Для российского закона разницы между гражданством и подданством иностранного государства нет: оба слова обозначают правовую связь человека с государством, и везде, где от этого зависят права и обязанности, они стоят рядом в формуле «гражданство (подданство) иностранного государства». У России подданства нет, есть только гражданство. Слово «подданство» добавляют в бланки и законы для того, чтобы норма охватывала и людей из тех стран, где эту связь называют иначе. В графе анкеты в любом случае пишут название государства.
Что написано в законе
Гражданство России
Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определяет гражданство России как устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (пункт 3 части 1 статьи 4). Конституция говорит только о гражданстве: оно приобретается и прекращается по федеральному закону и является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6). Слова «подданство» в Конституции нет вообще, в том числе там, где речь идёт о других государствах: статья 62 разрешает гражданину России иметь «гражданство иностранного государства».
Применительно к России закон о гражданстве слово «подданство» не использует ни разу. Выражений «подданство Российской Федерации» или «российский подданный» в прочитанных актах нет.
Подданство: только про иностранные государства и только в скобках
Отдельного определения подданства в российских законах нет. Оно появляется как уточнение в скобках, когда закон говорит о связи человека с другим государством. Основные определения построены так:
- иностранный гражданин: лицо, не являющееся гражданином России и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства (пункт 7 части 1 статьи 4 закона № 138-ФЗ; сходное определение в статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»);
- лицо без гражданства: лицо, не являющееся гражданином России и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (пункт 10 части 1 статьи 4 закона № 138-ФЗ);
- двойное гражданство: наличие у гражданина России гражданства (подданства) иностранного государства, с которым у России заключён договор о двойном гражданстве (пункт 4);
- множественное гражданство: то же, но с государством, с которым такого договора нет (пункт 11).
Из этих формулировок видно главное: закон не разводит два понятия, а объединяет их. Подданный иностранного государства для России: такой же иностранный гражданин, как и гражданин республики. Отдельной категории «иностранный подданный» со своими правилами нет.
В чём тогда разница
Юридической разницы в российском праве нет. Разница в происхождении слов. Подданством в русском языке принято называть принадлежность человека к государству с монархом во главе, гражданством: к государству вообще. Это объяснение из словоупотребления, а не из закона: ни один из прочитанных актов его не содержит и последствий с ним не связывает.
Поэтому вопрос «что лучше» или «что даёт больше прав» не имеет смысла. Объём прав человека в его стране определяют законы этой страны, а не слово, которым там называют его статус. А в России к обладателю иностранного паспорта применяются одни и те же нормы независимо от того, как его государство называет эту связь.
| Гражданство | Подданство | |
|---|---|---|
| Есть ли в России | да: гражданство Российской Федерации | нет |
| Определение в законе | есть (пункт 3 части 1 статьи 4 закона № 138-ФЗ) | нет |
| Как используется в российских актах | самостоятельно и в формуле «гражданство (подданство)» | только в скобках после слова «гражданство» и только об иностранных государствах |
| Правовые последствия в России | одинаковые | одинаковые |
Почему в анкетах и бланках стоят оба слова
Потому что бланк повторяет формулу закона. Если бы в графе стояло только «гражданство», формально можно было бы спорить, должен ли её заполнять подданный другого государства. Скобки снимают этот вопрос.
Где формула встречается чаще всего:
- уведомление о втором гражданстве. Гражданин России обязан сообщать о каждом факте приобретения «гражданства (подданства) иностранного государства» (часть 1 статьи 11 закона № 138-ФЗ). В бланке уведомления есть строка «наименование имеющегося гражданства (подданства) иностранного государства» и строка о дате и основании его приобретения (приложение № 9 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утверждённому Указом Президента от 22.11.2023 № 889);
- заявление о выдаче разрешения на временное проживание: «Гражданство (подданство) какого иностранного государства имеете в настоящее время (имели прежде)» и такая же колонка в таблице о родственниках (форма из приказа МВД России от 08.06.2020 № 407);
- сведения миграционного учёта: среди данных об иностранце фиксируется «гражданство (подданство)» (статья 9 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ);
- виза: в числе сведений, которые она содержит, названо «гражданство (подданство)» (статья 25.1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ);
- реестр контролируемых лиц: в нём указывается гражданство (подданство) иностранного государства либо сведения об его отсутствии (статья 31.2 закона № 115-ФЗ).
Формула есть не во всех бланках. В заявлении о приёме в гражданство России соответствующая графа называется короче: «Гражданство какого иностранного государства имеете в настоящее время (имели прежде)» (приложение № 1 к Положению). Смысл тот же: если вы подданный монархии, эту графу вы тоже заполняете.
Что писать в графе «гражданство (подданство)»
Бланки спрашивают, какого государства гражданство или подданство у вас есть. Ответом служит название государства.
- Иностранный гражданин указывает государство, чей паспорт у него есть. Выбирать между словами «гражданство» и «подданство» и зачёркивать одно из них формы не требуют.
- Если гражданств несколько, указывают все: графа в заявлениях спрашивает и о нынешнем, и о прежнем гражданстве, а уведомлять МВД нужно о каждом факте приобретения иностранного гражданства или подданства (часть 1 статьи 11 закона № 138-ФЗ).
- Лицо без гражданства указывает, что гражданства нет. Отсутствие гражданства подтверждают документами: удостоверением лица без гражданства, временным удостоверением личности лица без гражданства либо документами полномочных органов иностранных государств (подпункт «б» пункта 12 Положения).
- Гражданин России в графах о собственном гражданстве пишет о России. Подданства у него нет, даже если бланк называет графу двойной формулой.
Общие требования к заполнению уведомлений: печатными буквами, без сокращений и исправлений, все поля должны быть заполнены (пункт 37 Положения). Бланк с подсказками: Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства.
Где от этой формулы зависят обязанности и ограничения
Слова в скобках важны не сами по себе, а потому что стоят в нормах с последствиями. Подданство иностранного государства влечёт для гражданина России ровно то же, что и иностранное гражданство.
- Уведомление. О приобретении гражданства (подданства) иностранного государства нужно сообщить в МВД не позднее 60 календарных дней (часть 6 статьи 11 закона № 138-ФЗ). К уведомлению прикладывают копию иностранного паспорта или иного документа, подтверждающего гражданство или подданство (подпункт «д» пункта 36 Положения). Об утрате можно сообщить по желанию: Уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства.
- Ответственность. За несвоевременную подачу уведомления либо неполные или заведомо недостоверные сведения предусмотрен штраф от 500 до 1000 рублей (статья 19.8.3 Кодекса об административных правонарушениях), за неисполнение обязанности подать уведомление: штраф до 200 000 рублей или в размере дохода за период до одного года либо обязательные работы до 400 часов (статья 330.2 Уголовного кодекса). Обе статьи говорят о «гражданстве (подданстве) иностранного государства».
- Государственная служба. Наличие гражданства (подданства) иностранного государства названо среди ограничений, связанных с гражданской службой (статья 16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).
- Выборы. Граждане России, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства, не имеют права быть избранными (пункт 3.1 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).
- Работа в государственных органах и органах местного самоуправления: ограничения для граждан России, имеющих гражданство (подданство) иностранного государства, есть и в статье 349.6 Трудового кодекса об особенностях труда работников этих органов.
- Военная служба. Закон по-разному определяет, где проходят службу граждане, имеющие и не имеющие гражданство (подданство) иностранного государства (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Сослаться на то, что «у меня не гражданство, а подданство, поэтому норма не обо мне», не получится: скобки поставлены как раз для этого.
Гражданин России с иностранным подданством
Правила те же, что при втором гражданстве (статья 10 закона № 138-ФЗ):
- Россия рассматривает такого человека только как своего гражданина;
- приобретение иностранного гражданства (подданства) не прекращает российского;
- второе гражданство или подданство не может быть основанием для высылки из России или выдачи другому государству.
Конституция добавляет, что наличие иностранного гражданства не умаляет прав и свобод гражданина России и не освобождает его от обязанностей, если иное не установлено федеральным законом или международным договором (часть 2 статьи 62).
Частые вопросы
Можно ли получить «подданство России»
Нет. Статус называется гражданством Российской Федерации, и приобретается он по основаниям закона № 138-ФЗ: по рождению, в результате приёма, признания, оптации или по международному договору (статья 12).
Подданный и гражданин: кто из них иностранный гражданин в России
Оба. Определение иностранного гражданина включает и гражданство, и подданство иностранного государства (пункт 7 части 1 статьи 4 закона № 138-ФЗ).
Нужно ли в анкете дописывать слово «подданство»
Нет. Графа спрашивает о государстве, его название и указывают.
Влияет ли это на порядок получения российского гражданства
Нет. Требования к заявителю, перечень документов и основания отказа одинаковы для всех иностранных граждан и не зависят от того, как их государство называет связь со своими жителями. Общий порядок описан в справочнике: Гражданство России в общем порядке: условия приёма и основания отказа.
Коротко
- В России есть только гражданство. Подданства Российской Федерации не существует.
- В российских законах «подданство» всегда стоит в скобках после слова «гражданство» и относится к иностранным государствам.
- Правовых различий между иностранным гражданством и иностранным подданством российский закон не делает.
- Оба слова в бланке означают одну графу. В ней указывают государство.
Источники:
- Конституция Российской Федерации: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=c9693d70b5bc11c97f515e288930b34815497eab8f08a7ad32eaab319b6d262a
- Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=3a07b666baf7a0ffa466530ae6afeb01f3d4ed454d264da46fe8aa83ebedfbac
- Указ Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=19a3fc7c5964ae2cc9d767ebab3d05c0183e8816a22c0c169f8d695f5635fb45
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8
- Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=1e9dffa646bfe83711d21895307977ca2707f4691182464354d921d46e1a39c7
- Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=e9dbd2057823b6e7a878b937837a8471d7da6d8f7aec13f8f983bb779ed1a8b6
- Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=f6f7ced714a038e1d31522652f4ed66b6e5bedcc53d9130fd3a5f3d998a9a299
- Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=cfc30b14ea180100c2b20934787cf8840dcef9138b73f3f4aef19a10249956c7
- Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=ee35466f8fe2c49b2b6be47dd0e01c02657d6f1dfe1e43375f19549f3ade84c3
- Трудовой кодекс Российской Федерации: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=03bdee8f44a71247d7ba3342484326dbc3fa292d3caae9f88ada4b1ee38c20d9
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6639c6c6580e8aa0bdf84170d25823669dfb6a4144b03da245ef4889f24765c0
- Уголовный кодекс Российской Федерации: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c
- Приказ МВД России от 08.06.2020 № 407 (административный регламент по выдаче разрешений на временное проживание): http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102778330
Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.
Лучшие комментарии (0)