Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Дмитрий Орлов
Дмитрий Орлов от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Смена гражданства: что это значит юридически и как проходит переход в гражданство РФ

#гражданство #документы #сроки #пошлина
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

«Сменить гражданство» в российском законе означает одно из двух действий или оба сразу: приобрести гражданство России и прекратить его. Закон называет это изменением гражданства. Для иностранца смена гражданства на российское проходит через приём в гражданство: вид на жительство, заявление в МВД, проверки, решение и Присяга. Отказываться от прежнего паспорта российский закон при этом не требует. Гражданину России, который хочет сменить гражданство на иностранное, нужен отдельный шаг: выход из гражданства по заявлению, потому что получение второго паспорта российского гражданства не прекращает.

Что значит «смена гражданства» в законе

Изменение гражданства: приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации (пункт 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», далее закон № 138-ФЗ). Право изменить гражданство гарантировано Конституцией: гражданин России не может быть лишён гражданства или права изменить его (часть 3 статьи 6 Конституции РФ).

Из этого определения следуют три практических вывода.

  1. Одного действия «поменять» не существует. Приобретение нового гражданства и прекращение прежнего происходят по законам двух разных государств и двумя разными решениями.
  2. Россия регулирует только свою часть. Примет ли вас Россия, решает российский закон. Сохранится ли прежнее гражданство, решает закон той страны: одни государства допускают второе гражданство, другие прекращают своё при получении иного.
  3. Смена может оказаться не сменой, а добавлением. Если прежнее гражданство сохранилось, у человека два гражданства. Россия рассматривает его только как своего гражданина (часть 1 статьи 10 закона № 138-ФЗ).

Что гражданства не меняет: заключение или расторжение брака с иностранцем (часть 1 статьи 7), изменение гражданства супруга (часть 2 статьи 7), проживание за границей (часть 3 статьи 5).

Как иностранцу перейти в гражданство России

Гражданство приобретается по рождению, в результате приёма, в результате признания гражданином, при оптации и в соответствии с международным договором (статья 12 закона № 138-ФЗ). Для взрослого иностранца, который переезжает в Россию, основной путь: приём в гражданство.

Шаг 1. Определить основание

Общий порядок (часть 1 статьи 15). Заявление вправе подать дееспособный иностранец с 18 лет, который обязуется соблюдать Конституцию, принести Присягу и одновременно:

  • постоянно проживает в России пять лет со дня решения о выдаче вида на жительство и до дня подачи заявления;
  • владеет русским языком;
  • знает историю России и основы законодательства;
  • не подпадает под основания отклонения из статьи 18.

Отдельные категории (статья 16). Им не нужен пятилетний срок, а многим и подтверждение языка. Например:

  • заключившие контракт о службе в Вооружённых Силах или воинских формированиях на срок не менее года; беженцы и получившие политическое убежище, прожившие в России не менее года (часть 1);
  • постоянно проживающие в России уроженцы или жители РСФСР, бывшие гражданами СССР; те, у кого прямые предки родились или жили на территории России; имеющие родителя, сына или дочь с российским гражданством, проживающих в России; супруги граждан России при наличии общего ребёнка; выпускники российских вузов с отличием; получившие профессиональное образование в России и проработавшие по специальности не менее года (часть 2);
  • участники Государственной программы переселения соотечественников и члены их семей (часть 3);
  • дети и недееспособные (части 5 и 6).

Президент вправе определять и другие категории (часть 9 статьи 16). Так, Указом от 04.01.2024 № 11 право на приём без срока проживания и подтверждения языка дано ряду категорий, среди которых граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на Украине и имеющие документ о праве пребывания или проживания в России (подпункт «в» пункта 1 Указа).

Исключительный порядок (статья 17): за особые заслуги перед Россией или если человек представляет интерес для страны в силу профессии или квалификации. Решение принимает Президент по обращению федерального органа власти, главы региона или автономной некоммерческой организации «Россия - страна возможностей» (часть 2 статьи 14).

Признание гражданином (статья 19) касается бывших граждан СССР, которые постоянно проживали в России на 6 февраля 1992 года или вернулись позже при условиях, названных в законе.

Подробно об условиях: Гражданство России в общем порядке: условия приёма и основания отказа и Приём в гражданство без пятилетнего срока: отдельные категории по статье 16.

Шаг 2. Подготовить документы

Состав зависит от основания; общую часть задают пункты 12, 18 и 39 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утверждённого Указом Президента от 22.11.2023 № 889 (далее Положение):

  • документ, удостоверяющий личность и гражданство;
  • вид на жительство (в общем порядке);
  • свидетельство о рождении (при наличии);
  • документ о владении русским языком и документ о знании истории России и основ законодательства: сертификат учреждения из правительственного перечня либо документ об образовании из числа названных в пункте 39 Положения. Достигшие 70 лет и инвалиды I группы от этого освобождены (часть 3 статьи 15 закона);
  • документ об отсутствии судимости, выданный компетентным органом страны гражданства не ранее чем за три месяца до подачи (подпункт «д» пункта 18 Положения, введён Указом от 01.06.2026 № 379); при нескольких гражданствах от каждого государства (пункт 18.1);
  • три фотографии 3 x 4 см;
  • документы о перемене имени, если она была.

Иностранные документы подают с нотариально удостоверенным переводом, с легализацией или апостилем, если международный договор не отменяет это требование (пункты 25 и 26 Положения).

Шаг 3. Подать заявление

Заявление подают лично в территориальный орган МВД по месту жительства или месту пребывания, а при отсутствии регистрации по месту фактического проживания (части 2, 4 и 6 статьи 32 закона № 138-ФЗ). При подаче проходят обязательную дактилоскопическую регистрацию (часть 10 статьи 32). Бланк: Заявление о приёме в гражданство Российской Федерации.

Государственная пошлина за приём в гражданство: 50 000 рублей (подпункт 25 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса РФ, размер на 10.10.2026). Её не платят участники Государственной программы и члены их семей, лица без гражданства, бывшие гражданами СССР, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (подпункты 2 и 3 статьи 333.29). При отклонении заявления пошлина не возвращается (часть 3 статьи 36 закона № 138-ФЗ).

Заявление с описками, опечатками или неполным комплектом не принимают и возвращают (часть 8 статьи 32).

Шаг 4. Дождаться решения

Решение принимают в срок до трёх месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению; срок может быть продлён не более чем на три месяца (части 2 и 3 статьи 37 закона № 138-ФЗ). О решении уведомляют письменно не позднее 10 рабочих дней (пункт 158 Положения).

Отклоняют заявление по основаниям статьи 18: среди них угроза безопасности России, участие в вооружённых конфликтах, террористической или экстремистской деятельности, военная служба, служба в органах безопасности или правоохранительных органах иностранного государства, уголовное преследование, неснятая или непогашенная судимость за умышленное преступление, поддельные документы или недостоверные сведения, неразрешение въезда. Редакция подпункта о судимости меняется с 01.02.2027 (Федеральный закон от 04.08.2026 № 314-ФЗ).

Шаг 5. Принести Присягу

Решение о приёме вступает в силу со дня принесения Присяги, и гражданство приобретается с этого дня (часть 8 статьи 37, часть 4 статьи 39). До Присяги человек остаётся иностранцем. Если отказаться от Присяги или не явиться в течение года со дня решения, оно считается недействительным. От Присяги освобождены дети до 14 лет, недееспособные и те, кто по состоянию здоровья не может её прочитать, произнести или подписать (часть 2 статьи 21).

Шаг 6. Получить паспорт

Лицу с 14 лет, приобретшему гражданство, по его заявлению выдают паспорт гражданина России. Мужчинам с 18 лет, подлежащим постановке на воинский учёт, вместе с паспортом вручают направление для постановки на учёт (пункт 161 Положения). Откладывать не стоит: неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт названо среди оснований прекращения гражданства (подпункт «в» пункта 2 части 1 статьи 22 закона № 138-ФЗ).

Что происходит с прежним гражданством

Российский закон от него отказываться не требует: такого условия нет ни в статье 15, ни в статье 16 закона № 138-ФЗ. Сведения о прежнем гражданстве указываются в заявлении, и отдельно уведомлять о нём МВД не нужно (часть 8 статьи 11).

Дальше всё зависит от страны исхода. Если её закон допускает второе гражданство, оно сохраняется, и для России это множественное гражданство (пункт 11 части 1 статьи 4) либо двойное, если с этим государством есть договор о двойном гражданстве (пункт 4). Если закон страны исхода второе гражданство запрещает, прежнее гражданство может прекратиться автоматически или по решению её органов, а на человека могут возлагаться обязанности: сообщить о новом гражданстве, сдать паспорт. Это нужно выяснить до подачи заявления по закону своей страны.

Если после получения российского паспорта вы приобретаете ещё одно гражданство или иностранный вид на жительство, об этом нужно уведомить МВД в течение 60 календарных дней (части 1 и 6 статьи 11).

Гражданство детей при смене гражданства родителями

Гражданство ребёнка следует гражданству родителей (часть 1 статьи 8 закона № 138-ФЗ), но не автоматически. Ребёнка принимают в гражданство вместе с родителем или по его отдельному заявлению (часть 5 статьи 16); с 14 лет требуется письменное согласие ребёнка (часть 8 статьи 8). Дети, родившиеся после того, как родитель стал гражданином, получают гражданство по рождению при условиях статьи 13.

Как гражданину России сменить гражданство

Получить иностранное гражданство гражданин России вправе: Конституция допускает наличие гражданства иностранного государства (часть 1 статьи 62). Но российское гражданство от этого не прекращается (часть 2 статьи 10 закона № 138-ФЗ). Возникают две обязанности и одно право.

  • Уведомить МВД о новом гражданстве или иностранном виде на жительство в течение 60 календарных дней, а при нахождении за границей в течение 60 календарных дней со дня въезда в Россию (статья 11).
  • Пользоваться российскими документами при въезде в Россию и выезде из неё (статья 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
  • Выйти из гражданства России, если нужно именно сменить гражданство, а не добавить второе.

Заявление о выходе подаёт гражданин с 18 лет: в России в МВД или его территориальный орган, за границей в МИД, дипломатическое представительство или консульство (части 1 и 2 статьи 23). Выход не допускается (часть 4 статьи 23), если:

  • есть невыполненные обязательства перед государством по налогам, сборам, пошлинам, штрафам или иное невыполненное обязательство, установленное федеральным законом;
  • ведётся исполнительное производство;
  • гражданин привлечён в качестве обвиняемого либо есть неисполненный обвинительный приговор;
  • нет иного гражданства или гарантий его приобретения.

Пошлина за выход из гражданства та же: 50 000 рублей (подпункт 25 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса); за рубежом уплачивают консульский сбор (статья 36 закона № 138-ФЗ). Гражданство прекращается со дня принятия решения (часть 5 статьи 39). Человеку выдают справку о прекращении гражданства, а паспорта изымают (пункты 166 и 167 Положения). Бланк: Заявление о выходе из гражданства Российской Федерации.

Частые ошибки

  • Считать, что новый паспорт сам отменяет старый. Для России второе гражданство не прекращает российского; для другой страны ответ даёт её закон.
  • Считать себя гражданином со дня решения. Гражданство возникает в день Присяги.
  • Не сообщить о втором гражданстве. За опоздание с уведомлением предусмотрена административная ответственность (статья 19.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях), за неисполнение обязанности уголовная (статья 330.2 Уголовного кодекса РФ).
  • Подавать с неточностями в анкете. Недостоверные сведения служат основанием отклонения (пункт 2 статьи 18), а заведомо ложные сведения, выявленные позже, основанием прекращения уже полученного гражданства (пункт 3 части 1 статьи 22).

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)