Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Анна Белова
Анна Белова от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Двойное гражданство России и стран Евросоюза: Латвия, Италия, Германия и общие правила

#гражданство #уведомление #паспорт #документы
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Общего для Евросоюза правила о втором гражданстве не существует: каждая страна решает этот вопрос своим законом, и ответы различаются от полного разрешения до почти полного запрета. Из трёх стран, законы которых проверены для этой статьи, Италия и Германия сохраняют своё гражданство за человеком, получившим иностранное, а Латвия разрешает второй паспорт только для ограниченного круга государств, и России в нём нет. Россия со своей стороны второе гражданство не запрещает и отказа от него не требует, но договоров о двойном гражданстве со странами ЕС у неё нет, а гражданин России обязан уведомить МВД о каждом иностранном паспорте и виде на жительство.

Сначала о терминах: «двойное» и «множественное»

Российский закон разделяет два понятия (пункты 4 и 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», далее закон о гражданстве):

  • двойное гражданство: наличие у гражданина России гражданства государства, с которым у России заключён международный договор о двойном гражданстве;
  • множественное гражданство: наличие гражданства государства, с которым такого договора нет.

Среди официально опубликованных в России соглашений об урегулировании вопросов двойного гражданства договоров с государствами Евросоюза нет. Поэтому любое сочетание российского паспорта с паспортом страны ЕС по российскому закону является множественным гражданством. На практике это значит, что никакой договор не распределяет между двумя государствами воинскую обязанность, социальное обеспечение и консульскую защиту.

Что разрешает Россия

  • Гражданин России может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором (часть 1 статьи 62 Конституции России).
  • Приобретение иностранного гражданства российского не прекращает (часть 2 статьи 10 закона о гражданстве).
  • При приёме в российское гражданство отказа от прежнего не требуют: в условиях статьи 15 его нет.
  • Человек с двумя паспортами рассматривается Россией только как гражданин России независимо от места проживания (часть 1 статьи 10).
  • Второе гражданство не умаляет прав и не освобождает от обязанностей гражданина России (часть 2 статьи 62 Конституции); ограничения для таких граждан могут вводиться федеральным законом (часть 5 статьи 10 закона о гражданстве).

Со стороны России препятствий нет ни в одном из случаев. Возможен ли второй паспорт на деле, определяет закон европейской страны.

Латвия: только с определённым кругом стран

Источник: Закон Латвии о гражданстве от 22 июля 1994 года (официальный перевод с поправками по 21 апреля 2022 года).

Гражданин Латвии получает российский паспорт

Латвийское гражданство сохраняется за гражданином Латвии, который приобрёл (часть первая статьи 9):

  • гражданство другого государства Евросоюза или Европейской ассоциации свободной торговли;
  • гражданство другого государства НАТО;
  • гражданство Австралии, Бразилии или Новой Зеландии;
  • гражданство государства, с которым Латвия заключила договор о признании двойного гражданства;
  • гражданство иного государства, если получено разрешение Кабинета министров на сохранение гражданства Латвии по важным государственным интересам (решение принимается в срок не более года и обжалованию не подлежит);
  • гражданство другого государства в силу закона при вступлении в брак либо в результате усыновления.

Россия ни в одну из первых четырёх групп не входит. Гражданин Латвии, получивший российское гражданство по собственному заявлению, обязан в течение 30 дней подать заявление об отказе от гражданства Латвии (часть вторая статьи 23). Если он этого не сделал, гражданство Латвии может быть отозвано, при условии что человек не станет лицом без гражданства (пункт 1 части первой статьи 24). Отзыв гражданства у одного человека не затрагивает гражданства его супруга и детей (часть вторая статьи 24).

Гражданин России получает латвийский паспорт

При натурализации двойное гражданство не допускается (часть четвёртая статьи 9). Заявитель должен представить уведомление об отказе от прежнего гражданства и разрешение на экспатриацию от государства прежнего гражданства, если оно предусмотрено его законами, либо документ об утрате гражданства (пункт 6 части первой статьи 12). Исключение сделано для граждан стран ЕС, Европейской ассоциации свободной торговли, НАТО, Австралии, Бразилии и Новой Зеландии: они вправе сохранить прежнее гражданство (часть вторая статьи 12). На граждан России исключение не распространяется.

Для России это означает оформление выхода из гражданства: он не допускается при неисполненных обязательствах перед государством по налогам, сборам, пошлинам и штрафам, при исполнительном производстве, при статусе обвиняемого или неисполненном приговоре (часть 4 статьи 23 закона о гражданстве).

Дети

Гражданин Латвии, у которого двойное гражданство возникло до совершеннолетия и который хочет сохранить гражданство другой страны, после совершеннолетия и до 25 лет подаёт заявление об отказе от гражданства Латвии. Обязанность не распространяется на случаи, когда латвийское гражданство сохраняется по части первой статьи 9 (часть третья статьи 23). Для ребёнка с паспортами Латвии и России это означает выбор до 25 лет.

В отношениях с Латвией гражданин Латвии, которого иностранное государство тоже считает своим гражданином, рассматривается только как гражданин Латвии (часть шестая статьи 9).

Италия: второе гражданство не мешает

Источник: Закон Италии от 5 февраля 1992 года № 91 «Новые нормы о гражданстве».

Статья 11 состоит из одной фразы: гражданин, который имеет, приобретает или вновь приобретает иностранное гражданство, сохраняет итальянское, но может от него отказаться, если проживает или поселяется за границей. Норма действует в первоначальной редакции с 16 августа 1992 года.

Для сочетания с российским паспортом это даёт следующее:

  • гражданин Италии, принятый в российское гражданство, итальянского не теряет; Россия отказа тоже не требует;
  • гражданин России, уже имеющий итальянское гражданство (например, по происхождению), вправе сохранять оба.

Условия, на которых Италия предоставляет гражданство иностранцам, статья 11 не регулирует: они установлены другими статьями того же закона.

Германия: отказ от прежнего гражданства не требуется

Источник: Закон Германии о гражданстве (Staatsangehörigkeitsgesetz) в редакции с изменениями от 21 июля 2026 года.

  • Натурализация в Германии. Иностранец, который пять лет законно и постоянно проживает в Германии, подлежит натурализации по заявлению при выполнении условий параграфа 10: выясненная личность и гражданство, приверженность основам конституционного строя, бессрочное право на проживание или один из названных в законе видов на жительство, способность содержать себя и семью без социальных пособий, отсутствие судимости, достаточное знание немецкого языка (уровень B1) и знание правового и общественного устройства Германии. Условия об отказе от прежнего гражданства в действующем тексте параграфа 10 нет; пункт 4 его первой части и параграф 12 помечены как утратившие силу.
  • Немец получает иностранное гражданство. Действующий перечень оснований утраты немецкого гражданства (параграф 17): отказ от гражданства, поступление в вооружённые силы иностранного государства или участие в боевых действиях террористической организации за рубежом, отмена незаконного административного акта. Приобретение иностранного гражданства в перечне не названо, а параграф 25 помечен как утративший силу.
  • Служба в иностранной армии. Немец, который добровольно и без согласия Министерства обороны Германии вступает в вооружённые силы иностранного государства, гражданство которого он имеет, теряет немецкое гражданство, если не станет лицом без гражданства. Правило не действует для несовершеннолетних и в случаях, когда право на такую службу дано межгосударственным договором (параграф 28). Для человека с паспортами Германии и России это прямо относится к службе в российской армии.
  • Отказ. Немец, имеющий несколько гражданств, может отказаться от немецкого письменным заявлением с разрешения компетентного органа (параграф 26).

Итог: закон Германии допускает паспорта России и Германии одновременно в обе стороны, с оговоркой о военной службе.

Эстония, Литва, Финляндия, Болгария и другие страны

Законы о гражданстве этих стран при подготовке статьи проверить по официальным текстам не удалось, поэтому их содержание здесь не излагается: правила в этих странах различаются, и пересказ по неофициальным обзорам может ввести в заблуждение. Что можно сказать достоверно:

  • Россия ни в одном из этих случаев второе гражданство не запрещает и отказа от него не требует;
  • договора о двойном гражданстве у России с этими странами нет;
  • обязанность уведомить МВД России одинакова для паспорта любой страны.

Действующий текст закона нужно смотреть в официальной базе законодательства соответствующего государства (в Эстонии это Riigi Teataja, в Литве база правовых актов Сейма, в Финляндии Finlex) либо уточнять в консульстве этой страны. Проверяйте три вопроса: сохраняется ли гражданство страны при добровольном получении иностранного; требуют ли от иностранца отказа от прежнего гражданства при натурализации; есть ли особые правила для получивших второе гражданство по рождению.

Обязанности в России: уведомление о паспорте и о виде на жительство

Гражданин России обязан подать уведомление о каждом факте приобретения иностранного гражданства, а также получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве (часть 1 статьи 11 закона о гражданстве). Для живущих в Европе это обычно два события: сначала вид на жительство с правом постоянного проживания, затем паспорт.

  • Срок: 60 календарных дней со дня приобретения гражданства или получения документа. Тот, кто в это время находится за рубежом, подаёт уведомление не позднее 60 календарных дней со дня въезда в Россию (часть 6 статьи 11).
  • Куда: в МВД или его территориальный орган; находясь за рубежом, можно в посольство или консульство России (часть 2 статьи 11). Допустима подача через представителя по нотариальной доверенности (часть 5 статьи 11).
  • За ребёнка подаёт законный представитель (часть 4 статьи 11).
  • Документы: паспорт гражданина России, копия иностранного паспорта или документа о праве постоянного проживания, за ребёнка свидетельство о рождении (пункт 36 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889). Уведомление заполняют на русском языке без исправлений и сокращений (пункт 37); при ошибках, расхождениях с документами или их нехватке его не принимают (пункт 38).
  • Кому не нужно: иностранцу, который указал своё гражданство в заявлении о приёме в российское (часть 8 статьи 11).
  • Ответственность: штраф от 500 до 1000 рублей за опоздание, неполные или заведомо недостоверные сведения (статья 19.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях); за неисполнение обязанности штраф до 200 000 рублей или в размере дохода за период до одного года либо обязательные работы до 400 часов (статья 330.2 Уголовного кодекса РФ).

Бланк: Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства. При прекращении иностранного гражданства можно подать Уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства.

Дети с двумя паспортами

По российскому закону ребёнок, у которого на день рождения оба родителя граждане России, является гражданином России по рождению независимо от места рождения. Если гражданин России только один из родителей, результат зависит от места рождения: родившийся в России ребёнок гражданин по рождению, а родившийся за рубежом и получивший по рождению иностранное гражданство принимается в российское гражданство по заявлению родителя (статья 13 и часть 5 статьи 16 закона о гражданстве). Будет ли у ребёнка одновременно паспорт европейской страны и до какого возраста, решает закон этой страны: в Латвии, как показано выше, выбор нужно сделать до 25 лет.

Въезд и выезд

Гражданин России выезжает из России и въезжает в неё по действительным российским документам (статья 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»). Паспорт страны ЕС для пересечения российской границы гражданином России не используется: Россия рассматривает его только как своего гражданина.

Частые заблуждения

  • «В Евросоюзе двойное гражданство разрешено». Единой нормы нет. Даже среди трёх проверенных стран ответы разные.
  • «Раз Россия разрешает, значит всё законно». Россия отвечает только за свою половину вопроса. Гражданину Латвии российский паспорт может стоить латвийского.
  • «Вид на жительство в Европе к уведомлению не относится». Относится, если он даёт право постоянного проживания.
  • «Живу за границей, уведомлять не обязан». Срок не отменяется, а отсчитывается со дня въезда в Россию.

Что делать

  1. До подачи документов на второй паспорт прочитать закон о гражданстве страны ЕС в официальной базе: требуется ли отказ от российского гражданства и сохранится ли европейское, если получать российское.
  2. Если отказ обязателен, оценить, возможен ли выход из гражданства России (часть 4 статьи 23 закона о гражданстве).
  3. После получения паспорта или постоянного вида на жительство уложиться с уведомлением МВД в 60 дней, считая для находящихся за рубежом со дня въезда в Россию.
  4. В сложной ситуации (служба, государственная должность, дети с разными паспортами) стоит разобрать её с юристом, знающим право обеих стран.

Общие условия приёма в российское гражданство: Гражданство России в общем порядке: условия приёма и основания отказа.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)