Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Анна Белова
Анна Белова от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Двойное гражданство России и Киргизии: что разрешают законы двух стран

#гражданство #киргизия #уведомление #документы
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Да, иметь одновременно гражданство Киргизии и России можно: закон Киргизии разрешает своему гражданину принять гражданство другого государства и остаться гражданином Киргизии, а запрет действует только в отношении приграничных стран (Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Китай). Россия в этот перечень не входит. Российский закон тоже не требует отказываться от прежнего паспорта. Договора о двойном гражданстве между двумя странами нет, поэтому каждая считает такого человека только своим гражданином. В Киргизии владельцу второго паспорта закрыты некоторые должности и установлена обязанность уведомления, в России нужно уведомить МВД.

Что говорит закон Киргизии

Основной акт: Закон Кыргызской Республики от 21 мая 2007 года № 70 «О гражданстве Кыргызской Республики» (в редакции от 18 марта 2025 года). Иностранное гражданство у гражданина Киргизии закон называет «иным гражданством».

Иметь второй паспорт можно

Часть 1 статьи 22 закона: гражданин Киргизии может принять гражданство иного иностранного государства, оставаясь гражданином Киргизии. Часть 2 статьи 6 подтверждает это с другой стороны: приобретение иного гражданства не влечёт утраты киргизского, кроме оснований, прямо установленных законом.

При этом для самой Киргизии человек остаётся только её гражданином: гражданин Киргизии, имеющий также иное гражданство, рассматривается Киргизией только как гражданин Киргизии, за исключением случаев, предусмотренных законом и международными договорами (часть 1 статьи 6).

С какими странами нельзя

Иное гражданство в Киргизии не признаётся в двух случаях (часть 2 статьи 22):

  • за гражданином приграничных с Киргизией государств;
  • за лицами, которым по статье 16 закона отказывают в приёме в гражданство Киргизии (например, состоящим на военной службе или службе в правоохранительных органах и органах безопасности иностранного государства, выдворявшимся из страны с запретом на въезд, осуждённым за тяжкие и особо тяжкие преступления).

Приграничные государства закон называет поимённо в статье 26: Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Китайская Народная Республика. Приобретение гражданства одной из этих стран является основанием утраты киргизского гражданства (пункт 1 части 2 статьи 26). России в перечне нет.

Когда киргизское гражданство всё же утрачивается

Помимо случая с приграничными государствами, статья 26 называет ещё несколько оснований утраты:

  • гражданство Киргизии получено по заведомо ложным сведениям или подложным документам (часть 1);
  • от компетентного органа иностранного государства поступила информация о получении человеком гражданства этого государства, и при этом есть его нотариально удостоверенное заявление об отказе от гражданства Киргизии (пункт 2 части 2);
  • человек, получивший гражданство Киргизии не по рождению, а в результате приёма, ведёт деятельность, угрожающую национальной безопасности, либо состоит на действительной военной службе, службе в правоохранительных органах или спецслужбах иностранного государства (пункт 2.1 части 2).

Решение об утрате принимает Президент Киргизии (часть 3 статьи 26). Второй пункт важен для тех, кто при оформлении иностранного паспорта подписывал нотариальное заявление об отказе от киргизского гражданства: такое заявление вместе со сведениями иностранного государства становится основанием утраты.

Ограничения для владельца второго паспорта

Гражданин Киргизии, имеющий иное гражданство, не может быть Президентом Киргизии, депутатом Жогорку Кенеша, судьёй, сотрудником правоохранительных органов, сотрудником государственного органа в сфере обороны, а также занимать руководящие должности в органах государственной власти (часть 4 статьи 22).

Обязанность уведомить

Гражданин Киргизии, имеющий иное гражданство, обязан уведомить об этом в порядке, который определяет Президент Киргизии (часть 6 статьи 22). Куда и в какой срок подаётся уведомление, стоит уточнить в консульском учреждении Киргизии или в органе регистрации населения.

«Двойное» в понимании закона Киргизии

Закон Киргизии, как и российский, различает понятия. Двойным гражданством он называет только случай, когда с государством второго гражданства у Киргизии есть вступивший в силу международный договор по вопросам двойного гражданства (часть 3 статьи 22). Во всех остальных случаях это «иное гражданство».

Что говорит закон России

Правила установлены Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее закон о гражданстве).

  • Приобретение гражданином России иностранного гражданства не прекращает российского (часть 2 статьи 10).
  • При приёме в российское гражданство отказа от прежнего не требуют: в условиях статьи 15 такого требования нет.
  • Гражданин России со вторым гражданством рассматривается Россией только как гражданин России независимо от места проживания (часть 1 статьи 10).
  • Наличие второго гражданства не умаляет прав и не освобождает от обязанностей гражданина России (часть 2 статьи 62 Конституции России). Ограничения для таких граждан могут устанавливаться федеральным законом (часть 5 статьи 10 закона о гражданстве).

По российской терминологии паспорта России и Киргизии: это не двойное, а множественное гражданство. Двойным закон называет гражданство государства, с которым у России есть международный договор о двойном гражданстве, множественным: гражданство государства, с которым такого договора нет (пункты 4 и 11 части 1 статьи 4). Среди договоров, официально опубликованных в России под названием соглашений об урегулировании вопросов двойного гражданства, договора с Киргизией нет.

Что получается на практике

Обе страны разрешают второй паспорт, и обе считают его владельца только своим гражданином. Отсюда несколько следствий.

  • Границу каждой страны пересекают по её паспорту. Гражданин России выезжает из России и въезжает в неё по российским документам (статья 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
  • В России он не иностранец. Миграционный учёт, патенты, сроки пребывания на него не распространяются, но и ссылаться на киргизский паспорт перед российскими органами нельзя.
  • В Киргизии он не иностранец. Сохраняются все обязанности гражданина Киргизии и ограничения по должностям.
  • Никакой договор не распределяет обязанности. Вопросы воинской службы, социального обеспечения, консульской защиты каждая страна решает по своим законам.

Гражданин Киргизии получает российский паспорт

Основания

Специального основания «по гражданству Киргизии» в законе о гражданстве нет. Работают общие:

  • приём в общем порядке: пять лет постоянного проживания по виду на жительство, русский язык, история России и основы законодательства (статья 15);
  • специальные основания статьи 16 без пятилетнего срока: рождение или постоянное проживание на территории РСФСР при наличии в прошлом гражданства СССР, предки, родившиеся или жившие на территории России, родитель или взрослый ребёнок с гражданством России, проживающие в России, брак с гражданином России при общем ребёнке, российское образование с последующей работой, участие в Государственной программе переселения соотечественников.

Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия 26.02.1999 подписали Соглашение об упрощённом порядке приобретения гражданства: текст в справочнике. Действует ли оно на сегодня, применяется ли в конкретном случае и какие документы потребуются, нужно уточнять в подразделении МВД по вопросам миграции. Общая картина для граждан Киргизии: Переезд из Беларуси, Киргизии и Армении: что дают Союзное государство и ЕАЭС.

Что с киргизским гражданством

Оно сохраняется, если человек сам не подписывал нотариальное заявление об отказе от него (пункт 2 части 2 статьи 26 закона Киргизии). Россия такого заявления не требует. После получения российского паспорта возникает обязанность уведомить Киргизию об ином гражданстве (часть 6 статьи 22) и начинают действовать ограничения по должностям (часть 4 статьи 22).

Уведомлять ли МВД России

Нет, если гражданство Киргизии указано в заявлении о приёме в российское гражданство (часть 8 статьи 11 закона о гражданстве). Это обычный случай для натурализованных граждан.

Гражданин России получает паспорт Киргизии

Российский закон этого не запрещает, российское гражданство сохраняется. Условия со стороны Киргизии (статьи 13 и 14 закона Киргизии):

  • общий порядок: пять последних лет непрерывного постоянного проживания в Киргизии (выезд не более чем на три месяца в году), владение государственным или официальным языком, источник средств к существованию, отсутствие судимости;
  • срок сокращается до трёх лет, в частности, при браке с гражданином Киргизии, инвестициях в приоритетные отрасли, высоких достижениях или востребованной профессии;
  • срок сокращается до одного года для тех, у кого хотя бы один родитель гражданин Киргизии и живёт в Киргизии, кто родился в Киргизской ССР или Киргизии либо имел гражданство СССР, а также для восстанавливающихся в гражданстве;
  • этнические киргизы принимаются без условия о сроке проживания; закон предусматривает, что в их письменном обращении указывается отказ от гражданства другого государства, при этом предварительного выхода из него не требуется (часть 2 статьи 14).

После получения киргизского паспорта у россиянина есть 60 календарных дней, чтобы уведомить МВД России.

Уведомление в России: срок, документы, ответственность

Гражданин России обязан подать уведомление о каждом факте приобретения иностранного гражданства, а также вида на жительство или иного документа о праве постоянного проживания за рубежом (часть 1 статьи 11 закона о гражданстве).

  • Срок: 60 календарных дней со дня приобретения. Если человек в это время за рубежом, 60 календарных дней со дня въезда в Россию (часть 6 статьи 11).
  • Куда: в МВД или его территориальный орган, за рубежом в посольство или консульство России (часть 2 статьи 11).
  • Что предъявить: паспорт гражданина России и копию паспорта Киргизии или иного документа о гражданстве; за ребёнка дополнительно свидетельство о рождении (пункт 36 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889).
  • Как заполнить: на русском языке, без исправлений и сокращений, все поля (пункт 37 Положения). При ошибках, расхождениях с документами или нехватке документов уведомление не примут (пункт 38).
  • Ответственность: за опоздание либо неполные или заведомо недостоверные сведения штраф от 500 до 1000 рублей (статья 19.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях); за неисполнение обязанности штраф до 200 000 рублей или в размере дохода за период до одного года либо обязательные работы до 400 часов (статья 330.2 Уголовного кодекса РФ).

Бланк: Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства.

Дети

По закону Киргизии (статья 12):

  • если оба родителя или единственный родитель граждане Киргизии, ребёнок гражданин Киргизии независимо от места рождения и наличия у него иностранного гражданства, кроме гражданства приграничного государства;
  • если один родитель гражданин Киргизии, а другой иностранец, ребёнок является гражданином Киргизии, кроме случая, когда родители подали совместное письменное заявление об отказе от киргизского гражданства для ребёнка, приобретающего иностранное гражданство по рождению.

Изменение гражданства детей от 14 до 18 лет допускается только с их нотариально заверенного согласия (статья 21). Брак с иностранцем и развод гражданства супругов не меняют (статья 8).

По российскому закону ребёнок, у которого на день рождения оба родителя граждане России, сам гражданин России по рождению. Если гражданин России только один из родителей, а ребёнок родился за рубежом и получил по рождению иностранное гражданство, российское оформляют через приём по заявлению родителя (часть 5 статьи 16 закона о гражданстве). За ребёнка-гражданина России, у которого есть или появился киргизский паспорт, уведомление в МВД подаёт законный представитель (часть 4 статьи 11).

Если от одного из паспортов решено отказаться

Выход из гражданства Киргизии. Возможен по добровольному волеизъявлению при наличии другого гражданства или гарантий его получения (статья 24). Не допускается при неисполненных обязательствах перед государством или имущественных обязательствах, затрагивающих интересы других лиц в Киргизии, при привлечении в качестве обвиняемого или неисполненном приговоре, а также если выход противоречит интересам национальной безопасности (статья 25). Решение принимает Президент Киргизии (статья 28).

Выход из гражданства России. Заявление подают в МВД, за рубежом в консульство. Выход не допускается при неисполненных обязательствах перед государством по налогам, сборам, пошлинам и штрафам, при исполнительном производстве, при статусе обвиняемого или неисполненном приговоре, а также если нет иного гражданства или гарантий его получения (часть 4 статьи 23 закона о гражданстве).

Частые заблуждения

  • «В Киргизии двойное гражданство запрещено». Запрет касается только приграничных государств; с Россией второй паспорт иметь можно (статьи 22 и 26 закона Киргизии).
  • «Между Россией и Киргизией есть договор о двойном гражданстве». Такого договора нет. Есть соглашение 1999 года об упрощённом порядке приобретения гражданства, но это другой договор: он о процедуре, а не о статусе человека с двумя паспортами.
  • «Получил российский паспорт, киргизский аннулируется сам». Нет. Утрата возможна, если человек нотариально отказался от гражданства Киргизии и об этом пришли сведения, и только решением Президента Киргизии.
  • «Со вторым паспортом в Киргизии ничего не меняется». Меняется: закрыт доступ к ряду государственных должностей и возникает обязанность уведомления.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)