Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Дмитрий Орлов
Дмитрий Орлов от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Двойное гражданство России и Казахстана: запрет в Казахстане и риски для владельца двух паспортов

#гражданство #казахстан #уведомление #штрафы
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Нет, законно иметь одновременно гражданство Казахстана и России нельзя, и запрет идёт со стороны Казахстана. Конституция Казахстана, действующая с 1 июля 2026 года, прямо говорит: гражданин республики не может иметь двойного или множественного гражданства, а наличие иного гражданства служит основанием для прекращения казахстанского. Российский закон второе гражданство не запрещает и отказа от казахстанского паспорта не требует, но для Казахстана получение российского гражданства означает утрату своего и обязанность сообщить об этом в течение 30 календарных дней. Нормы приведены на 10.10.2026.

Что говорит закон Казахстана

Конституция

15 марта 2026 года на республиканском референдуме в Казахстане принята новая Конституция. Она вступила в силу 1 июля 2026 года, одновременно прекратила действие Конституция 1995 года (пункт 1 статьи 94 Конституции Республики Казахстан).

Пункт 3 статьи 13 новой Конституции содержит три правила:

  • гражданин Республики Казахстан не может иметь двойного или множественного гражданства;
  • наличие иного гражданства является основанием для прекращения гражданства Республики Казахстан;
  • в отношении несовершеннолетних детей, которые приобрели иностранное гражданство в силу рождения, применяются положения, предусмотренные законом.

Прежняя Конституция формулировала мягче: «за гражданином Республики не признаётся гражданство другого государства» (пункт 3 статьи 10 Конституции 1995 года). Теперь запрет записан прямо. Поэтому ответ на вопросы «разрешено ли в Казахстане двойное гражданство» и «можно ли в Казахстане иметь два гражданства» один: нет, ни с Россией, ни с какой-либо другой страной.

Закон о гражданстве

Закон Республики Казахстан от 20.12.1991 «О гражданстве Республики Казахстан» повторяет: за гражданином Казахстана не признаётся гражданство другого государства (статья 3). Последствия описаны в статье 21:

  • гражданство Казахстана утрачивается, если лицо приобрело гражданство другого государства (подпункт 5);
  • оно утрачивается и в случае использования документов, подтверждающих гражданство другого государства, после приобретения гражданства Казахстана (подпункт 5-1);
  • лицо, принявшее гражданство иностранного государства, обязано в течение тридцати календарных дней со дня приобретения сообщить об этом в органы внутренних дел Казахстана или загранучреждения Казахстана и сдать паспорт и (или) удостоверение личности;
  • несообщение в этот срок влечёт ответственность по законам Казахстана.

Обратное направление тоже закрыто. Ходатайство о приёме в гражданство Казахстана отклоняют, если заявитель состоит в гражданстве другого государства (подпункт 7 части первой статьи 17 Закона). Это правило не применяется, в частности, к тем, кто подпадает под ратифицированные Казахстаном международные договоры, и к отдельным категориям, подавшим в органы внутренних дел нотариально удостоверенное обращение об отказе от иностранного гражданства.

Ответственность в Казахстане

Статья 496 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях устанавливает:

  • за использование паспорта или удостоверения личности гражданина Казахстана лицом, утратившим гражданство: штраф 200 месячных расчётных показателей (часть 1);
  • за несообщение о приобретении иностранного гражданства или сообщение с опозданием: штраф 100 месячных расчётных показателей либо административное выдворение за пределы Казахстана (часть 2);
  • за те же действия, совершённые государственными служащими и рядом иных должностных лиц: штраф 300 месячных расчётных показателей с административным выдворением (часть 3).

Размер месячного расчётного показателя меняется, его актуальное значение нужно уточнять по казахстанским актам.

Что говорит закон России

Россия подходит к вопросу иначе.

Гражданин России может иметь иностранное гражданство в соответствии с федеральным законом или международным договором (часть 1 статьи 62 Конституции РФ). Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее закон № 138-ФЗ) различает двойное гражданство, когда с другим государством есть договор о двойном гражданстве, и множественное, когда договора нет (пункты 4 и 11 части 1 статьи 4). Действующего договора о двойном гражданстве между Россией и Казахстаном мы в официальных текстах не нашли, поэтому с точки зрения российского закона два таких паспорта были бы множественным гражданством.

Важнее практические нормы:

  • гражданина с иностранным гражданством Россия рассматривает только как гражданина России, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором (часть 1 статьи 10 закона № 138-ФЗ);
  • приобретение иностранного гражданства не прекращает российского (часть 2 статьи 10);
  • среди условий приёма в гражданство России (часть 1 статьи 15) отказа от прежнего гражданства нет.

То есть Россия не заставляет гражданина Казахстана выходить из казахстанского гражданства и не проверяет, сдал ли он паспорт. Но это не делает положение человека законным в Казахстане: российский закон не может отменить казахстанский запрет.

Гражданин Казахстана получает российский паспорт: что происходит

  1. Подача заявления в России. Заявитель указывает в заявлении своё гражданство и предъявляет казахстанский паспорт (пункт 12 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утверждённого Указом Президента от 22.11.2023 № 889). Указом от 01.06.2026 № 379 в Положение добавлено требование: к заявлению прикладывают документ об отсутствии судимости, выданный компетентным органом страны гражданства не ранее чем за три месяца до подачи (подпункт «д» пункта 18 Положения), так что справку из Казахстана нужно получить заранее.
  2. Решение и Присяга. Российское гражданство приобретается со дня вступления решения в силу, для взрослого это день Присяги (часть 8 статьи 37 и часть 4 статьи 39 закона № 138-ФЗ).
  3. С этого дня действует казахстанский срок. В течение 30 календарных дней нужно сообщить о новом гражданстве в органы внутренних дел Казахстана или в загранучреждение Казахстана и сдать паспорт и удостоверение личности (статья 21 Закона РК о гражданстве).
  4. Утрата гражданства Казахстана. Основание уже возникло: приобретение иного гражданства (подпункт 5 статьи 21 Закона РК, пункт 3 статьи 13 Конституции РК).

Отдельно уведомлять российское МВД о казахстанском гражданстве не нужно: уведомление не подаётся, если о гражданстве сообщено при подаче заявления о приёме в гражданство России (часть 8 статьи 11 закона № 138-ФЗ).

Общий маршрут переезда описан в материале Переезд из Казахстана: дорожная карта от документов до ВНЖ и гражданства.

Гражданин России получает гражданство Казахстана

Здесь препятствие возникает раньше: наличие иностранного гражданства само служит основанием отказа в приёме в гражданство Казахстана (подпункт 7 части первой статьи 17 Закона РК). Если же казахстанское гражданство получено, у гражданина России появляются обязанности по российскому закону:

  • подать уведомление о приобретении иностранного гражданства в МВД не позднее 60 календарных дней со дня приобретения, а если человек в это время за границей, не позднее 60 календарных дней со дня въезда в Россию (части 1 и 6 статьи 11 закона № 138-ФЗ);
  • то же касается казахстанского вида на жительство или иного документа о праве постоянного проживания.

За опоздание или неполные сведения предусмотрен штраф от 500 до 1 000 рублей (статья 19.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях), за неисполнение обязанности: штраф до 200 000 рублей или в размере дохода за период до одного года либо обязательные работы до 400 часов (статья 330.2 Уголовного кодекса РФ). Бланк: Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства.

Выйти из российского гражданства ради казахстанского можно только по заявлению, и у выхода есть свои ограничения: он не допускается при невыполненных обязательствах перед государством, исполнительном производстве, статусе обвиняемого или неисполненном приговоре, а также при отсутствии иного гражданства или гарантий его приобретения (часть 4 статьи 23 закона № 138-ФЗ).

Риски для того, кто оставил оба паспорта

Если оставить оба паспорта и никуда не сообщать, юридически это означает следующее.

  • Вы нарушаете срок. Обязанность сообщить возникает через 30 календарных дней после получения российского гражданства; за несообщение или опоздание грозит штраф 100 месячных расчётных показателей либо выдворение из Казахстана (часть 2 статьи 496 КоАП РК).
  • Пользоваться казахстанским паспортом нельзя. Использование паспорта или удостоверения личности лицом, утратившим гражданство, наказывается штрафом 200 месячных расчётных показателей (часть 1 статьи 496 КоАП РК).
  • Гражданство Казахстана прекращается. Наличие иного гражданства прямо названо основанием прекращения (пункт 3 статьи 13 Конституции РК).
  • Для России вы только гражданин России. Так вас рассматривает российское государство независимо от места проживания (часть 1 статьи 10 закона № 138-ФЗ); въезжать в Россию и выезжать из неё гражданин должен по российским документам (статья 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ).
  • Вернуться в гражданство Казахстана будет труднее. Лицу, утратившему гражданство Казахстана из-за приобретения иного гражданства, отказывают в приёме или восстановлении в течение пяти лет (подпункт 11 части первой статьи 17 Закона РК).

Дети

Для детей новая Конституция Казахстана делает оговорку: к несовершеннолетним, которые приобрели иностранное гражданство в силу рождения, применяются положения, предусмотренные законом (пункт 3 статьи 13). Это прежде всего дети из смешанных семей. Какие именно правила установит закон после вступления Конституции в силу, нужно проверять по актуальному тексту Закона РК о гражданстве.

По российскому закону ребёнок, один из родителей которого гражданин России, а другой иностранец, становится гражданином России по рождению, если родился в России; если он родился за границей, то при условии, что не приобрёл иностранное гражданство по рождению (пункты 3 и 4 части 1 статьи 13 закона № 138-ФЗ). Уведомление о втором гражданстве ребёнка подают его законные представители (часть 4 статьи 11).

Что делать

  • Перед подачей на российское гражданство решите, готовы ли вы потерять казахстанское: это не побочный риск, а прямое следствие казахстанского закона.
  • Заранее получите в Казахстане документы, которые понадобятся потом и которые проще оформить, пока вы гражданин: справку об отсутствии судимости, документы об образовании, стаже, актах гражданского состояния.
  • После Присяги уложитесь в 30 календарных дней с сообщением в органы внутренних дел или загранучреждение Казахстана и сдайте казахстанские документы.
  • Если у вас в Казахстане остаются имущество, пенсионные права или иные обязательства, обсудите последствия утраты гражданства с юристом, знающим казахстанское право: российские акты этих вопросов не регулируют.

Термин: Множественное гражданство.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)