Временное гражданство в России: есть ли такой статус и что под ним понимают

Временного гражданства в России не существует: закон не знает гражданства на срок, с продлением или «на испытание». Гражданство либо есть, либо его нет. Когда говорят «получить временное гражданство РФ», почти всегда имеют в виду один из статусов иностранца: разрешение на временное проживание, вид на жительство, временное убежище или временное удостоверение личности лица без гражданства. Ни один из них гражданством не является, но часть из них ведёт к нему.

Почему гражданство не бывает временным

Статья 6 Конституции Российской Федерации говорит, что гражданство России приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом и является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин не может быть лишён гражданства или права изменить его.

Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определяет гражданство как устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, которая выражается в совокупности взаимных прав и обязанностей (пункт 3 части 1 статьи 4). В законе нет ни срока действия гражданства, ни его разновидностей. Статья 12 называет пять оснований приобретения:

• по рождению;
• в результате приёма в гражданство;
• в результате признания гражданином;
• в результате выбора гражданства при изменении государственной границы (оптации);
• по международному договору России.

Человек, принятый в гражданство в 40 лет, и человек, получивший его по рождению, имеют одно и то же гражданство. Проживание за границей его не прекращает (часть 3 статьи 5 закона № 138-ФЗ).

Что обычно называют временным гражданством

Путаница возникает из-за слова «временное» в названиях документов, которые выдают иностранцам. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» различает три режима нахождения в стране: временное пребывание, временное проживание и постоянное проживание (статья 2). К ним добавляются статусы защиты и особый документ для людей без гражданства.

Разрешение на временное проживание (РВП)

Это разрешение жить в России до получения вида на жительство. По пункту 1 статьи 6 закона № 115-ФЗ оно выдаётся в пределах квоты, которую утверждает Правительство, если закон не делает исключения, и действует три года. Пункт 3 той же статьи перечисляет, кому РВП выдают без квоты (например, супругу гражданина России при определённых условиях, участнику Государственной программы переселения соотечественников, гражданам Казахстана, Молдавии и Украины). Именно РВП чаще всего называют «временным гражданством», хотя по сути это разрешение на временное проживание иностранца, который остаётся гражданином своей страны.

Отдельный вид: РВП в целях получения образования для студентов очной формы (статья 6.2 закона № 115-ФЗ).

Вид на жительство (ВНЖ)

Вид на жительство подтверждает право постоянно проживать в России. По пункту 3 статьи 8 закона № 115-ФЗ он выдаётся без ограничения срока действия, кроме случаев, названных в этом пункте; лицу без гражданства вид на жительство выдают на 10 лет. Обычный путь: вид на жительство может быть выдан тому, кто прожил в России не менее года по РВП (пункт 1 статьи 8); заявление подают не ранее чем через восемь месяцев первого года проживания по РВП и не позднее чем за четыре месяца до окончания его срока (пункт 5 статьи 8). Пункт 2 статьи 8 перечисляет тех, кому вид на жительство выдают сразу, без РВП.

Обладатель ВНЖ по закону о гражданстве считается постоянно проживающим в России (пункт 8 части 1 статьи 4 закона № 138-ФЗ), но гражданином не становится.

Временное убежище и статус беженца

Временное убежище и статус беженца дают право законно находиться в России человеку, который не может вернуться в свою страну. Срок пребывания такого человека определяется сроком действия выданного ему свидетельства или удостоверения (пункт 1 статьи 5 закона № 115-ФЗ). Это статус защиты, а не гражданство.

Временное удостоверение личности лица без гражданства

Его выдают человеку, у которого нет гражданства ни одной страны, нет признаваемых Россией документов и которого не готово принять ни одно государство. Документ действует 10 лет и подтверждает личность и право временно пребывать в России (статья 5.2 закона № 115-ФЗ). Название похоже на «временное гражданство», но смысл обратный: документ удостоверяет как раз отсутствие гражданства.

Виза и миграционная карта

Это режим временного пребывания. Срок определяется сроком визы, а для въехавших без визы не может превышать 90 суток суммарно в течение календарного года, если закон не предусматривает иного (пункт 1 статьи 5 закона № 115-ФЗ).

Чем эти статусы отличаются от гражданства

Общий принцип закреплён в части 3 статьи 62 Конституции: иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором. Работать, учиться, лечиться, владеть имуществом с РВП или ВНЖ можно, но часть прав принадлежит только гражданам.

Может ли уже полученное гражданство оказаться «временным»

Гражданство бессрочно, но закон описывает ситуации, когда оно не возникает или прекращается. Их полезно знать, чтобы не путать с временным статусом.

Решение о приёме без Присяги. Решение о приёме в гражданство вступает в силу со дня принесения Присяги гражданина Российской Федерации. Если человек отказался от Присяги или не явился для её принесения в течение одного года со дня решения, оно считается недействительным со дня принятия (часть 8 статьи 37 закона № 138-ФЗ). До Присяги человек остаётся иностранцем.

Прекращение гражданства. Статья 22 закона № 138-ФЗ называет основания:

• добровольный выход из гражданства;
• сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию и законодательство, что выражается в том числе в совершении преступления, в действиях, создающих угрозу национальной безопасности, в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт;
• установление факта, что решение о приёме в гражданство или о признании гражданином было принято на основании поддельных, подложных, недействительных документов или заведомо ложных сведений;
• иные основания, предусмотренные международным договором.

Прекращение из-за подложных документов возможно в течение десяти лет со дня решения о приёме; если гражданин проживает в России и нет иных оснований прекращения, позже это допускается только в исключительных случаях по согласованию с Президентом или по его решению (части 5 и 6 статьи 25 закона № 138-ФЗ); сам факт подлога устанавливает суд (часть 2 той же статьи). Эти правила не делают гражданство временным: они касаются конкретных нарушений, а не истечения срока.

Как от временного статуса перейти к гражданству

Общий порядок описан в статье 15 закона № 138-ФЗ. Иностранец или лицо без гражданства старше 18 лет вправе подать заявление о приёме, если он:

1. постоянно проживает в России пять лет со дня принятия решения о выдаче вида на жительство;
2. владеет русским языком;
3. знает историю России и основы законодательства;
4. не подпадает под основания отклонения заявления из статьи 18 закона.

Статья 16 закона освобождает отдельные категории от пятилетнего срока, а некоторые и от требований о языке и истории: например, уроженцев РСФСР, имевших гражданство СССР, людей, у которых родитель или ребёнок является гражданином России и живёт в России, супругов граждан России при общем ребёнке, участников Государственной программы переселения. Подробнее об условиях: Гражданство России в общем порядке.

Практические параметры:

• Куда подавать. В территориальный орган МВД по месту жительства или пребывания, лично (части 2 и 6 статьи 32 закона № 138-ФЗ).
• Срок рассмотрения. До трёх месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению; срок может быть продлён не более чем на три месяца (части 2 и 3 статьи 37).
• Пошлина. За приём в гражданство 50 000 рублей (подпункт 25 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на 10.10.2026). При отклонении заявления пошлина не возвращается (часть 3 статьи 36 закона № 138-ФЗ).

Для сравнения, пошлина за выдачу РВП составляет 15 000 рублей, за выдачу вида на жительство 30 000 рублей (подпункты 22 и 18 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса).

Что запомнить

• Статуса «временное гражданство» в российском праве нет.
• РВП, ВНЖ, временное убежище и временное удостоверение личности лица без гражданства: это статусы и документы иностранца, а не гражданство.
• Гражданство не имеет срока действия, но решение о приёме начинает действовать только после Присяги.
• Обычная цепочка для того, кто хочет стать гражданином: законный въезд, РВП или сразу ВНЖ, затем заявление о приёме в гражданство.

С чего начать и какой статус подходит в вашей ситуации, описано в материале Статусы иностранца в России и сроки пребывания.

Источники:

• Конституция Российской Федерации: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=c9693d70b5bc11c97f515e288930b34815497eab8f08a7ad32eaab319b6d262a
• Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=3a07b666baf7a0ffa466530ae6afeb01f3d4ed454d264da46fe8aa83ebedfbac
• Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8
• Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=f6f7ced714a038e1d31522652f4ed66b6e5bedcc53d9130fd3a5f3d998a9a299
• Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6d30a92f830312a1b62d0a002c635c3e667c52e1059a82525dd65cb8e2bbe0a6

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.