Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Рустам Каримов
Рустам Каримов от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Центр временного содержания иностранных граждан: условия, сроки и права задержанных

#выдворение #суд #сроки #мвд
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

«Центр депортации», «миграционный центр», ЦВСИГ: всё это разговорные названия специального учреждения МВД, куда помещают иностранцев до принудительного выдворения, депортации или передачи по реадмиссии. Дольше 48 часов держать там можно только по решению суда. Перед выдворением срок ограничен 90 сутками с возможностью продления судом, перед депортацией срок определяет суд в каждом деле. Условия и права содержащихся установлены законом № 115-ФЗ и правилами Правительства. Нормы приведены на 10.10.2026.

Что это за учреждение и как оно называется в законе

В Федеральном законе от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее закон № 115-ФЗ) используется один термин: специальное учреждение. Это учреждение МВД или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии (статья 2). Слов «центр депортации» и «спецприёмник» в законе нет.

Содержание в таком учреждении не является наказанием. Его цель: обеспечить исполнение постановления о принудительном выдворении, решения о депортации или о реадмиссии. Свобода передвижения ограничивается так, чтобы исключить самовольный уход (пункт 1 статьи 35.1 закона № 115-ФЗ).

Кого туда помещают

  • Тех, кому назначено принудительное выдворение. Судья или должностное лицо, назначившие выдворение, вправе применить содержание в специальном учреждении (часть 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее КоАП).
  • Тех, кто подлежит депортации. Такие иностранцы содержатся в специальном учреждении до исполнения решения (пункт 9 статьи 31 закона № 115-ФЗ).
  • Тех, кого передают или принимают по договору о реадмиссии (пункт 1 статьи 35.1).

Тех, кому назначен контролируемый самостоятельный выезд, в учреждение не помещают: они уезжают сами. Чем различаются процедуры, объясняет статья словаря «Депортация».

На каком основании помещают: 48 часов и суд

Общий принцип одинаков для выдворения и депортации: без суда человека можно держать не более 48 часов.

Перед выдворением. Иностранца помещают в учреждение на основании постановления судьи либо решения руководителя МВД, территориального органа МВД, органа безопасности или пограничного органа (их заместителей) на срок не более 48 часов (часть 3 статьи 27.19 КоАП, пункт 5 статьи 34 закона № 115-ФЗ). Чтобы держать дольше, орган должен в течение 48 часов с момента помещения подать ходатайство в суд по месту нахождения учреждения. Судья рассматривает его в пятидневный срок и выносит определение с конкретным сроком содержания либо отказывает. Определение можно обжаловать (части 3.1, 3.2, 3.5, 3.7, 3.8 и 3.12 статьи 27.19 КоАП).

Перед депортацией. На срок до 48 часов помещают по решению руководителя МВД или территориального органа МВД (заместителя), далее только по решению суда (пункты 9.3 и 9.4 статьи 31 закона № 115-ФЗ). Дело рассматривается по главе 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС):

  • административный иск МВД подаёт в суд по месту нахождения учреждения в течение 48 часов с момента помещения (часть 2 статьи 266, часть 1 статьи 267);
  • суд рассматривает дело в течение пяти дней с участием представителя МВД, самого иностранца и прокурора (части 1 и 3 статьи 268);
  • в решении суд обязан обосновать конкретный срок пребывания и указать его в резолютивной части, мотивированное решение изготавливается в день принятия (части 2 и 3 статьи 269).

Если документа, удостоверяющего личность, нет, к иску или ходатайству прикладывают заключение об установлении личности (часть 5 статьи 266 КАС, часть 4 статьи 27.19.1 КоАП).

Сколько держат

Перед выдворением: 90 суток и продления

Срок содержания не должен превышать 90 суток (часть 1 статьи 27.19.1 КоАП). Он считается со дня вынесения постановления о выдворении, а после продления со дня определения судьи (часть 16).

Если выдворить за это время фактически невозможно, судья может продлить срок по ходатайству судебного пристава-исполнителя или должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на 90 суток за один раз (части 2 и 9). Ходатайство подаётся не позднее чем за 15 суток до истечения срока, рассматривается в пятидневный срок, определение можно обжаловать (части 3, 6 и 14). Дальнейшие продления идут в том же порядке (часть 15), то есть числа продлений закон не ограничивает, но каждое требует нового судебного решения.

Перед депортацией: срок назначает суд

Числового предела для депортируемых закон № 115-ФЗ и глава 28 КАС не называют. Суд продлевает первоначальные 48 часов на срок, необходимый для организации выезда (абзац второй пункта 9.3 статьи 31 закона № 115-ФЗ), и обязан обосновать конкретный срок. Иск о продлении МВД подаёт не позднее чем за 48 часов до истечения срока, установленного судом (часть 2 статьи 267 КАС).

До какого момента

Содержание продолжается до выдворения или депортации, до отмены решения, до передачи по реадмиссии или прекращения этой процедуры, до выезда из России, а для лица без гражданства до выдачи ему временного удостоверения личности лица без гражданства (пункт 4 статьи 35.1 закона № 115-ФЗ).

Условия содержания

Условия установлены Правилами содержания (пребывания) в специальных учреждениях МВД, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1306 (действуют в редакции от 05.02.2025).

Помещения. Норма санитарной площади: не менее 6 кв. метров на человека, при двухъярусных кроватях не менее 4,5 кв. метра. Помещение для семьи: не менее 15 кв. метров. Каждому положены индивидуальное спальное место, матрац, подушка и одеяло (пункт 11). В отопительный сезон температура в помещениях не ниже 18 градусов (пункт 17).

Раздельное содержание. Мужчины и женщины содержатся раздельно. Исключение сделано для семьи: в отдельном помещении вместе могут находиться супруги, родители и дети, усыновители и усыновлённые, родные братья и сёстры, дедушка, бабушка и внуки (пункты 12 и 14). Людей с признаками инфекционного заболевания изолируют (подпункт «б» пункта 12).

Питание и быт. Питание и материально-бытовое обеспечение предоставляются по нормам из приложений к правилам, для детей действует отдельная норма (пункты 15 и 16). Помывка и смена постельного белья: не реже одного раза в семь дней (пункт 28).

Медицина. При поступлении проводятся опрос и медицинский осмотр, в течение трёх рабочих дней профилактический осмотр на туберкулёз (пункты 18 и 19). Тем, кто не нуждается в госпитализации, первичную медико-санитарную помощь оказывают в самом учреждении (пункт 21). Свои лекарства после осмотра медработником хранятся в медицинском кабинете в запираемом отсеке и принимаются по назначению, лекарства можно получать и в передачах, если учреждение не может ими обеспечить (пункт 37). При убытии по письменному заявлению выдают выписку из медицинской документации (пункт 31).

Приём. При поступлении человека досматривают, дактилоскопируют и фотографируют, заводят личное дело и знакомят под роспись с правилами и распорядком дня, при необходимости с переводчиком (пункты 6 и 7). Документы, деньги и ценные вещи можно сдать на хранение администрации. Мобильный телефон сдаётся на хранение, пользоваться им разрешается во время, установленное распорядком дня (пункт 10). В день убытия всё возвращают под расписку (пункт 48).

Права содержащихся

Закон требует, чтобы содержание не сопровождалось причинением физических или нравственных страданий, и запрещает дискриминацию (пункт 3 статьи 35.1, пункт 1 статьи 35.2 закона № 115-ФЗ). Пункт 40 правил № 1306 перечисляет права:

  • получать информацию о своих правах, обязанностях, режиме и порядке подачи жалоб;
  • на личную безопасность, включая перевод в другое помещение при угрозе со стороны других лиц;
  • на питание, материально-бытовое и первичное медико-санитарное обеспечение;
  • на личный приём у руководителя учреждения;
  • на восьмичасовой сон в ночное время, спальное место и постельное бельё;
  • на вежливое обращение сотрудников;
  • пользоваться своей одеждой и обувью по сезону;
  • пользоваться настольными играми и периодикой, смотреть телепередачи и слушать радио в отведённое время;
  • пользоваться телефоном в порядке, установленном руководителем учреждения;
  • отправлять религиозные обряды в комнатах, иметь религиозную литературу и предметы культа;
  • получать вещевые и продуктовые передачи;
  • покупать дистанционно продукты, предметы первой необходимости и другие разрешённые товары;
  • обжаловать решения и действия сотрудников.

Привлекать содержащихся к труду, в том числе к раздаче пищи, запрещено (пункт 44).

Кого и как уведомляют

По просьбе помещённого в учреждение в кратчайший срок уведомляют о месте его нахождения родственников, администрацию по месту работы или учёбы, защитника, посольство или консульство его государства. Если он единственный законный представитель ребёнка или недееспособного, находящегося в России, уведомляются органы опеки и попечительства. О помещении несовершеннолетнего обязательно сообщают его родителям или иным законным представителям (пункт 3.1 статьи 35.1 закона № 115-ФЗ, пункт 6.1 правил).

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации вправе посещать специальные учреждения и беседовать с находящимися там людьми наедине (статья 32.1-1 закона № 115-ФЗ).

Обязанности и запреты

Содержащиеся обязаны соблюдать режим, выполнять законные требования сотрудников, соблюдать гигиену и пожарную безопасность, беречь имущество, убирать комнаты и места общего пользования по графику дежурств, курить только в отведённых местах (пункт 41). За детей отвечают родители или заменяющие их лица (пункт 42).

Запрещено, в частности, хранить и употреблять спиртное и наркотические средства, играть в азартные игры, пользоваться самодельными электроприборами, обменивать и продавать вещи, покидать территорию без сопровождения (пункт 43). Передачи проверяет и принимает должностное лицо в присутствии передающего, опасные предметы и продукты не принимаются (пункт 45).

Личный досмотр и досмотр вещей проводят при прибытии и по мере необходимости, о досмотре составляется акт. Содержащиеся находятся под круглосуточным контролем, возможны видеонаблюдение и иные технические средства, о чём людей уведомляют (пункт 3 статьи 35.2, пункты 1 и 2 статьи 35.3 закона № 115-ФЗ).

Как сократить срок или выйти

  • Уехать быстрее. Постановление о принудительном выдворении может быть приведено к немедленному исполнению при наличии документов, денег на билет и ходатайства иностранца, которое судья рассматривает в пятидневный срок (части 2 и 3 статьи 32.9 КоАП). С 03.11.2026 по Федеральному закону от 04.08.2026 № 294-ФЗ вместо денег на билет нужны сами проездные документы, а если выдворение назначило должностное лицо МВД или пограничного органа, ходатайство подаётся ему и рассматривается немедленно.
  • Просить суд проверить содержание. Если выдворить фактически невозможно, не ранее чем через месяц после вступления постановления в силу можно подать ходатайство о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания. Суд рассматривает его за пять дней и может прекратить содержание (части 17 и 18 статьи 27.19.1 КоАП).
  • Обжаловать продление. Определение о продлении срока обжалуется по правилам главы 30 КоАП (часть 14 статьи 27.19.1).
  • Оспорить само решение. Отмена постановления о выдворении или решения о депортации прекращает содержание (пункт 4 статьи 35.1 закона № 115-ФЗ).
  • Лицам без гражданства. Содержание прекращается с выдачей временного удостоверения личности лица без гражданства, а решение о депортации в этом случае отменяется в течение пяти рабочих дней (пункт 12.1 статьи 31, пункт 4 статьи 35.1).

Действия и решения сотрудников учреждения и МВД оспаривают в суде в течение трёх месяцев со дня, когда человеку стало известно о нарушении его прав (часть 1 статьи 219 КАС).

Как найти человека и передать вещи

Специальные учреждения подчинены МВД или его территориальным органам, а уведомлять близких о месте нахождения человека правила поручают территориальному органу МВД, по материалам которого принято решение о помещении, либо региональному органу МВД по месту нахождения учреждения (пункт 6.1 правил № 1306). Туда же имеет смысл обращаться с вопросом, где находится человек. Контакты органов МВД можно искать через наш путеводитель по органам. Конкретных адресов, в том числе для Санкт-Петербурга, мы не приводим: их нужно уточнять в региональном управлении МВД.

Самый надёжный путь: просьба самого содержащегося уведомить родственников, защитника или консульство. Такое уведомление закон обязывает сделать в кратчайший срок.

Что происходит с иностранцем до помещения в учреждение и какие ограничения действуют для тех, кто остаётся на свободе, описано в материале о режиме высылки и реестре контролируемых лиц.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)