Бывший гражданин России: как вернуть гражданство после выхода или утраты

В действующем законе о гражданстве нет процедуры «восстановления в гражданстве»: тот, кто вышел из российского гражданства или у кого оно прекращено, возвращает его через приём в гражданство заново. Самый короткий путь есть у тех, за кого в детстве решили родители: в течение пяти лет после совершеннолетия они подают заявление без срока проживания и без экзамена. Остальным бывшим гражданам, находящимся в России, закон даёт вид на жительство без разрешения на временное проживание, а дальше действует одно из оснований статей 15 и 16. Ниже все варианты по порядку, с документами, сроками и пошлиной.

Что значит «утрата гражданства» по действующему закону

Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее закон о гражданстве) слова «утрата» не использует. В статье 22 названы основания прекращения гражданства:

• выход из гражданства по добровольному волеизъявлению (пункт 1 части 1 статьи 22);
• сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию и законодательство России, которое выразилось в совершении преступления из перечня статьи 24, в действиях, создающих угрозу национальной безопасности, или в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт (пункт 2 части 1 статьи 22);
• установленный судом факт подачи поддельных, подложных или недействительных документов либо заведомо ложных сведений, на основании которых человека приняли в гражданство или признали гражданином (пункт 3 части 1 статьи 22, статья 25);
• основания из международного договора (пункт 4 части 1 статьи 22).

От того, по какому из этих оснований гражданство прекращено, зависит всё дальнейшее: сколько можно оставаться в России, положен ли вид на жительство без РВП и когда разрешено подать новое заявление.

Гражданство прекращается со дня, когда уполномоченный орган принял решение (часть 5 статьи 39 закона о гражданстве). Паспорт гражданина России становится недействительным с того же дня (пункт 6 части 8 статьи 9). Тому, чьё заявление о выходе удовлетворено, выдают справку о прекращении гражданства по форме приложения № 15 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённому Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889 (пункт 166 Положения). Эту справку стоит хранить: она понадобится при любом последующем обращении.

Если гражданство не прекращали, а просто нет документов

Отдельная ситуация: человек считает, что гражданство «потерял», потому что давно живёт за рубежом, паспорт просрочен или утрачен. Само по себе это гражданство не прекращает: приобретение иностранного гражданства не влечёт прекращения российского (часть 2 статьи 10 закона о гражданстве), а оснований прекращения, кроме перечисленных в статье 22, нет. В таком случае нужно не «возвращать» гражданство, а подтвердить его: подать заявление об установлении факта наличия или отсутствия гражданства России в МВД или в консульство (статья 40 закона). Проверка занимает не больше двух месяцев со дня регистрации заявления (пункт 208 Положения). Если гражданство подтверждено, а удостоверяющего документа нет, его выдают (часть 3 статьи 40).

Кто вышел из гражданства ребёнком: льготный срок пять лет после 18

Самый простой случай предусмотрен частью 7 статьи 16 закона о гражданстве. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, чьё российское гражданство прекращено по заявлению законных представителей, в течение пяти лет со дня достижения 18 лет вправе подать заявление о приёме в гражданство без требований пунктов 1, 2 и 3 части 1 статьи 15. Это значит, что не нужны:

• пять лет проживания по виду на жительство;
• подтверждение владения русским языком;
• подтверждение знания истории России и основ законодательства.

Заявление можно подать и из-за рубежа: по части 5 статьи 32 закона заявления на основании части 7 статьи 16 от лиц, находящихся за пределами России, принимают дипломатические представительства и консульские учреждения. Живущие в России подают в территориальный орган МВД по месту жительства или пребывания (часть 2 статьи 32).

По пункту 47 Положения к заявлению прилагают:

• свидетельство о рождении, а если заявителя усыновили и в свидетельстве о рождении усыновитель не записан родителем, то и свидетельство об усыновлении;
• документ о законных основаниях нахождения в иностранном государстве: только для лиц без гражданства, которые живут и подают заявление за рубежом, если этих сведений нет в документе, удостоверяющем личность.

К ним добавляются общие документы из пунктов 12 и 18 Положения: документ, удостоверяющий личность и гражданство, три фотографии 3 x 4 см, документ об отсутствии судимости из страны гражданства, выданный не раньше чем за три месяца до подачи, а при обращении в консульство квитанция об уплате консульского сбора.

Если пять лет после совершеннолетия прошли, льгота части 7 статьи 16 не действует, и остаются общие пути, описанные ниже.

Кто вышел из гражданства взрослым по своему заявлению

Для этой группы специального основания приёма в гражданство закон не содержит. Признать такого человека гражданином в порядке статьи 19 тоже нельзя: заявление о признании отклоняют, если человеку в установленном порядке был оформлен выход из гражданства СССР или России по добровольному волеизъявлению (пункт 1 части 2 статьи 19). Поэтому путь состоит из двух шагов: сначала вид на жительство, затем приём в гражданство.

Шаг 1. Вид на жительство бывшему гражданину РФ

Подпункт 12 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее закон № 115-ФЗ) разрешает выдать вид на жительство без РВП лицам, находящимся на территории России, гражданство которых прекращено по пунктам 1 и 4 части 1 статьи 22 закона о гражданстве. То есть тем, кто вышел добровольно, и тем, чьё гражданство прекращено по международному договору.

Сколько времени есть на оформление, определяет статья 5.3 закона № 115-ФЗ. Такие лица вправе временно пребывать в России 90 календарных дней со дня, когда их уведомили о решении о прекращении гражданства, но не дольше 120 календарных дней со дня направления уведомления органом МВД. Если срок пребывания не продлён по правилам статьи 5 закона № 115-ФЗ и документы на проживание не поданы, по истечении этого срока нужно выехать.

Государственная пошлина за выдачу вида на жительство составляет 30 000 рублей (подпункт 18 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса РФ, размер действует на 10.10.2026).

Подробнее об этом основании: ВНЖ без РВП: происхождение, переселение, военная служба и утраченное гражданство.

Шаг 2. Приём в гражданство

С видом на жительство бывший гражданин подаёт заявление о приёме в гражданство по одному из оснований. Выбор зависит от биографии.

Общий порядок (статья 15). Пять лет постоянного проживания со дня решения о выдаче вида на жительство до дня подачи заявления, владение русским языком, знание истории России и основ законодательства, отсутствие оснований отклонения из статьи 18. Требования о языке и истории не применяются к тем, кто достиг 70 лет или имеет инвалидность I группы (часть 3 статьи 15).

Без пятилетнего срока, языка и истории (часть 2 статьи 16). Достаточно постоянно проживать в России (независимо от срока) и подходить под одну из категорий. Бывшим гражданам чаще всего подходят такие:

• родился или постоянно проживал на территории РСФСР и был гражданином СССР (пункт 1);
• есть родственники по прямой восходящей линии, которые родились или постоянно проживали на территории РСФСР либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы России (пункт 2);
• хотя бы один из родителей является гражданином России и проживает в России (пункт 3);
• сын или дочь являются гражданами России и проживают в России (пункт 4);
• брак с гражданином России, проживающим в России, и общий ребёнок (пункт 5).

Перечень документов по каждой категории приведён в пункте 44 Положения. Во всех случаях первым в нём стоит вид на жительство. Обзор категорий есть в материале Приём в гражданство без пятилетнего срока: отдельные категории по статье 16.

Участники Государственной программы переселения соотечественников (часть 3 статьи 16). Участник программы и члены его семьи, проживающие в России, подают заявление без пятилетнего срока проживания.

Отдельные категории по Указу Президента РФ от 04.01.2024 № 11. В пункте 1 указа прямо сказано, что право подать заявление без требований пунктов 1, 2 и 3 части 1 статьи 15 закона о гражданстве имеют перечисленные в нём лица, «в том числе ранее имевшие гражданство Российской Федерации и оформившие выход» из него. Это не все бывшие граждане, а только названные категории: например, граждане Украины и лица без гражданства, имеющие документ на право пребывания или проживания в России и постоянно проживавшие на территории Украины, граждане Украины без другого гражданства и лица без гражданства, родившиеся и постоянно проживавшие в Крыму и Севастополе и выехавшие оттуда до 18 марта 2014 года, лица, подвергшиеся незаконной депортации с территории Крымской АССР, и их родственники.

Если гражданство прекращено принудительно

Для тех, чьё гражданство прекращено по пунктам 2 и 3 части 1 статьи 22, правила жёстче.

Срок пребывания. Вид на жительство по подпункту 12 пункта 2 статьи 8 закона № 115-ФЗ этим лицам не положен: норма называет только пункты 1 и 4 части 1 статьи 22. Если гражданство прекращено из-за подложных документов или ложных сведений при приёме (пункт 3), оставаться в России можно 15 календарных дней со дня уведомления о решении, но не больше 30 календарных дней со дня его направления (пункт 2 статьи 5.3 закона № 115-ФЗ). Исключение сделано для тех, в отношении кого в этот срок начата процедура установления личности для получения временного удостоверения личности лица без гражданства или принято заявление о выдаче такого удостоверения.

Когда можно обратиться снова. Статья 35 закона о гражданстве устанавливает три правила:

• гражданство прекращено из-за совершённого преступления (подпункт «а» пункта 2 части 1 статьи 22): новое заявление допускается, когда отпали основания, по которым принято решение;
• гражданство прекращено из-за подложных документов или ложных сведений (пункт 3 части 1 статьи 22): не раньше чем через один год со дня решения;
• гражданство прекращено из-за действий, создающих угрозу национальной безопасности (подпункт «б» пункта 2 части 1 статьи 22): не раньше чем через три года со дня решения.

Новое заявление рассматривают на общих условиях, включая основания отклонения из статьи 18: например, неснятая или непогашенная судимость за умышленное преступление или неразрешённый въезд в Россию.

Обжалование. О решении, принятом по пунктам 2 и 3 части 1 статьи 22, человека уведомляют в месячный срок и разъясняют право обжаловать его в вышестоящий орган или в суд (пункт 159 Положения). Жалоба в вышестоящий орган подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда человек узнал о нарушении своих прав (часть 3 статьи 38 закона о гражданстве).

Паспорт получен, а гражданства, как выяснилось, не было

Часть обращений «вернуть гражданство» связана не с прекращением, а с тем, что проверка по статье 40 закона установила: паспорт выдали, но гражданство в установленном порядке приобретено не было. Для таких случаев действует статья 44 закона о гражданстве:

• иностранный гражданин, получивший паспорт или иной документ с указанием на гражданство России до вступления закона в силу, вправе подать заявление о приёме в гражданство без требований о сроке проживания, языке и истории (часть 1 статьи 44);
• человек, который не имел и не имеет иностранного гражданства, а также его сын или дочь могут быть признаны гражданами России (часть 3 статьи 44).

Этим лицам вид на жительство также выдают без РВП (подпункт 14 пункта 2 статьи 8 закона № 115-ФЗ). Подробный разбор: Паспорт выдан, а гражданства нет: приём в гражданство и признание гражданином по статье 44.

Куда подавать, сколько ждать и сколько платить

Куда. Заявление подают лично в территориальный орган МВД по месту жительства или пребывания, а при отсутствии регистрации по месту фактического проживания (части 2 и 4 статьи 32 закона о гражданстве). Из-за рубежа в консульство можно подать только заявления по основаниям, перечисленным в части 5 статьи 32: из рассмотренных здесь это часть 7 статьи 16 и часть 1 статьи 44. Заявление с описками, опечатками или иными техническими ошибками к рассмотрению не принимают и возвращают (часть 8 статьи 32).

Дактилоскопия. При подаче заявления о приёме в гражданство на территории России иностранный гражданин проходит обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию (часть 10 статьи 32).

Срок. Решение по заявлению, поданному в МВД, принимают в срок до трёх месяцев со дня принятия к рассмотрению. Срок может быть продлён не более чем на три месяца (части 2 и 3 статьи 37 закона, пункты 99 и 100 Положения). По заявлению, поданному в консульство, решение принимают в срок до шести месяцев (часть 4 статьи 37, пункт 101 Положения).

Пошлина. За приём в гражданство на территории России платят государственную пошлину 50 000 рублей (подпункт 25 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса РФ, на 10.10.2026). Пошлину не платят лица без гражданства, ранее бывшие гражданами СССР, участники Государственной программы переселения и члены их семей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (пункты 2 и 3 статьи 333.29 Налогового кодекса РФ). За рубежом вместо пошлины платят консульский сбор (часть 2 статьи 36 закона о гражданстве). При отклонении заявления деньги не возвращают (часть 3 статьи 36).

Присяга и паспорт. Решение о приёме в гражданство вступает в силу со дня принесения Присяги. Если человек отказался от Присяги или не явился для её принесения в течение одного года со дня решения, решение считается недействительным со дня его принятия (часть 8 статьи 37). После этого по заявлению выдают паспорт гражданина России, а мужчинам от 18 лет, подлежащим постановке на воинский учёт, вместе с паспортом вручают направление для постановки на учёт (пункт 161 Положения).

Частые ошибки

• Ждать «восстановления» по старым правилам. Прежний закон о гражданстве утратил силу, в действующем такой процедуры нет. Бывший гражданин оценивается по тем же основаниям, что и другие иностранцы, с двумя поблажками: вид на жительство без РВП и льгота части 7 статьи 16.
• Пропустить 90 дней после выхода. Если человек вышел из гражданства, остался в России и не подал документы на проживание, по истечении срока из статьи 5.3 закона № 115-ФЗ он обязан выехать.
• Подавать заявление о признании гражданином после добровольного выхода. Это прямое основание отклонения (пункт 1 части 2 статьи 19).
• Не приложить справку о судимости. Документ об отсутствии судимости из страны гражданства теперь входит в общий перечень (подпункт «д» пункта 18 Положения, введён Указом Президента РФ от 01.06.2026 № 379), а при двух и более гражданствах его представляют от каждого государства (пункт 18.1). От него освобождены, в частности, те, кто подаёт заявление по части 9 статьи 16 закона о гражданстве, то есть по категориям, определённым Президентом (к ним относится Указ № 11), если Президентом не установлено иное.
• Скрыть прежнее гражданство или причину его прекращения. Сообщение недостоверных сведений является основанием отклонения заявления (пункт 2 статьи 18), а если оно вскроется позже, то и основанием прекращения гражданства (пункт 3 части 1 статьи 22).

Что делать дальше

1. Определить, по какому основанию прекращено гражданство: найти справку о прекращении или решение. Если документа нет, запросить проверку по статье 40 закона о гражданстве.
2. Проверить, не действует ли льгота части 7 статьи 16 (выход оформили родители, с 18-летия прошло меньше пяти лет).
3. Если льготы нет, выбрать основание: категории части 2 статьи 16, Государственная программа, Указ № 11 или общий порядок статьи 15.
4. Находясь в России, оформить вид на жительство без РВП по подпункту 12 пункта 2 статьи 8 закона № 115-ФЗ или по другому подходящему основанию.
5. Подать заявление о приёме в гражданство: бланк и образец есть в разделе Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации.

Если гражданство прекращено принудительно или есть судимость, ситуацию стоит разобрать с юристом до подачи: от основания прекращения зависят и сроки, и сама возможность обращения.

Источники:

• Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=3a07b666baf7a0ffa466530ae6afeb01f3d4ed454d264da46fe8aa83ebedfbac
• Указ Президента РФ от 22.11.2023 № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации» (Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=19a3fc7c5964ae2cc9d767ebab3d05c0183e8816a22c0c169f8d695f5635fb45
• Указ Президента РФ от 04.01.2024 № 11 «Об определении отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=8fd277121a0099f608929f9e75cea2e7884befe9eeb5482341ecd3ab8322003d
• Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8
• Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6d30a92f830312a1b62d0a002c635c3e667c52e1059a82525dd65cb8e2bbe0a6

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.