывания или порядка работы (подпункт 7 пункта 1 статьи 7 и подпункт 7 пункта 1 статьи 9 закона № 115-ФЗ). После аннулирования нужно выехать в течение пятнадцати дней, иначе человек подлежит депортации (пункты 2 и 3 статьи 31).

Об основаниях запретов: Неразрешение въезда в Россию.

Все составы с выдворением на 10.10.2026

Миграция и работа:

• статья 18.8 (правила въезда и режим пребывания), части 1–5;
• статья 18.10 (незаконная работа), части 1–3;
• часть 1 статьи 18.11 (иммиграционные правила), статья 18.11.1 (отказ от медицинского освидетельствования);
• часть 2 статьи 18.17 (несоблюдение ограничений на отдельные виды деятельности, установленных для иностранцев);
• части 1 и 3 статьи 19.27 (ложные сведения при миграционном учёте);
• части 3 и 3.1 статьи 20.25 (уклонение от самостоятельного выезда; неуплата штрафа по статье 18.11.1).

Граница: часть 2 статьи 18.1, часть 1.1 статьи 18.2, часть 2 статьи 18.4.

Наркотики: часть 2 статьи 6.8, часть 2 статьи 6.9, часть 4 статьи 6.13, часть 2 статьи 6.16.1, часть 3 статьи 20.20.

Иные:

• часть 5 статьи 5.26 (миссионерская деятельность с нарушением закона);
• части 5–8 статьи 6.21, части 3 и 4 статьи 6.21.1, части 3 и 4 статьи 6.21.2;
• часть 9 статьи 19.34 (нарушение порядка деятельности иностранного агента), часть 2 статьи 19.34.2;
• части 4 и 5 статьи 20.31 (нарушение правил поведения зрителей на спортивных соревнованиях).

Кому выдворение не назначают: военнослужащим (часть 3 статьи 3.10), а также иностранцам, которые проходили военную службу по контракту в Вооружённых Силах России и участвовали в боевых действиях: им назначают штраф в пределах санкции либо обязательные работы от 100 до 200 часов (часть 3.9 статьи 4.1).

Что добавится с 3 ноября 2026 года

Закон № 294-ФЗ вводит в статьи об общественном порядке и безопасности отдельные части для иностранцев, почти везде с обязательным выдворением:

• часть 2 статьи 5.38 (воспрепятствование проведению законного публичного мероприятия или участию в нём, принуждение к участию), часть 2 статьи 5.40 (принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке), часть 2 статьи 5.62 (дискриминация);
• часть 13 статьи 13.15 (злоупотребление свободой массовой информации), часть 3 статьи 13.37;
• часть 2 статьи 18.7 (неповиновение военнослужащему, охраняющему границу);
• часть 7 статьи 19.3 (неповиновение законному требованию сотрудника полиции и других служб): штраф от 2 до 4 тысяч рублей с выдворением;
• части 6–8 статьи 20.1 (мелкое хулиганство);
• части 11 и 12 статьи 20.2 (нарушение правил публичных мероприятий, участие в несанкционированной акции): штраф от 30 до 50 тысяч рублей с выдворением, а если действия создали помехи транспорту, инфраструктуре или причинили вред здоровью либо имуществу, от 150 до 300 тысяч;
• части 5–7 статьи 20.2.2;
• часть 3 статьи 20.3 (запрещённая символика): выдворение с конфискацией предмета правонарушения;
• часть 2 статьи 20.3.1, часть 3 статьи 20.3.2, часть 3 статьи 20.3.3, часть 2 статьи 20.3.4;
• часть 2 статьи 20.5, части 3 и 4 статьи 20.5.1 (режимы чрезвычайного и военного положения);
• часть 4 статьи 20.13 (стрельба из оружия в населённых пунктах): выдворение с конфискацией оружия и патронов;
• часть 2 статьи 20.18 (блокирование транспортных коммуникаций);
• часть 5 статьи 20.27, часть 3 статьи 20.28, часть 2 статьи 20.29, часть 2 статьи 20.33.

Одновременно:

• по части 5 статьи 5.26 и части 9 статьи 19.34 выдворение из возможного становится обязательным, а часть 5 статьи 5.26 распространяется ещё и на нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 этой статьи;
• растут штрафы в миграционных статьях (например, по частям 1, 1.1 и 2 статьи 18.8 и части 1 статьи 18.10 с 2–5 до 4–7 тысяч рублей);
• почти все новые составы включены в список, по которому выдворение нельзя заменить штрафом по части 3.8 статьи 4.1.

Что учитывают при назначении

Когда выдворение в санкции необязательно, решение зависит от обстоятельств дела. Когда обязательно, те же обстоятельства влияют на форму: принудительное выдворение или контролируемый самостоятельный выезд. Закон называет их прямо (часть 4 статьи 3.10 КоАП): продолжительность проживания в России, семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и жилья, род деятельности и профессия, законопослушное поведение, обращение о приёме в гражданство.

Практический смысл: подтверждающие документы должны быть на руках к моменту рассмотрения дела. Дело, влекущее выдворение или арест, рассматривается в день получения протокола, а в отношении задержанного не позднее 48 часов с момента задержания (часть 4 статьи 29.6).

Обжалование и последствия

Жалобу на постановление подают в течение десяти дней со дня вручения или получения копии (часть 1 статьи 30.3 КоАП). Жалобу на постановление о выдворении или аресте рассматривают в течение суток с момента подачи, если человек отбывает арест или подлежит выдворению (часть 3 статьи 30.5).

После выдворения въезд закрыт на пять лет, при повторном решении о выдворении на десять лет (подпункты 2 и 2.1 части первой статьи 27 закона № 114-ФЗ). Сведения о человеке вносят в реестр контролируемых лиц: Режим высылки и реестр контролируемых лиц. О самом наказании коротко: административное выдворение.

Частые вопросы

Могут ли выдворить за распитие алкоголя или появление пьяным? За распитие алкоголя в запрещённых местах (часть 1 статьи 20.20) выдворение не предусмотрено. В статье 20.20 оно есть только в части 3, за потребление наркотиков в общественном месте.

Выдворяют ли за нарушение правил дорожного движения? В составах, перечисленных выше, таких статей нет. Но неоднократные штрафы учитываются при решении о неразрешении въезда по подпункту 4 статьи 26 закона № 114-ФЗ, а неуплаченный штраф закрывает въезд до его оплаты (подпункт 10 части первой статьи 27).

Если назначили арест, выдворение отменяется? Нет. В «наркотических» статьях арест и выдворение назначаются вместе: арест как основное наказание, выдворение как дополнительное.

Есть вид на жительство. Могут ли выдворить? Да. Вид на жительство не исключает административной ответственности. Но длительность проживания, семья и жильё входят в число обстоятельств, которые закон требует учитывать.

Источники:

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6639c6c6580e8aa0bdf84170d25823669dfb6a4144b03da245ef4889f24765c0
• Федеральный закон от 04.08.2026 № 294-ФЗ: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202608040034
• Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=e9dbd2057823b6e7a878b937837a8471d7da6d8f7aec13f8f983bb779ed1a8b6
• Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.