Что такое гражданство простыми словами: права, обязанности и связь человека с государством

Гражданство Российской Федерации закон определяет как устойчивую правовую связь человека с государством, которая выражается в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Проще говоря, это постоянные двусторонние отношения: государство признаёт человека своим, защищает его и даёт полный набор прав, а человек соблюдает законы и несёт обязанности перед страной. Гражданство не зависит от места жительства и не исчезает при переезде.

Определение из закона

Формулировка взята из пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В ней три смысловые части.

• Правовая связь. Гражданство оформлено законом и подтверждается документом. Это не чувство принадлежности и не национальность.
• Устойчивая. Связь сохраняется во времени и в пространстве: проживание гражданина за пределами России его гражданства не прекращает (часть 3 статьи 5 закона).
• Взаимные права и обязанности. Обязанности есть у обеих сторон: у гражданина перед государством и у государства перед гражданином.

Гражданином Российской Федерации закон называет лицо, имеющее гражданство Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 4). Наименования «Российская Федерация» и «Россия» по Конституции Российской Федерации равнозначны (часть 2 статьи 1), поэтому «российское гражданство» и «гражданство Российской Федерации» означают одно и то же.

Чем гражданство не является

Понятие проще усвоить через то, с чем его путают.

• Национальность. Закон о гражданстве запрещает ограничивать права людей по признакам национальной, языковой или религиозной принадлежности (часть 5 статьи 5). Гражданином России может быть человек любой национальности.
• Место жительства. Гражданин остаётся гражданином и за границей (часть 3 статьи 5), а иностранец, много лет живущий в России, гражданином от этого не становится.
• Вид на жительство. Его обладатель по закону является иностранным гражданином или лицом без гражданства, постоянно проживающим в Российской Федерации (пункт 8 части 1 статьи 4). Это право жить в стране, но не гражданство.
• Брак. Заключение или расторжение брака с гражданином России гражданства не меняет (часть 1 статьи 7).

Чем гражданин отличается от иностранца и лица без гражданства

Закон о гражданстве различает три положения человека (пункты 2, 7 и 10 части 1 статьи 4):

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором (часть 3 статьи 62 Конституции). Исключения как раз и составляют разницу: часть прав принадлежит только гражданам.

Шесть принципов гражданства России

Основные принципы перечислены в статье 5 закона № 138-ФЗ и опираются на статью 6 Конституции.

1. Гражданство является единым и равным независимо от оснований его приобретения. У родившегося гражданином и у принятого в гражданство один и тот же статус.
2. Гражданин не может быть лишён гражданства или права изменить его. Право изменить гражданство включает добровольный выход из него (пункт 1 части 1 статьи 22).
3. Проживание за пределами России гражданства не прекращает. Срок отсутствия значения не имеет.
4. Гражданин не может быть выслан за пределы России или выдан иностранному государству. Это правило действует и при наличии второго гражданства (часть 3 статьи 10 закона).
5. Законодательство о гражданстве не может ограничивать права людей по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
6. Россия поощряет приобретение гражданства лицами без гражданства, проживающими в стране.

Что гражданство даёт: права

Каждый гражданин обладает на территории России всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией (часть 2 статьи 6 Конституции). Большинство прав Конституция даёт «каждому», но часть прямо связывает с гражданством:

• участвовать в управлении делами государства, избирать и быть избранным, участвовать в референдуме (части 1 и 2 статьи 32);
• иметь равный доступ к государственной службе и участвовать в отправлении правосудия (части 4 и 5 статьи 32);
• собираться мирно, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование (статья 31);
• обращаться лично и направлять обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33);
• беспрепятственно возвращаться в Россию (часть 2 статьи 27);
• не быть высланным из страны и выданным другому государству (часть 1 статьи 61);
• получать защиту и покровительство России за её пределами (часть 2 статьи 61 Конституции, часть 1 статьи 6 закона № 138-ФЗ). Дипломатические представительства и консульские учреждения обязаны содействовать тому, чтобы граждане за рубежом могли пользоваться своими правами в полном объёме (часть 2 статьи 6 закона).

Самостоятельно и в полном объёме гражданин осуществляет свои права и обязанности с 18 лет (статья 60 Конституции).

Что гражданство требует: обязанности

• Соблюдать Конституцию и законы (часть 2 статьи 15 Конституции).
• Защищать Отечество: это долг и обязанность гражданина, военная служба несётся в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции).
• Иметь паспорт: его обязаны иметь все граждане, достигшие 14 лет и проживающие в России (часть 2 статьи 9 закона № 138-ФЗ). Паспорт нужно бережно хранить, а об утрате или хищении незамедлительно заявить в орган внутренних дел (часть 7 статьи 9).
• Сообщать о гражданстве другого государства или иностранном виде на жительство: уведомление подаётся о каждом таком факте не позднее чем в течение шестидесяти календарных дней (части 1 и 6 статьи 11 закона).

Тот, кого принимают в гражданство, берёт эти обязательства явно: он приносит Присягу, в которой клянётся соблюдать Конституцию и законодательство, исполнять обязанности гражданина, защищать свободу и независимость России, быть верным России, уважать её культуру, историю и традиции (часть 1 статьи 21 закона). От Присяги освобождены дети до 14 лет, недееспособные и те, кто по состоянию здоровья не может прочитать, произнести или подписать её текст (часть 2 статьи 21).

Гражданство, брак и дети

Гражданство каждого человека самостоятельно. Заключение или расторжение брака между гражданином России и человеком без российского гражданства не меняет гражданства супругов, а изменение гражданства одним супругом не меняет гражданства другого (части 1 и 2 статьи 7 закона № 138-ФЗ).

С детьми иначе: гражданство ребёнка следует гражданству родителей по правилам закона (часть 1 статьи 8). При этом гражданство ребёнка не может быть прекращено, если в результате он станет лицом без гражданства (часть 2 статьи 8), а ребёнку от 14 до 18 лет для приобретения или прекращения гражданства нужно дать письменное согласие (часть 8 статьи 8). Подробности разобраны в материале Гражданство ребёнка: по рождению и приём по заявлению родителя.

Как гражданство возникает

Оснований пять (статья 12 закона № 138-ФЗ).

• По рождению. Ребёнок становится гражданином, если на день его рождения оба родителя или единственный родитель были гражданами России, где бы он ни родился (пункт 1 части 1 статьи 13). В смешанных семьях закон учитывает место рождения и то, получил ли ребёнок иностранное гражданство (пункты 3 и 4 части 1 статьи 13). Гражданство считается приобретённым со дня рождения (часть 1 статьи 39).
• В результате приёма в гражданство. Общий порядок рассчитан на взрослых дееспособных иностранцев, которые пять лет прожили в России с видом на жительство, владеют русским языком, знают историю России и основы законодательства и у которых нет оснований для отклонения заявления (часть 1 статьи 15). Гражданство приобретается со дня вступления решения в силу, то есть со дня принесения Присяги (часть 8 статьи 37 и часть 4 статьи 39).
• В результате признания гражданином. Так, гражданами признаются граждане СССР, постоянно проживавшие в России на 6 февраля 1992 года (пункт 1 части 1 статьи 19); датой приобретения гражданства для них считается 6 февраля 1992 года (часть 2 статьи 39).
• В результате выбора гражданства при изменении Государственной границы (оптации).
• В соответствии с международным договором.

Подробнее о втором основании: словарная статья Приём в гражданство.

Может ли гражданство прекратиться

Конституция запрещает лишать гражданина его гражданства (часть 3 статьи 6). Одновременно закон называет основания прекращения гражданства (часть 1 статьи 22 закона № 138-ФЗ):

• добровольный выход из гражданства;
• сообщение заведомо ложных сведений об обязательстве соблюдать Конституцию и законодательство, которое выразилось в совершении преступления, в действиях, создающих угрозу национальной безопасности, или в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт;
• установленный факт подложных документов или заведомо ложных сведений, на основании которых человека приняли в гражданство или признали гражданином;
• основания из международного договора.

Как это согласуется с запретом лишения гражданства: первое основание зависит от воли самого человека, а второе и третье связаны с обстоятельствами приобретения гражданства. Прекращение из-за преступления закон применяет к тем, кто был принят в гражданство (часть 1 статьи 24); из-за действий, создающих угрозу национальной безопасности, к принятым в гражданство и к признанным гражданами на основании федерального конституционного закона или международного договора (часть 1 статьи 26); из-за подложных документов и ложных сведений к тем, в отношении кого принималось решение о приёме или о признании (часть 1 статьи 25).

Несколько правил, которые полезно знать:

• выйти из гражданства нельзя, если у человека нет иного гражданства или гарантий его приобретения, есть невыполненное обязательство перед государством, исполнительное производство либо он привлечён в качестве обвиняемого по уголовному делу (часть 4 статьи 23);
• факт подложных документов или ложных сведений устанавливает суд (часть 2 статьи 25). По этому основанию гражданство нельзя прекратить по истечении десяти лет со дня решения о приёме, если человек живёт в России и нет иных оснований (часть 5 статьи 25); исключения возможны по согласованию с Президентом (часть 6 статьи 25);
• гражданство прекращается со дня принятия решения уполномоченным органом (часть 5 статьи 39).

Об этом есть отдельная словарная статья: Прекращение гражданства.

Можно ли иметь два гражданства

Да. Гражданин России может иметь гражданство иностранного государства; это не умаляет его прав и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено законом или международным договором (части 1 и 2 статьи 62 Конституции). Закон различает два случая (пункты 4 и 11 части 1 статьи 4 закона № 138-ФЗ):

• двойное гражданство: второе гражданство принадлежит государству, с которым у России заключён международный договор о двойном гражданстве;
• множественное гражданство: такого договора нет.

В обоих случаях Россия рассматривает человека только как своего гражданина (часть 1 статьи 10). Приобретение иностранного гражданства российского не прекращает (часть 2 статьи 10).

Второе гражданство может закрыть доступ к отдельным должностям: федеральным законом могут быть предусмотрены ограничения для граждан с иным гражданством или иностранным видом на жительство (часть 5 статьи 10). Сама Конституция устанавливает такие требования, например, к Президенту (часть 2 статьи 81) и к депутатам Государственной Думы (часть 1 статьи 97).

Чем гражданство подтверждается

Основной документ, удостоверяющий гражданство и личность гражданина на территории России, это паспорт гражданина Российской Федерации (часть 1 статьи 9 закона № 138-ФЗ). Наряду с ним гражданство может удостоверять иной документ с указанием на гражданство; перечень таких документов устанавливает Президент (часть 10 статьи 9). Сейчас в него входят (пункт 173 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889):

• паспорт гражданина России, включая заграничный;
• дипломатический и служебный паспорт;
• свидетельство о приобретении гражданства по рождению;
• свидетельство о рождении с отметкой о гражданстве либо иностранное свидетельство о рождении с переводом, на котором проставлена такая отметка.

Если документов нет или записи противоречат друг другу, человек может подать заявление об установлении факта наличия или отсутствия гражданства: проверку проводят органы внутренних дел, а за рубежом консульские учреждения (часть 1 статьи 40 закона).

Кто решает вопросы гражданства и откуда берутся правила

Делами о гражданстве ведают Президент, МВД России с территориальными органами и МИД России с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями (статья 27 закона № 138-ФЗ). Законодательство о гражданстве основывается на Конституции и состоит из закона № 138-ФЗ, других федеральных законов, актов Президента, Правительства и федеральных органов исполнительной власти (часть 1 статьи 2 закона). Если международным договором России установлены иные правила, применяются правила договора (часть 3 статьи 2). Полный текст закона с нашими пояснениями: Федеральный закон № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Источники:

• Конституция Российской Федерации: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=c9693d70b5bc11c97f515e288930b34815497eab8f08a7ad32eaab319b6d262a
• Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=3a07b666baf7a0ffa466530ae6afeb01f3d4ed454d264da46fe8aa83ebedfbac
• Указ Президента РФ от 22.11.2023 № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=19a3fc7c5964ae2cc9d767ebab3d05c0183e8816a22c0c169f8d695f5635fb45

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.