Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Рустам Каримов
Рустам Каримов от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Исполнение постановления о выдворении: что делают приставы, сроки и давность

#выдворение #суд #сроки #мвд
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Принудительное выдворение исполняет Федеральная служба судебных приставов: пристав покупает билет, сопровождает человека до пункта пропуска через границу и передаёт его пограничникам. Выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда приставы не исполняют: человек уезжает сам в течение пяти дней, а за выездом следит МВД. Постановление, которое не исполнили за два года со дня вступления в силу, исполнению больше не подлежит, но у этого правила есть важная оговорка об уклонении. Нормы приведены на 10.10.2026, с 03.11.2026 часть из них меняется.

Кто исполняет постановление о выдворении

Административное выдворение бывает двух видов: принудительное и контролируемое перемещение через границу либо контролируемый самостоятельный выезд (часть 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее КоАП). От вида зависит, кто и как исполняет постановление.

Исполнителей три (часть 1 статьи 32.9 и часть 7 статьи 32.10 КоАП, пункт 3 статьи 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»):

  • Судебные приставы. Исполняют принудительное выдворение, которое назначил судья, орган или должностное лицо. Назначить выдворение может не только суд, но и должностные лица органов внутренних дел и пограничных органов (часть 2 статьи 3.10 КоАП), поэтому Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» прямо говорит о постановлении «судьи, органа внутренних дел» (часть 1 статьи 109.1).
  • Пограничные органы. Исполняют выдворение по трём составам, связанным с границей: часть 2 статьи 18.1, часть 1.1 статьи 18.2 и часть 2 статьи 18.4 КоАП.
  • МВД. Не выдворяет само, а контролирует, выехал ли человек, которому назначен самостоятельный выезд.

Депортацию приставы не исполняют вообще. Депортация оформляется не постановлением по делу о правонарушении, а решением МВД, и МВД же доставляет человека до пункта пропуска (пункты 4 и 9.2 статьи 31 закона № 115-ФЗ). Чем эти процедуры различаются по существу, сказано в словаре: административное выдворение и депортация.

Что именно делают судебные приставы

Принудительное выдворение входит в перечень мер принудительного исполнения (пункт 10.1 части 3 статьи 68 закона № 229-ФЗ). Порядок описан в статье 109.1 этого закона.

  1. Передача документов. Постановление передаётся судебному приставу-исполнителю вместе с документами, которые уже есть для выдворения. Недостающие пристав запрашивает у МВД после возбуждения исполнительного производства (часть 3).
  2. Постановление о препровождении. Не позднее следующего дня после получения документов пристав-исполнитель выносит постановление о препровождении человека до пункта пропуска через государственную границу (часть 4). Его утверждает старший судебный пристав или заместитель, после чего оно уходит приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов (часть 5).
  3. Билет и дорога. Исполнение состоит из трёх действий: приобретение проездного документа, препровождение до пункта пропуска и официальная передача пограничным органам (часть 2).
  4. Передача на границе. О передаче составляется двусторонний акт (часть 6). По КоАП исполнение выдворения оформляется двусторонним или односторонним актом, который приобщается к постановлению или к материалам исполнительного производства (часть 4 статьи 32.10).
  5. Окончание производства. Когда из пограничных органов поступает акт о пересечении границы, пристав оканчивает исполнительное производство. Копию постановления об окончании не позднее следующего дня направляют в суд, выдавший исполнительный документ, в МВД и в МИД (части 8 и 9).

При этом приставы взаимодействуют с МВД, МИД и ФСБ в порядке, установленном совместными нормативными актами этих ведомств (часть 7 статьи 109.1). Сам закон реквизитов таких актов не называет. МИД уведомляет о выдворении посольство или консульство государства, гражданином которого является выдворяемый (пункт 4 статьи 34 закона № 115-ФЗ).

Если международный договор с государством назначения предусматривает передачу человека представителю его властей, выдворение исполняется такой официальной передачей, а власти государства уведомляются. Если договор этого не предусматривает, место выдворения определяют пограничные органы (части 1, 2 и 3 статьи 32.10 КоАП).

Чем это производство отличается от обычного

Закон № 229-ФЗ делает для выдворения несколько исключений:

  • срок для добровольного исполнения пристав не устанавливает (пункт 6 части 14 статьи 30);
  • исполнительные действия допустимы в нерабочие дни и ночью, с 22 до 6 часов (пункт 5 части 3 статьи 35);
  • исполнительский сбор не взыскивается (пункт 5 части 5 статьи 112).

Сроки: как быстро исполняют выдворение

Постановление о принудительном выдворении исполняется немедленно после вынесения: человека помещают в специальное учреждение с последующим выдворением либо выдворяют непосредственно (часть 1.1 статьи 32.10 КоАП). Обращает постановление к исполнению тот, кто его вынес (часть 1 статьи 31.3 КоАП).

Общего числа дней, за которое пристав обязан довезти человека до границы, в законе нет. Есть срок для первого действия пристава (следующий день после получения документов) и есть предел содержания в специальном учреждении:

  • срок содержания не должен превышать 90 суток (часть 1 статьи 27.19.1 КоАП);
  • если исполнить постановление за это время фактически невозможно, судья может продлить срок по ходатайству пристава-исполнителя или должностного лица органа внутренних дел, каждый раз не более чем на 90 суток (части 2, 9 и 15 той же статьи);
  • ходатайство подаётся в суд по месту нахождения учреждения не позднее чем за 15 суток до истечения срока и рассматривается в пятидневный срок (части 3 и 6);
  • срок считается со дня вынесения постановления о выдворении, а при продлении со дня определения судьи (часть 16).

На практике время уходит на документы для выезда и билеты. Если у человека нет действительного паспорта, к ходатайству о продлении прикладывают заключение органа внутренних дел об установлении личности (часть 4 статьи 27.19.1).

Как ускорить выезд

До 03.11.2026 постановление о принудительном выдворении может быть приведено к немедленному исполнению, если у иностранца есть документы, удостоверяющие личность, деньги на проездные документы и он сам об этом ходатайствует (часть 2 статьи 32.9 КоАП). Ходатайство подают в суд по месту нахождения специального учреждения, судья рассматривает его в пятидневный срок (часть 3).

С 03.11.2026 это правило меняется по Федеральному закону от 04.08.2026 № 294-ФЗ:

  • из части 2 исключены слова о денежных средствах для приобретения проездных документов: нужны документы, удостоверяющие личность, сами проездные документы (билет) и ходатайство;
  • если постановление вынесло должностное лицо органа внутренних дел или пограничного органа, ходатайство подаётся этому органу или должностному лицу и рассматривается немедленно (новая часть 4 статьи 32.9).

Если человек считает, что его держат без перспективы выезда

Когда выдворить фактически невозможно, содержащийся в специальном учреждении вправе просить суд проверить законность и обоснованность дальнейшего содержания. Обратиться можно не раньше чем через месяц после вступления постановления в силу. Суд по месту нахождения учреждения рассматривает ходатайство в пятидневный срок и либо прекращает содержание, либо отказывает (части 17 и 18 статьи 27.19.1 КоАП).

Самостоятельный выезд: приставы не участвуют

Если назначен контролируемый самостоятельный выезд, человек обязан выехать из России в течение пяти дней после дня вступления постановления в силу (часть 6 статьи 32.10 КоАП). Такой вид выдворения возможен, когда выезд оплачивает сам иностранец либо пригласившая его сторона (часть 6 статьи 3.10 КоАП).

Тех, кто не выехал, привлекают по части 3 статьи 20.25 КоАП: штраф от 3 000 до 5 000 рублей и выдворение. С 03.11.2026 штраф составит от 5 000 до 7 000 рублей (закон № 294-ФЗ). Повторно самостоятельный выезд в этом случае не назначают (примечание 2 к статье 20.25), то есть следующее выдворение будет принудительным, уже с участием приставов.

Давность исполнения: два года и оговорка

Постановление не подлежит исполнению, если его не привели в исполнение в течение двух лет со дня вступления в законную силу (часть 1 статьи 31.9 КоАП). Но срок течёт не всегда:

  • Уклонение прерывает давность. Если человек уклоняется от исполнения, срок прерывается и возобновляется со дня его обнаружения (часть 2 статьи 31.9). Скрываться два года и рассчитывать, что постановление «сгорит», не получится.
  • Отсрочка и приостановление останавливают срок. На время отсрочки или приостановления исполнения течение давности приостанавливается (часть 3 статьи 31.9).

Когда давность истекла, исполнение прекращает тот, кто вынес постановление: судья, орган или должностное лицо (пункт 4 статьи 31.7 КоАП). Вопрос рассматривается в трёхдневный срок со дня возникновения основания, решение оформляется постановлением (части 1 и 4 статьи 31.8). Заявление о прекращении исполнения подают туда же. Пристав в такой ситуации возвращает постановление без исполнения (пункт 3 части 2 статьи 31.10).

Истечение давности снимает только наказание. Оснований для законного пребывания оно не создаёт: они перечислены в законе № 115-ФЗ, и прекращения исполнения выдворения среди них нет. Что происходит с человеком без законных оснований, описано в материале о режиме высылки и реестре контролируемых лиц.

Отсрочка, приостановление и жалоба

Отсрочка. Если исполнить принудительное выдворение в установленные сроки невозможно, судья, орган или должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение на срок до шести месяцев (часть 1 статьи 31.5 КоАП). Заявление рассматривают в трёхдневный срок с извещением заинтересованных лиц (статья 31.8).

Протест прокурора. Принесение протеста на постановление о принудительном выдворении исполнения не приостанавливает (часть 2 статьи 31.6 КоАП).

Жалоба на постановление. Срок подачи: десять дней со дня вручения или получения копии, пропущенный срок можно просить восстановить (части 1 и 2 статьи 30.3 КоАП).

Жалоба на пристава. Решения, действия и бездействие судебного пристава-исполнителя оспаривают в суде в течение десяти дней со дня, когда человек о них узнал (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Штраф и расходы: что остаётся после выезда

Выдворение часто назначают вместе со штрафом. Неуплата штрафа и другие обязательства, наложенные судьёй, исполнению выдворения не мешают (часть 1.2 статьи 32.10 КоАП). За неуплату такого штрафа в срок отдельно не наказывают (примечание 1 к статье 20.25). Исполнительный документ о штрафе после выдворения по судебному акту дальше не исполняется: взыскателя извещают о невозможности взыскания, пристав составляет об этом акт (пункт 7 части 1 и часть 2 статьи 46 закона № 229-ФЗ).

Долг при этом не исчезает. Въезд в Россию не разрешается тому, кто в прошлый приезд уклонился от уплаты административного штрафа или не возместил расходы на выдворение, до полной выплаты (подпункт 10 части первой статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»). Расходы по совершению исполнительных действий по общему правилу возмещаются за счёт должника (часть 1 статьи 117 закона № 229-ФЗ).

Сам запрет после выдворения длится пять лет со дня выдворения, а если решения о выдворении, депортации или реадмиссии выносились два раза и более, десять лет (подпункты 2 и 2.1 части первой статьи 27 закона № 114-ФЗ). Подробнее о сроках сказано в материале о неразрешении въезда.

Частые ошибки

  • Ждать приставов при самостоятельном выезде. Никто не приедет и билет не купит: пять дней идут с вступления постановления в силу, а невыезд означает новое дело и принудительное выдворение.
  • Считать, что через два года постановление отменяется само. Давность прерывается уклонением, а прекращение исполнения оформляется отдельным постановлением того, кто назначил наказание.
  • Не заявлять о готовности уехать за свой счёт. Ходатайство о немедленном исполнении сокращает время в специальном учреждении, если есть паспорт и деньги на билет, а с 03.11.2026 уже купленный билет.
  • Путать жалобу на постановление и жалобу на пристава. Это разные сроки, разные адресаты и разные кодексы.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)