Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Анна Белова
Анна Белова от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Двойное гражданство России и Азербайджана: что не признаёт закон Азербайджана

#гражданство #уведомление #суд #документы
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Азербайджан второе гражданство не признаёт: по статье 10 Закона «О гражданстве Азербайджанской Республики» принадлежность гражданина Азербайджана к гражданству иностранного государства не признаётся, о принятии иностранного гражданства нужно письменно сообщить в течение месяца, а добровольное приобретение гражданства другого государства названо основанием утраты азербайджанского (статья 18). Россия, напротив, отказа от прежнего паспорта не требует и приобретение второго гражданства не запрещает. Два паспорта у человека оказаться могут, но для Азербайджана это не законный статус, а ситуация, о которой положено сообщить и которая может закончиться решением суда об утрате гражданства.

Что говорит закон Азербайджана

Основные акты: Конституция Азербайджанской Республики и Закон Азербайджанской Республики от 30 сентября 1998 года № 527-IQ «О гражданстве Азербайджанской Республики».

Второе гражданство не признаётся

Статья 10 закона состоит из двух частей.

Первая: если у гражданина Азербайджана есть двойное гражданство, то есть наряду с азербайджанским он является гражданином другого государства или государств, его принадлежность к гражданству иностранного государства не признаётся. Исключений два: случаи, предусмотренные международными договорами Азербайджана, и случаи, решённые Президентом Азербайджана в порядке пункта 32 статьи 109 Конституции.

Вторая: гражданин Азербайджана, принявший гражданство иностранного государства, обязан в течение одного месяца письменно сообщить об этом в соответствующий орган исполнительной власти.

Раньше та же часть статьи заканчивалась фразой о том, что не сообщившие несут ответственность по Уголовному кодексу Азербайджана. В тексте закона в официальной базе эта фраза зачёркнута с пометкой: исключена законом от 1 мая 2020 года № 70-VIQD. Сама обязанность сообщить в месячный срок в статье осталась.

Приобретение иностранного гражданства: основание утраты

Гражданство Азербайджана прекращается вследствие выхода, вследствие утраты, по основаниям международных договоров и по иным основаниям закона (статья 16). Основания утраты перечислены в статье 18, и первое из них: добровольное приобретение гражданином Азербайджана гражданства другого государства. Остальные:

  • добровольная служба в государственных или муниципальных органах, вооружённых силах или иных вооружённых формированиях иностранного государства;
  • поведение, наносящее серьёзный вред безопасности государства;
  • участие в террористической деятельности или действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя;
  • участие в религиозной экстремистской деятельности, в том числе в вооружённом конфликте за рубежом, либо прохождение военной подготовки за рубежом под видом религиозного образования;
  • умышленная фальсификация сведений или представление подложного документа при приобретении гражданства.

Закон оговаривает, что эти основания применяются с учётом Конвенции о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 года.

Утрата не происходит сама: решает суд

Вопрос об утрате гражданства Азербайджана решает суд, причём с учётом ограничений, которые закон установил для выхода из гражданства (последняя часть статьи 18, части вторая и третья статьи 17). Это согласуется с Конституцией: гражданин Азербайджана не может быть лишён гражданства, кроме установленных законом случаев его утраты (часть I статьи 53).

Практический вывод: получение российского паспорта не аннулирует азербайджанский автоматически. Но оно создаёт основание, по которому суд может принять решение об утрате. До такого решения человек остаётся гражданином Азербайджана со всеми обязанностями, а его российское гражданство Азербайджан не признаёт.

Проживание за рубежом и брак гражданства не меняют

Проживание гражданина Азербайджана на территории иностранного государства не прекращает его гражданства (статья 8). Заключение и расторжение брака с иностранцем не меняет гражданства супругов, изменение гражданства одного супруга не меняет гражданства другого (статья 7).

Можно ли иметь двойное гражданство Азербайджана и России

Ответ зависит от того, с чьей стороны смотреть.

Со стороны Азербайджана: нет. Второе гражданство не признаётся, о нём нужно сообщить, а добровольное его приобретение является основанием утраты азербайджанского. Исключение возможно по международному договору (статья 10; при расхождении закона с международным договором Азербайджана применяется договор, статья 26) либо по решению Президента. Договора о двойном гражданстве между Россией и Азербайджаном среди официально опубликованных в России соглашений такого рода нет.

Со стороны России: да. Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее закон о гражданстве) не требует отказа от прежнего гражданства при приёме в российское: в условиях статьи 15 такого требования нет. Приобретение россиянином иностранного гражданства российского не прекращает (часть 2 статьи 10). Статья 62 Конституции России прямо допускает наличие у гражданина России иностранного гражданства.

По терминологии российского закона это множественное, а не двойное гражданство: двойным называется гражданство государства, с которым у России заключён договор о двойном гражданстве, множественным: гражданство государства, с которым такого договора нет (пункты 4 и 11 части 1 статьи 4 закона о гражданстве). Россия рассматривает такого человека только как гражданина России независимо от места проживания (часть 1 статьи 10).

В итоге каждая из двух стран считает человека исключительно своим гражданином. Договорных правил о том, где служить в армии, по чьим законам получать социальное обеспечение и кто оказывает консульскую защиту, нет.

Гражданин Азербайджана получает российский паспорт

Что требует Россия

Соответствовать условиям статьи 15 закона о гражданстве (пять лет постоянного проживания по виду на жительство, русский язык, история России и основы законодательства, отсутствие оснований отклонения) либо относиться к одной из категорий статьи 16. Справка об отказе от азербайджанского гражданства в перечне документов не названа.

Что требует Азербайджан

Получение российского гражданства по заявлению: это добровольное приобретение гражданства другого государства в смысле пункта 1 части первой статьи 18 закона Азербайджана. После него:

  1. В течение одного месяца нужно письменно сообщить о принятии иностранного гражданства (часть вторая статьи 10).
  2. Может быть инициировано судебное решение об утрате гражданства Азербайджана (статья 18).

Тем, кто не собирается сохранять азербайджанское гражданство, закон предлагает выход из него.

Выход из гражданства Азербайджана

Выход оформляется по ходатайству самого человека (статья 17). Правила:

  • в выходе может быть отказано, если у заявителя есть неисполненные обязательства перед государством либо имущественные обязательства, связанные с интересами юридических и физических лиц в Азербайджане;
  • выход не допускается, пока заявитель привлечён в качестве обвиняемого по уголовному делу, пока в отношении него есть вступивший в силу и подлежащий исполнению приговор либо если выход противоречит интересам государственной безопасности Азербайджана;
  • за подачу ходатайства уплачивается государственная пошлина по закону Азербайджана о государственной пошлине;
  • вопросы гражданства решает Президент Азербайджана (пункт 20 статьи 109 Конституции).

После прекращения азербайджанского гражданства гражданин России вправе, но не обязан, сообщить об этом в МВД: Уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства.

Нужно ли уведомлять МВД России

Нет, если гражданство Азербайджана указано в заявлении о приёме в российское гражданство (часть 8 статьи 11 закона о гражданстве).

Гражданин России получает паспорт Азербайджана

Российский закон этого не запрещает. Со стороны Азербайджана действуют условия статьи 14 закона: пять последних лет непрерывного постоянного проживания на законных основаниях, законный источник дохода, обязательство соблюдать Конституцию и законы, документ о знании государственного языка. Срок считают со дня выдачи разрешения на постоянное проживание или предоставления статуса беженца; он считается непрерывным, если человек выезжал не более чем на три месяца в году.

Принятый в гражданство старше 14 лет приносит присягу, в тексте которой есть слова о том, что у него нет обязательств перед каким-либо иностранным государством, связанных с его гражданством (статья 15-1). Вместе со статьёй 10 это означает, что российское гражданство нового гражданина Азербайджана признаваться не будет.

В России после получения азербайджанского паспорта нужно уведомить МВД в течение 60 календарных дней.

Уведомление в России: срок, документы, ответственность

Гражданин России обязан подать уведомление о каждом факте приобретения иностранного гражданства, вида на жительство или иного документа о праве постоянного проживания за рубежом (часть 1 статьи 11 закона о гражданстве).

Кому нужно. Россиянину, получившему гражданство Азербайджана после российского; родителю ребёнка-гражданина России, которому оформили азербайджанский паспорт (подаёт законный представитель, часть 4 статьи 11); гражданину России, получившему в Азербайджане разрешение на постоянное проживание.

Срок. 60 календарных дней со дня приобретения, а если человек был за рубежом, 60 календарных дней со дня въезда в Россию (часть 6 статьи 11).

Куда. В МВД или его территориальный орган, за рубежом можно в посольство или консульство России (часть 2 статьи 11).

Документы. Паспорт гражданина России, копия паспорта Азербайджана или иного документа о гражданстве; за ребёнка свидетельство о рождении; при подаче через представителя нотариальная доверенность (пункт 36 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889). Заполняют на русском языке без исправлений и сокращений (пункт 37), при ошибках и расхождениях с документами уведомление не принимают (пункт 38).

Ответственность. За опоздание, неполные или заведомо недостоверные сведения: штраф от 500 до 1000 рублей (статья 19.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях). За неисполнение обязанности: штраф до 200 000 рублей или в размере дохода за период до одного года либо обязательные работы до 400 часов (статья 330.2 Уголовного кодекса РФ).

Бланк: Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства.

Дети

Конституция Азербайджана считает гражданином того, кто родился на территории Азербайджана или от граждан Азербайджана, а также того, у кого один из родителей гражданин Азербайджана (статья 52). Закон о гражданстве добавляет правила на случай изменения гражданства родителей:

  • если оба родителя приобретают гражданство Азербайджана, его приобретают и их дети младше 14 лет (статья 19);
  • если гражданином Азербайджана становится один родитель, а второй остаётся иностранцем, ребёнок может получить гражданство по ходатайству первого и с согласия второго (статья 21);
  • если гражданство Азербайджана прекращается у одного родителя, а второй остаётся гражданином, ребёнок сохраняет гражданство; выход ребёнка возможен по ходатайству первого родителя с согласия второго (статья 22);
  • гражданство детей от 14 до 18 лет меняется только с их согласия (статья 25).

По российскому закону ребёнок, у которого на день рождения оба родителя граждане России, сам гражданин России по рождению; если гражданин России только один из родителей, а ребёнок родился за рубежом и получил иностранное гражданство по рождению, его принимают в российское гражданство по заявлению родителя (часть 5 статьи 16 закона о гражданстве). Ребёнок, родившийся в России у гражданина России и гражданина Азербайджана, по российскому закону гражданин России по рождению (пункт 3 части 1 статьи 13 закона о гражданстве), а по статье 52 Конституции Азербайджана ещё и гражданин Азербайджана. Для России это допустимо, но за ребёнка нужно подать уведомление в МВД. Для Азербайджана его российское гражданство остаётся непризнанным (статья 10).

Чем рискует владелец двух паспортов

  • В Азербайджане. Российское гражданство не признаётся: на территории Азербайджана человек считается только его гражданином. Если о втором гражданстве не сообщено, нарушена обязанность статьи 10. Если сообщено или факт выявлен иначе, появляется основание для судебного решения об утрате гражданства Азербайджана (статья 18).
  • В России. Риск один: пропустить срок уведомления МВД, если гражданство Азербайджана получено после российского.
  • На границе. Гражданин России выезжает из России и въезжает в неё по российским документам (статья 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Скрывать второй паспорт от азербайджанских органов закон не разрешает: статья 10 требует сообщить о нём. Законных вариантов привести положение в соответствие с законом Азербайджана два: сообщить и ждать решения либо самому подать ходатайство о выходе из гражданства.

Частые заблуждения

  • «В Азербайджане двойное гражданство разрешено, если о нём не говорить». Закон его не признаёт и обязывает сообщить в течение месяца.
  • «Получил российский паспорт, азербайджанское гражданство прекратилось само». Нет: вопрос об утрате решает суд, до решения человек остаётся гражданином Азербайджана.
  • «Россия потребует сдать азербайджанский паспорт». Такого условия в российском законе о гражданстве нет.
  • «За несообщение в Азербайджане по-прежнему уголовная статья». Ссылка на Уголовный кодекс из статьи 10 закона о гражданстве исключена в 2020 году. Какая ответственность действует сейчас, нужно уточнять по кодексам Азербайджана.

Что делать

  1. При подаче на российское гражданство указать гражданство Азербайджана в заявлении: отдельное уведомление в МВД тогда не потребуется.
  2. Решить, сохранять ли азербайджанское гражданство. Если нет, подать ходатайство о выходе через консульское учреждение Азербайджана.
  3. Если паспорт Азербайджана остаётся, помнить об обязанности сообщить о российском гражданстве в месячный срок и о возможном решении суда об утрате.
  4. Вопросы въезда, воинской обязанности и имущества в Азербайджане уточнять в консульском учреждении Азербайджана: российское право их не регулирует. В сложной ситуации стоит разобрать её с юристом.

Общие условия приёма в российское гражданство: Гражданство России в общем порядке: условия приёма и основания отказа.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)