Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Дмитрий Орлов
Дмитрий Орлов от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Двойное гражданство России и Абхазии, Южной Осетии: что дают соглашения, действующие с 2025 года

#гражданство #уведомление #дети #документы
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Абхазия и Южная Осетия: два государства, с которыми у России действуют договоры именно о двойном гражданстве. Соглашение с Южной Осетией вступило в силу 19 апреля 2025 года, с Абхазией: 25 апреля 2025 года. Они разрешают гражданам каждой стороны получать гражданство другой без отказа от своего, определяют, где человек с двумя паспортами служит в армии и по чьим законам получает социальное обеспечение. Тем, кто был гражданином Абхазии или Южной Осетии на 26 августа 2008 года, Россия даёт право на приём в гражданство без вида на жительство, срока проживания и экзамена.

Какие акты это регулируют

  • Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия об урегулировании вопросов двойного гражданства от 20 сентября 2021 года. Ратифицировано Федеральным законом от 28.05.2022 № 138-ФЗ, вступило в силу 19 апреля 2025 года.
  • Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об урегулировании вопросов двойного гражданства от 27 сентября 2022 года. Ратифицировано Федеральным законом от 10.07.2023 № 289-ФЗ, вступило в силу 25 апреля 2025 года.
  • Указ Президента РФ от 17.05.2025 № 328 «О приеме в гражданство Российской Федерации граждан Республики Абхазия и Республики Южная Осетия» (в редакции от 23.10.2025).

Тексты двух соглашений по содержанию одинаковы, поэтому ниже номера статей относятся к обоим. Каждое заключено на пять лет и автоматически продлевается на следующие пятилетние периоды, если ни одна сторона за шесть месяцев до конца периода не заявит о прекращении. Прекращение соглашения не влечёт автоматического прекращения гражданства (статья 13).

Чем это отличается от второго паспорта любой другой страны

Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее закон о гражданстве) разделяет два понятия. Двойное гражданство: наличие у россиянина гражданства государства, с которым у России заключён договор о двойном гражданстве (пункт 4 части 1 статьи 4). Гражданство любой другой страны называется множественным.

Общее правило одно: Россия рассматривает такого человека только как своего гражданина, но с оговоркой «за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором» (часть 1 статьи 10). Соглашения с Абхазией и Южной Осетией и есть такие договоры: они устанавливают особые правила о службе, социальном обеспечении, детях и консульской защите. Особенности правового положения при двойном гражданстве могут определяться международным договором (часть 6 статьи 10).

Что дают соглашения

Право иметь оба гражданства

Граждане одной стороны вправе приобретать гражданство другой стороны без отказа от имеющегося (пункт 1 статьи 1). В остальном приобретение и прекращение гражданства идёт по законам каждой стороны (пункт 2 статьи 1). Правила применяются и к тем, кто получил второе гражданство до вступления соглашений в силу (статья 9).

Военная служба

  • Человек с двумя гражданствами проходит военную службу в той стране, где постоянно проживает на момент призыва (пункт 1 статьи 5).
  • Тот, кто прошёл обязательную военную службу в одной из стран, освобождается от призыва в другой (пункт 2 статьи 5).
  • Служба по контракту и учёба в военных учебных заведениях могут быть урегулированы отдельными соглашениями (пункт 3 статьи 5).

Это согласуется с российским законом: от призыва освобождаются граждане, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами России (подпункт «г» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Социальное обеспечение, образование, медицина

Человек с гражданством обеих сторон пользуется правами на социальное обеспечение, образование и медицинское обслуживание по законодательству той стороны, на территории которой постоянно проживает, если иное не предусмотрено законодательством одной из сторон или действующими между ними договорами (пункт 1 статьи 4). Возмещение вреда при трудовом увечье или профессиональном заболевании назначает и выплачивает та сторона, чьё законодательство распространялось на человека в момент увечья или в период работы, вызвавшей заболевание (пункт 2 статьи 4). Каждая сторона вправе давать дополнительные права и льготы тем, кто живёт на территории другой (пункт 3 статьи 4).

Гражданство детей

Статья 3 соглашений:

  • гражданство детей до 14 лет следует гражданству родителей при условии, что ребёнок не станет лицом без гражданства;
  • пока ребёнку с двумя гражданствами нет 18 лет, родители могут выбрать ему одно, подав совместное письменное заявление о выходе ребёнка из гражданства одной из сторон; форму заявления определяет сторона, гражданство которой прекращается;
  • если у одного из родителей с двумя гражданствами прекращается одно из них, гражданство ребёнка определяется письменным соглашением родителей; нет соглашения: у ребёнка сохраняются оба;
  • гражданство детей от 14 до 18 лет меняется только с их согласия;
  • согласие родителей, лишённых родительских прав, не требуется.

Защита за границей

В третьих странах человек с двумя гражданствами вправе пользоваться защитой и покровительством любой из сторон по своему выбору. Там, где дипломатические отношения поддерживает только одна сторона или есть представительство только одной из них, защиту в полном объёме оказывает она (статья 7).

Обмен сведениями

Стороны по запросу сообщают друг другу о приобретении людьми с двумя гражданствами гражданства третьего государства или документа на постоянное проживание в нём (пункт 1 статьи 6).

Как гражданину Абхазии или Южной Осетии получить гражданство России

Статья 2 соглашений обязывает Россию предоставить упрощённый порядок тем, кто состоял в гражданстве Абхазии или Южной Осетии на 26 августа 2008 года и не утратил его. Порядок установлен Указом № 328.

Кто подаёт

Лица старше 18 лет, обладающие дееспособностью, состоявшие на 26 августа 2008 года в гражданстве Абхазии или Южной Осетии и не утратившие его на день подачи заявления (пункт 1 Указа № 328).

От каких требований они освобождены

От требований пунктов 1–3 части 1 статьи 15 закона о гражданстве (пункт 1 Указа № 328):

  • пяти лет постоянного проживания в России по виду на жительство;
  • владения русским языком;
  • знания истории России и основ законодательства.

Обязательство соблюдать Конституцию и принести Присягу сохраняется: Положение о порядке принесения Присяги применяется и к этим заявителям (пункт 8 Указа № 328, статья 21 закона о гражданстве).

Куда подавать

  • Граждане Абхазии, постоянно проживающие в Абхазии: в посольство России в Абхазии.
  • Граждане Южной Осетии, постоянно проживающие в Южной Осетии: в посольство России в Южной Осетии.
  • Те, кто пребывает или проживает в России: в территориальный орган МВД по месту пребывания или жительства, а при отсутствии регистрации по месту фактического проживания (пункт 2 Указа № 328).

Документы

Пункт 3 Указа № 328:

  • заявление по форме, приложенной к Указу, на русском языке; документы на других языках подают с переводом, верность которого или подпись переводчика удостоверены нотариально (пункт 25 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утверждённого Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889);
  • документ, удостоверяющий личность и гражданство;
  • документ, подтверждающий гражданство Абхазии или Южной Осетии на 26 августа 2008 года, если в паспорте таких сведений нет;
  • документы о перемене фамилии, имени или отчества, если они менялись;
  • три фотографии 3 x 4 см.

Если в заявление вписан ребёнок или недееспособный, добавляют свидетельство о рождении и паспорт ребёнка при его наличии, документы об усыновлении или опеке, решение суда о недееспособности, а для ребёнка от 14 до 18 лет: его письменное согласие (пункт 4 Указа № 328, пункт 21 Положения).

Сроки

Действуют общие сроки статьи 37 закона о гражданстве (пункт 5 Указа № 328): по заявлению, поданному в территориальный орган МВД, решение принимают в срок до трёх месяцев со дня принятия к рассмотрению (часть 2), по заявлению, поданному в дипломатическое представительство: до шести месяцев (часть 4). Срок, установленный для МВД, может быть продлён на время проверки документов и сведений (часть 3).

Когда откажут

Заявление отклоняют (пункт 6 Указа № 328):

  • по основаниям подпунктов «а»–«и» пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 18 закона о гражданстве: среди них угроза безопасности России, участие в террористической или экстремистской деятельности, уголовное преследование, отбывание лишения свободы, неснятая или непогашенная судимость за умышленные преступления, поддельные документы или заведомо ложные сведения, неразрешение въезда в Россию;
  • при участии в деятельности организации из перечня организаций и физических лиц, причастных к экстремизму или терроризму;
  • если принято решение о замораживании денежных средств или имущества заявителя либо есть вступившее в силу решение суда о приостановлении операций по его счетам.

Служба в армии, органах безопасности или правоохранительных органах Абхазии или Южной Осетии причиной отказа быть не может (пункт 3 статьи 2 соглашений).

Паспорт

Указ поручил Правительству установить порядок выдачи внутреннего российского паспорта тем, кого приняли в гражданство по Указу № 328, с возможностью выдачи на территориях Абхазии и Южной Осетии уполномоченными должностными лицами (пункт 7).

Кто под Указ не подпадает

Те, кто получил гражданство Абхазии или Южной Осетии после 26 августа 2008 года. Для них действуют общие правила закона о гражданстве: вид на жительство и условия статьи 15 либо одно из оснований статьи 16. Обзор оснований: Приём в гражданство без пятилетнего срока.

Может ли россиянин получить гражданство Абхазии или Южной Осетии

Соглашения это допускают: гражданин России вправе приобрести гражданство другой стороны, не отказываясь от российского (пункт 1 статьи 1). Но основания и порядок определяет законодательство Абхазии или Южной Осетии (пункт 2 статьи 1), и обращаться нужно в их компетентные органы. Упрощённого порядка для россиян соглашения не устанавливают.

Нужно ли уведомлять МВД

Закон о гражданстве обязывает россиянина сообщать о каждом приобретении иностранного гражданства в течение 60 календарных дней (части 1 и 6 статьи 11). Освобождение от этой обязанности может быть установлено международным договором (часть 9 статьи 11), однако в соглашениях с Абхазией и Южной Осетией такой нормы нет. Поэтому:

  • гражданин Абхазии или Южной Осетии, который получает российский паспорт и указал своё гражданство в заявлении о приёме, отдельное уведомление не подаёт (часть 8 статьи 11);
  • россиянин, получивший гражданство Абхазии или Южной Осетии позже, подаёт уведомление в общем порядке: в подразделение по вопросам миграции МВД или через Госуслуги, с российским паспортом и копией второго паспорта (пункт 36 Положения).

Бланк: Уведомление о приобретении гражданства иностранного государства. За опоздание грозит штраф от 500 до 1000 рублей (статья 19.8.3 КоАП РФ), за неподачу: ответственность по статье 330.2 УК РФ (штраф до 200 000 рублей или в размере дохода за период до одного года либо обязательные работы до 400 часов).

Коротко

  • Два паспорта России и Абхазии или Южной Осетии: законная ситуация, прямо предусмотренная договорами.
  • Служат там, где постоянно живут на момент призыва, отслужившие в одной стране в другой не призываются.
  • Пенсии, пособия, медицина и образование: по законам страны постоянного проживания.
  • Упрощённый приём в гражданство России: только для тех, кто был гражданином Абхазии или Южной Осетии на 26 августа 2008 года.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)