Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Анна Белова
Анна Белова от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Отменят ли двойное гражданство в России: что действует сейчас и что нашлось в базе Госдумы

#гражданство #штрафы #уведомление
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

На 10 октября 2026 года двойное гражданство в России не отменено и не запрещено. Конституция прямо разрешает гражданину России иметь гражданство иностранного государства, а закон о гражданстве говорит, что получение второго паспорта российского гражданства не прекращает. В базе законопроектов Государственной Думы по запросам о двойном гражданстве мы нашли только проекты, уже находящиеся в архиве. Обязанность у владельца второго паспорта одна: уведомить МВД. Ниже разобрано, что действует, какие ограничения уже есть и что должно произойти, чтобы запрет появился.

Что действует сейчас

Конституция

Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором (часть 1 статьи 62 Конституции РФ). Наличие иностранного гражданства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей российского гражданина, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором (часть 2 статьи 62).

Статья 6 Конституции добавляет: гражданин не может быть лишён своего гражданства или права изменить его (часть 3).

Закон о гражданстве

Действующий Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее закон № 138-ФЗ) вступил в силу по истечении 180 дней после опубликования (статья 47), то есть с 26 октября 2023 года. Второму гражданству в нём посвящена глава 2. Главное:

  • закон различает двойное гражданство (у России есть договор о двойном гражданстве с этим государством) и множественное гражданство (договора нет) (пункты 4 и 11 части 1 статьи 4);
  • гражданина с двойным или множественным гражданством Россия рассматривает только как гражданина России независимо от места проживания, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором (часть 1 статьи 10);
  • приобретение гражданином России иностранного гражданства не влечёт прекращения гражданства России (часть 2 статьи 10);
  • наличие второго гражданства не может быть основанием для высылки из России или выдачи иностранному государству (часть 3 статьи 10).

В перечне оснований прекращения гражданства (часть 1 статьи 22) второго гражданства нет. Там названы добровольный выход, совершение определённых преступлений, действия, создающие угрозу национальной безопасности, неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт, поддельные документы и ложные сведения при получении гражданства, а также основания из международных договоров.

Так что на запросы «двойное гражданство отменили» и «новый закон о двойном гражданстве запретил второй паспорт» ответ на сегодня отрицательный.

Какие обязанности и ограничения уже есть

Второй паспорт законен, но закон связывает с ним обязанности и ограничения. Их стоит знать, чтобы не путать с «отменой».

Обязательное уведомление. Гражданин России обязан сообщить о каждом факте приобретения иностранного гражданства, а также о получении вида на жительство или иного документа, дающего право постоянно проживать в иностранном государстве (часть 1 статьи 11 закона № 138-ФЗ). Срок: 60 календарных дней со дня приобретения, а если человек находился за границей, 60 календарных дней со дня въезда в Россию (часть 6 статьи 11). За детей уведомление подают законные представители (часть 4).

Ответственность. За несвоевременную подачу уведомления либо подачу неполных или заведомо недостоверных сведений установлен штраф от 500 до 1 000 рублей (статья 19.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях). За неисполнение обязанности подать уведомление: штраф до 200 000 рублей или в размере дохода осуждённого за период до одного года либо обязательные работы до 400 часов (статья 330.2 Уголовного кодекса РФ). Суммы приведены на 10.10.2026.

Закрытые должности. Конституция не допускает иностранного гражданства или иностранного вида на жительство у лиц, занимающих ряд государственных должностей: высшего должностного лица региона (часть 3 статьи 77), сенатора (часть 4 статьи 95), депутата Государственной Думы (часть 1 статьи 97), судьи (статья 119), прокурора (часть 2 статьи 129) и других.

Возможность новых ограничений. Закон о гражданстве прямо оставляет законодателю право вводить ограничения для граждан со вторым гражданством или иностранным видом на жительство: это могут делать федеральные законы (часть 5 статьи 10).

Последний пункт важен для понимания рисков. Новые ограничения в отдельных сферах (служба, допуск к сведениям, определённые профессии) могут появляться обычными федеральными законами. Это не то же самое, что запрет второго гражданства как такового.

Что обсуждалось в Государственной Думе

Мы проверили Систему обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) 10 октября 2026 года поиском по названиям законопроектов с формулировками «двойное гражданство», «множественное гражданство» и «гражданство иностранного государства». По теме статьи в выдаче оказались только проекты со статусом «в архиве». Среди них:

  • № 496313-7, зарегистрирован 26.06.2018: о внесении изменений в статью 6 прежнего закона о гражданстве в части установления ограничений для граждан России, имеющих двойное гражданство;
  • № 289368-4, зарегистрирован 14.04.2006: об уточнении требований к замещению государственных и муниципальных должностей (по вопросу запрета для лиц, имеющих двойное гражданство);
  • № 96700160-2, зарегистрирован 25.10.1996: об изменениях в закон об основах государственной службы, о невозможности замещения государственных должностей категорий «А» и «Б» лицами с двойным гражданством.

Отсюда два наблюдения. Во-первых, инициативы вносились неоднократно и на протяжении многих лет; судя по названиям, они касались ограничений для владельцев второго гражданства, в том числе на государственной службе. Во-вторых, законом общий запрет второго гражданства не стал.

Оговорка: поиск по названиям не охватывает проекты, названные иначе, и поправки, которые вносятся ко второму чтению в другие законопроекты. Поэтому отсутствие результата не означает, что тема не обсуждается. Достоверный способ проверить новость о «законе об отмене двойного гражданства»: найти номер законопроекта и открыть его карточку в СОЗД. Там видно, внесён ли проект, на какой он стадии и подписан ли закон. Пока закон не подписан и не опубликован, он не действует.

Могут ли запретить двойное гражданство и что для этого нужно

Правовых препятствий больше, чем кажется по заголовкам.

Статья 62 находится в главе 2 Конституции («Права и свободы человека и гражданина»). Положения глав 1, 2 и 9 не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием (часть 1 статьи 135 Конституции). Если предложение о пересмотре поддержат три пятых от общего числа сенаторов и депутатов, созывается Конституционное Собрание, которое либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой (части 2 и 3 статьи 135).

Вывод: убрать из Конституции саму возможность иметь иностранное гражданство обычной поправкой нельзя. При этом статья 62 сформулирована так, что гражданин может иметь иностранное гражданство «в соответствии с федеральным законом или международным договором». Значит, условия и последствия второго гражданства задаёт федеральный закон: сейчас это статьи 10 и 11 закона № 138-ФЗ. Изменить их можно обычным федеральным законом, но в пределах, которые допускают статьи 6 и 62 Конституции: гражданина нельзя лишить гражданства, а иностранное гражданство не умаляет его прав, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Что будет с теми, у кого второй паспорт уже есть, если правила изменятся, предсказать по действующим текстам нельзя: это определит сам новый закон, включая его переходные положения. Строить планы на предположениях не стоит.

Запрет может прийти со стороны другой страны

Второе гражданство может прекратить не Россия, а второе государство. Свежий пример: в Казахстане с 1 июля 2026 года действует новая Конституция, по которой гражданин республики не может иметь двойного или множественного гражданства, а наличие иного гражданства служит основанием для прекращения казахстанского (пункт 3 статьи 13 Конституции Республики Казахстан, принятой на референдуме 15.03.2026).

Для гражданина России это означает: российский закон второго паспорта не запрещает, но сохранить гражданство другой страны получится только в том случае, если это допускает её закон. Проверять нужно обе стороны.

Что делать владельцу второго гражданства сейчас

  1. Проверьте, подано ли уведомление. Оно нужно по каждому иностранному гражданству и по каждому виду на жительство или иному документу о праве постоянного проживания. Не нужно оно, если о гражданстве сообщено при подаче заявления о приёме в гражданство России или о признании гражданином (часть 8 статьи 11 закона № 138-ФЗ). Бланк: Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства.
  2. Подайте его вовремя. Уведомление подают в МВД или его территориальный орган, через подведомственное МВД предприятие, в Москве через уполномоченную организацию; за рубежом его можно подать в дипломатическое представительство или консульство (часть 2 статьи 11).
  3. Сообщите об утрате, если хотите. Если иностранное гражданство или вид на жительство прекратились, можно подать уведомление об утрате; это право, а не обязанность (часть 1 статьи 11). Бланк: Уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства.
  4. Учитывайте ограничения по должностям. Для должностей, названных в Конституции (глава региона, сенатор, депутат Государственной Думы, судья, прокурор и другие), иностранное гражданство и иностранный вид на жительство служат препятствием. Требования к иным должностям и службе нужно проверять по профильным законам.
  5. Следите за первоисточниками. Изменения в закон о гражданстве публикуются на официальном интернет-портале правовой информации; до опубликования и вступления в силу новость остаётся новостью.

Текст закона: Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Термин: Множественное гражданство.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)